大連國際貨代業的兩年陣痛：營改增利好初顯現

2013年8月，“營改增”改革擴圍到現代服務業。自此，一個特殊的行業——國際貨代業的發展便陷入“動蕩”之中，一些業內人士曾大膽預測“國際貨代業將因‘營改增’而消失”……在過去這兩年中，關于國際貨代業的政策也是幾經更迭。大連是國內重要的港口城市，截至今年7月，全市登記注冊的國際貨代企業2500家，“營改增”究竟給這些企業帶來了哪些影響？緣何短期內政策頻出？兩年過去了，國際貨代業處境如何？Nu3大陸橋物流聯盟

“首代”、“二代”輪番增負Nu3大陸橋物流聯盟

“營改增”以來，稅務機關將“直接向國際運輸企業結算國際運費的國際貨運代理企業”統稱為“首代”，與“首代”進行業務往來的貨代企業稱為“二代”、以此類推，國際貨運代理業按此模式層層轉包。“106號文”出臺后，稅務機關對“首代”概念進一步限定、明確，正是對這一概念的嚴格限制，使得本來是為解決困境而出臺的“106號文”在正式實施之后產生了一系列問題。Nu3大陸橋物流聯盟

“37號文”出臺以后，“首代”企業受到的影響“首當其沖”。“‘首代’是我們稅務系統對‘直接向國際運輸企業結算國際運輸費用’這類企業的統稱，然而，業界對此卻并不認同，或許正是對主體身份認定的爭議，導致了后來一系列的問題。”中山區國稅局稅政科增值稅專干邱曉琳表示。Nu3大陸橋物流聯盟

由于這類企業的上游企業，即國際運輸行業（如船運公司）無法開具增值稅專用發票，使得企業無法抵扣進項稅額而不得不全額征稅。“政策直接導致‘首代’企業月均稅負從之前的0.42%激增為2.82%”，中山區國稅局收入核算科科長高艷玉介紹道，“稅負的增加讓這類企業經營困難。”Nu3大陸橋物流聯盟

為解決這種困境而適時出臺的“106號文”，讓“首代”企業得以享受差額計稅及免稅政策。然而本是鼓舞人心的“利好”政策，為何卻屢遭詬??？原來，正是這個“首代”概念嚴格限制了優惠政策的適用范圍。Nu3大陸橋物流聯盟

“在國際貨代行業中，業務是多層次多鏈條的，而其中只有極少數企業符合稅務機關解讀的‘首代’概念，大多數企業為‘間接代理’，不能適用‘106號文’規定的差額征稅及免稅條件。”大連振華國際船務代理有限公司總經理劉羽告訴記者。這使得原來由“首代”企業負擔的稅負下移到了“二代”企業。Nu3大陸橋物流聯盟

“矛盾沒有解決，只是轉移了。”高艷玉說，“從‘106號文’實施起至‘42號文’出臺之前，‘首代’企業的月均稅負由2.82%下降為0.19%，而‘二代’企業的月均稅負卻由0.54%上升到2.3%。”同樣的困境在“間接代理”企業身上重新上演，問題未得到徹底解決。Nu3大陸橋物流聯盟

政策利好作用已初步顯現Nu3大陸橋物流聯盟

“42號文”規定，國際貨代業的間接國際貨代業務均享受免稅政策，各環節稅負均歸為零。這讓終端貨主從中受益，不再承受稅務轉嫁的壓力。“‘42號文’實施之后，首代企業、二代企業、二代以后間接貨代企業月均稅負分別為0.14%、0.56%和0.62%。”高艷玉認為，政策的利好作用已經初步顯現。Nu3大陸橋物流聯盟

然而政策正式實施將近一年，不少企業的利潤較“營改增”之前反而出現了下滑。劉羽說：“最重要的一個原因是國際貨代業的定價和運營模式，貨代企業向委托方收取的價款均包括了貨物從發出地到目的地所有的物流費用和代理費，而其中很大一部分物流費用由于不屬于免稅范圍而被征收了增值稅，但當這部分稅款流轉到貨代企業這里時，卻因為其享受的免稅政策無法對外開具增值稅專用發票而無法繼續流轉下去，于是便只能由貨代企業自身來承擔，成本隨之加大。”Nu3大陸橋物流聯盟

盡管如此，業內人士認為，隨著政策的不斷調整，改革的正效應在逐漸顯現。“‘營改增’制度設計初衷就是利用增值稅抵扣機制來實現減稅效果，克服營業稅‘全額征收、重復征稅’的弊端，避免產業鏈重復征稅。我們經歷的每個‘困難’都是改革過程中必經的‘陣痛期’。隨著改革進程的不斷推進和征管體制的不斷完善，相信一切會好起來！”大連市物流協會副秘書長史延敏說道。王春林記者殷潔Nu3大陸橋物流聯盟

政策鏈接Nu3大陸橋物流聯盟

2013年8月1日，財政部國家稅務總局出臺“財稅【2013】37號文”，交通運輸業和現代服務業改征增值稅，國際貨代業原繳納營業稅和差額征稅的政策隨之取消；（文中簡稱37號文）Nu3大陸橋物流聯盟

2013年12月，財政部國家稅務總局出臺“財稅【2013】106號文”，自2014年1月1日起，差額征稅和免稅政策再次被引入，然而對其適用主體做了嚴格界定；（文中簡稱106號文）Nu3大陸橋物流聯盟

2014年9月，國家稅務總局發布《國家稅務總局公告2014年第42號文件》，規定國際貨代業的間接國際貨代業務，可以享受免稅政策。（文中簡稱42號文）Nu3大陸橋物流聯盟

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