包容“特色”是絲路建設的最大特色

據悉，“絲路國際論壇2015年會”將于10月下旬在西班牙馬德里舉行。該年會是面向國際社會闡釋我國“一帶一路”倡議的意義內涵并開展關于“一帶一路”戰略與行動的交流研討會。為此，記者采訪了國務院發展研究中心對外經濟研究部第二研究室副主任羅雨澤，對此次論壇主題及相關研討內容進行前瞻性分析。gL5大陸橋物流聯盟

探尋絲路建設與發展之道gL5大陸橋物流聯盟

記者：“絲路國際論壇2015年會”的召開已進入倒計時，你期待此次論壇對哪些問題的研討有所突破？gL5大陸橋物流聯盟

羅雨澤：2015年3月28日《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發布后，“一帶一路”建設進入務實推進階段，半年多來，已初見成效。gL5大陸橋物流聯盟

中國與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、卡塔爾、俄羅斯、科威特、柬埔寨、匈牙利等國簽署了相關合作備忘錄，中國與哈薩克斯坦、巴基斯坦分別簽署了236億美元和460億美元合同，與俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟提出的“容克計劃”達成對接共識，渝新歐、蓉新歐、義新歐、鄭新歐等由中國出發開往歐洲的各個班列走向常態化、規模化運行，一些港口、水電站和鐵路橋項目也在加快推進。gL5大陸橋物流聯盟

但在“一帶一路”建設過程中也遇到一些挑戰和問題，比如，仍有一些國家懷疑中國推進“一帶一路”建設的動機和目的，質疑基礎設施建設和互通的技術經濟性和商業可行性，憂慮其發展的包容性和可持續性。gL5大陸橋物流聯盟

本屆論壇正是針對建設過程中出現的以上問題，進行集中溝通和討論，以增信釋疑，完善機制，探討解決之道。gL5大陸橋物流聯盟

本屆論壇具有廣泛的代表性，已有30多個國家的政府、智庫和企業代表決定參會，較第一屆論壇參會國家數增長了一倍還多，并且討論的主題更加聚焦、問題更加明確，我相信會在凝聚“一帶一路”發展共識、加強基礎設施建設與互通合作以及增強“一帶一路”建設信心方面取得顯著突破。gL5大陸橋物流聯盟

包容“特色”是絲路建設的最大特色gL5大陸橋物流聯盟

記者：“絲路建設與2015年后發展”是此次論壇的四大重要議題之一。針對全球不同區域的不同發展情況，你認為該如何建設各具特色的“絲綢之路”？應重點從哪些方面著手？gL5大陸橋物流聯盟

羅雨澤：“絲綢之路”代表著互利共贏與和諧和平，是非常寶貴的文化遺產，所以有不少國家都想就此做文章，比如美國提 “新絲綢之路”，日本提“絲綢之路外交”，土耳其推“現代絲綢之路”，出發點和目標都有所側重，一方面反映出該地區的重要性，另一方面也體現出各方訴求不同，存在內外在的復雜性。gL5大陸橋物流聯盟

2015年后發展議程已于今年9月25日正式通過，較2000年千年發展目標計劃，它更為系統，強調經濟、社會、生態的全面協調可持續發展，同時也更加重視全球發展伙伴關系建設及其所應發揮的作用，同時也提出要考慮各國不同的國情、能力和發展程度，尊重各國的政策和優先事項。gL5大陸橋物流聯盟

可見，聯合國2015年后發展議程與我們提出的“一帶一路”在合作框架和推進理念上均具有較高的相似性，后者因集聚了全球絕大多數貧困人口，也是聯合國發展新議程的重要區域。gL5大陸橋物流聯盟

“一帶一路”中雖然大多數是發展中國家，但也有像新加坡這樣的發展水平較高的發達國家，并且其是開放性的，所涉國家情況千差萬別，因此其合作框架具有巨大包容性，在互利共贏、共同發展的基礎上，允許不同地區、不同區域基于特點和訴求的不同，開展更具針對性的合作，采取不同的發展路徑。由點及面，聚沙成塔，最終實現整個區域的繁榮。gL5大陸橋物流聯盟

所以，包容各種“特色”是中國提出“一帶一路”最大的“特色”。在推進“一帶一路”建設過程中，既要注重整個框架的務實性和結構協調，又要注重因地制宜、因類施策，發揮各國各地和各行各業的積極性、能動性。gL5大陸橋物流聯盟

