中國(guó)出口商找到省錢竅門：取道哈薩克斯坦再入俄羅斯

目前看來，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員并非政治聯(lián)盟，對(duì)外關(guān)稅也尚未完全統(tǒng)一，中國(guó)出口商看到了這個(gè)機(jī)會(huì)，找到了打開這片市場(chǎng)的一道“捷徑”：從關(guān)稅較低的哈薩克斯坦進(jìn)入，再輸出到其他成員國(guó)。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

近日，根據(jù)俄羅斯《消息報(bào)》報(bào)道，俄羅斯審計(jì)署審計(jì)員謝爾蓋·施托戈林根據(jù)中國(guó)進(jìn)口商品是否足額上繳全部稅費(fèi)的檢查，得出了一個(gè)結(jié)論：中國(guó)出口商為了避免向俄聯(lián)邦預(yù)算納稅，不直接穿過中俄邊境線，而改為通過歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的伙伴哈薩克斯坦對(duì)俄輸出貨物。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

施托戈林就此事致信了俄政府和俄聯(lián)邦海關(guān)局，稱“進(jìn)入哈薩克斯坦的中國(guó)商品總數(shù)增長(zhǎng)，而同一時(shí)期進(jìn)入俄羅斯的商品總數(shù)下降。關(guān)于這方面的信息分析證明，這些貨物的報(bào)關(guān)可能從俄羅斯流向了哈薩克斯坦。”aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

他指的是，中國(guó)出口商利用了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員之間不同的關(guān)稅水平，規(guī)避與高水平關(guān)稅成員直接貿(mào)易，改為從低關(guān)稅水平成員取道轉(zhuǎn)口貿(mào)易。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是俄羅斯主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域聯(lián)盟，于今年1月1日正式啟動(dòng)。聯(lián)盟成員目前有俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的理念由哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于1994年在莫斯科大學(xué)演講時(shí)首次提出。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的前身是俄白哈關(guān)稅同盟。2014年5月29日，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國(guó)總統(tǒng)簽署《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》。根據(jù)條約，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的目標(biāo)是在2025年前實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，推行協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)政策。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

這是一個(gè)擁有1.7億人口的大市場(chǎng)，而中國(guó)是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最大的貿(mào)易伙伴。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)內(nèi)一些學(xué)者擔(dān)心歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟會(huì)影響中國(guó)的“一帶一路”計(jì)劃。而目前看來，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員并非政治聯(lián)盟，對(duì)外關(guān)稅也尚未完全統(tǒng)一，中國(guó)出口商看到了這個(gè)機(jī)會(huì)，找到了打開這片市場(chǎng)的一道“捷徑”：從關(guān)稅較低的哈薩克斯坦進(jìn)入，再輸出到其他成員國(guó)。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

早在2011年7月1日，根據(jù)俄白哈關(guān)稅同盟的文件，俄羅斯與哈薩克斯坦之間就取消了關(guān)境，兩國(guó)之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

俄白哈關(guān)稅同盟是以俄羅斯的關(guān)稅為藍(lán)本。哈薩克斯坦的關(guān)稅水平較低，俄、哈兩國(guó)最初稅率重合度僅為36%，所以哈薩克斯坦根據(jù)俄白哈關(guān)稅同盟上調(diào)了5044種商品的進(jìn)口稅率，占其當(dāng)時(shí)進(jìn)口商品總量的32%，哈平均關(guān)稅水平也由此前的6.2%提高至10.6%，其他產(chǎn)品則申請(qǐng)了1～4年的過渡保護(hù)期。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦目前的進(jìn)口關(guān)稅總體算下來大約為12%，這比俄羅斯18%的關(guān)稅成本要低上1／3。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

在這種情況下，除了原油等大宗商品之外，中國(guó)輸哈的輕工業(yè)和紡織產(chǎn)品出現(xiàn)上升，輸俄出現(xiàn)下降。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

在施托戈林的統(tǒng)計(jì)中，近一年以來，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的帽子供應(yīng)量上漲了52％，而對(duì)俄羅斯卻下降了43％；哈薩克斯坦針織圓領(lǐng)衫的進(jìn)口量增加了27％，俄羅斯則減少了31％；各類長(zhǎng)短襪制品，哈薩克斯坦進(jìn)口增加了209％，俄羅斯則下降了12％，而在手套和無指手套方面，哈進(jìn)口激增409%，俄羅斯只增加了19%。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

而中哈邊境上的中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯口岸貿(mào)易量確實(shí)出現(xiàn)了“井噴”。中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心2014年入出區(qū)貨物達(dá)275.45萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)超過500%。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

中俄貿(mào)易的下降態(tài)勢(shì)還在繼續(xù)。2015年上半年，中俄貿(mào)易額較去年同期下降了30.2%，降至310億美元。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

俄聯(lián)邦工商會(huì)上合組織和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化問題委員會(huì)主席薩拉馬托夫稱，從中國(guó)的進(jìn)口情況要更加悲觀。今年前4月，俄從中國(guó)進(jìn)口的汽車、火車頭、車廂的供應(yīng)量下降了超過50%，各種電動(dòng)汽車和設(shè)備、鞋子、服裝、運(yùn)動(dòng)器械、玩具的進(jìn)口量縮減了約40%。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

除了原油價(jià)格腰斬、盧布貶值和俄經(jīng)濟(jì)下滑的影響之外，根據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)局駐哈代表處估計(jì)，由于從獨(dú)聯(lián)體之外國(guó)家進(jìn)口的商品報(bào)關(guān)從俄羅斯流失至哈薩克斯坦，令2014年的國(guó)家預(yù)算蒙受了近3820萬(wàn)美元的損失，即14.7億盧布。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

而哈薩克斯坦今年12月還要加入世界貿(mào)易組織并成為正式成員。加入世界貿(mào)易組織之后，哈薩克斯坦平均進(jìn)口關(guān)稅將從現(xiàn)行的的10.4%（歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟統(tǒng)一關(guān)稅）下降到6.5%。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅將為10.2%（目前為17%），工業(yè)產(chǎn)品為5.6%（目前為8.7%）。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

哈國(guó)關(guān)稅水平還要再降低近4個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)于想要拓展中亞和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟市場(chǎng)的中國(guó)出口商來說是個(gè)大利好，但這對(duì)于關(guān)稅水平高的聯(lián)盟成員比如俄羅斯來說顯然不是啥利好。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

 對(duì)此，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟委員會(huì)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)安德烈·斯列普涅夫在6月的一個(gè)論壇上稱，哈入世后，哈國(guó)進(jìn)口關(guān)稅在6～7年間可以與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員做到平衡。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

也就是說，在6～7年間，哈國(guó)進(jìn)口關(guān)稅都將低于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟進(jìn)口關(guān)稅。“鑒于此，我們需要謀求實(shí)現(xiàn)立法一體化，最重要的是要制定行政管理措施，避免商品進(jìn)入其他區(qū)域。”斯列普涅夫說。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

斯列普涅夫口中的“行政管理措施”顯然是要制止包括中國(guó)出口商在內(nèi)的非歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員從低關(guān)稅的成員處報(bào)關(guān)、再圖二次出口的“省錢”行為。在這個(gè)行政管理措施出臺(tái)前，都是中國(guó)出口商的好日子。aJ0大陸橋物流聯(lián)盟

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