而要做到以上兩點，加強溝通和交流是首要的，尤其是智庫之間的溝通。智庫之間交流合作順暢了，就可以確保頂層設計的科學性以及關鍵環節和重要領域的決策更具操作性。“絲路國際論壇”自身以及將在本屆論壇推出的“絲路國際智庫網絡”都是為加強這方面工作建立的重要平臺。gL5大陸橋物流聯盟

增長和可持續仍為發展重點gL5大陸橋物流聯盟

記者：“一帶一路”2015年后的發展方向與重點將放在哪里？為什么？gL5大陸橋物流聯盟

羅雨澤：“一帶一路”提出的大背景可以告訴我們今后應該務實推進的方向。gL5大陸橋物流聯盟

2008年國際金融危機后，世界經濟復蘇緩慢曲折，增長以及保持可持續性是世界經濟追求的兩大目標。因此，“一帶一路”建設一方面要有助于推進世界經濟重回較快增長軌道，又要確保增長的質量和效益，盡量避免留下隱患。gL5大陸橋物流聯盟

那么今后的發展就要滿足以下幾點：gL5大陸橋物流聯盟

一是文化包容，價值觀不必求同，但要相互尊重、包容存異，這樣大家才能坐下來合作，過程才愉快；gL5大陸橋物流聯盟

二是互利共贏，項目要以市場化運營為導向，總體要具盈利性，分配機制盡量實現帕累托改進，“共商、共建、共享”才能進入良性循環；gL5大陸橋物流聯盟

三是幫危扶貧，“一帶一路”集中了世界上絕大部分貧困人口，幫助這些人口脫貧、生活改善既是“一帶一路”建設和聯合國2015年后發展議程的重要目標，也是確保“一帶一路”區域和諧發展的基礎；gL5大陸橋物流聯盟

四是低碳環保，氣候變化、環境污染、自然災害已給人類帶來了巨大的損失，“一帶一路”建設促進經濟發展的同時要兼顧環境生態保護，注意天人合一，人與自然和諧，發展才可持續。gL5大陸橋物流聯盟

多方面應對絲路建設難題gL5大陸橋物流聯盟

記者：目前，在“一帶一路”的基礎設施建設過程中，你認為還存在哪些困難或障礙？gL5大陸橋物流聯盟

羅雨澤：設施聯通是“一帶一路”共建的首要關鍵領域，其重要性不言自明。當前，重點推進的工作也多集中在基礎設施建設領域，遇到的困難和挑戰也不少，主要表現在以下幾方面：gL5大陸橋物流聯盟

一是基礎設施建設的資金缺口還比較大，雖然該區域有了世界銀行、亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、金磚開發銀行和絲路基金等諸多金融機構的重點關注，但資金總供給與總需求相比仍差距懸殊；gL5大陸橋物流聯盟

二是基礎設施投資面臨的高風險問題沒有很好地解決，尤其是跨境基礎設施建設具有市場失靈和政府失靈的“雙重失靈”風險，但在該區域還未建立相應的風險化解機制；gL5大陸橋物流聯盟

三是部分國家還存在戰略憂慮，擔心基礎設施互聯互通后，威脅到國家安全，對該區域的基礎設施建設和互通持抵制態度；gL5大陸橋物流聯盟

四是大國競爭博弈惡化基礎設施投融資環境，有些項目投競標摻雜過多的政治因素，對抗色彩明顯，導致項目的建設運營條件惡化。gL5大陸橋物流聯盟

記者：對于這些困難或障礙，你認為該如何應對？gL5大陸橋物流聯盟

羅雨澤：可從三方面著手。gL5大陸橋物流聯盟

一是完善區域投融資機制。集中發揮各國智庫智慧，創新投融資模式，有效利用政策性資金，發揮撬動作用，廣泛吸收利用社會閑散資金，探索國家主權財富基金進入渠道，緩解建設資金短缺問題；gL5大陸橋物流聯盟

二是探索建立基礎設施建設風險防范和化解機制，如推進國家基礎設施建設信用風險評級制度和地區投資爭奪解決機制的建設，強化對政府失信爽約行為的制度約束；gL5大陸橋物流聯盟

三是增強合作框架的包容性和項目建設的透明性。在基礎設施建設規劃時，盡量考慮主要相關方的利益訴求，在設計合作框架時，做到利益兼顧和平衡，在項目建設運營過程中，增強透明性。引入和借助第三方力量，發揮橋梁和粘合劑作用，淡化競爭，強化合作，避免陷入惡性競爭和循環對抗怪圈。gL5大陸橋物流聯盟

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