哈薩克斯坦入世了
2015-06-26 09:21:58
Landbridge平臺
6月22日對于哈薩克斯坦來說有著特殊的意義。隨著世界貿(mào)易組織(WTO)哈薩克斯坦入世工作組在這一天舉行最后一次會議,一致通過哈入世的所有法律文件,19年的漫長談判終于開花結(jié)果。至此,哈薩克斯坦成為WTO第162個成員。
入世會給哈薩克斯坦帶來怎樣的不同?
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變助力
哈薩克斯坦于1996年提交加入WTO的申請。此后,哈入世時間表多次延期。
在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中亞研究室助理研究員王聰看來,哈薩克斯坦這次能夠“修成正果”,與其外交戰(zhàn)略和國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變密不可分。
王聰指出,在與俄羅斯一體化進(jìn)程中,哈薩克斯坦并沒有得到預(yù)期紅利。首先,在俄白哈關(guān)稅同盟以及后來的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中,哈并沒有實現(xiàn)預(yù)期的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移,反而在2014年與俄羅斯雙邊貿(mào)易額下降近20%,并且在2015年第一季度繼續(xù)下降。其次,盧布貶值凸顯了俄羅斯商品價格和質(zhì)量優(yōu)勢,這大大沖擊了哈原來就較為脆弱的工業(yè)體系。第三,俄羅斯金融業(yè)對哈沖擊較大,這令哈更加堅決地抵制歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟過早實現(xiàn)。
為了在頹靡的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中扭轉(zhuǎn)敗勢,哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫政府相繼出臺了一系列經(jīng)濟(jì)改革舉措,包括2014年出臺的“光明大道”國家發(fā)展戰(zhàn)略、2015年出臺的“百步計劃”國家改革整體規(guī)劃。為實現(xiàn)上述目標(biāo),哈對行政、立法、司法等機構(gòu)均作出調(diào)整。
王聰指出,通過這些政策,哈薩克斯坦大力引資,希望充分利用獨聯(lián)體以外的國際市場和國際資源使哈薩克斯坦更快實現(xiàn)資本的原始積累。同時,大量吸收先進(jìn)科技工藝,實現(xiàn)哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)多元化。這些舉措都為哈成功入世助力頗多。
入世益處多多
王聰坦言,總體來說,入世對哈薩克斯坦意義重大,益處多多。
王聰指出,在戰(zhàn)略層面,入世使哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了更大的空間。此前,哈薩克斯坦在與獨聯(lián)體地區(qū)以外國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作時更多是在雙邊框架下完成的,當(dāng)出現(xiàn)貿(mào)易糾紛和摩擦?xí)r很難找到相應(yīng)的調(diào)節(jié)機制。而哈薩克斯坦加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟后,外貿(mào)活動受到歐亞經(jīng)濟(jì)委員會制約較多,這對于哈薩克斯坦謀求多元平衡外交是不利的。“隨著哈薩克斯坦作為獨立經(jīng)濟(jì)體成功入世,在WTO框架下,哈能夠與各獨立經(jīng)濟(jì)體展開平等的經(jīng)濟(jì)交往和合作。”王聰指出。
納扎爾巴耶夫指出,WTO成員占到了哈對外貿(mào)易的90%,入世將為哈薩克斯坦帶來新的機遇,“這不僅能夠使哈薩克斯坦企業(yè)走向國際市場,同時也將使哈薩克斯坦的消費者在購買商品和服務(wù)時擁有更多的選擇”。
王聰認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)體制改革方面,哈制定了“百步計劃”以改善舊有的蘇式經(jīng)濟(jì)體制,而入世后接受國際標(biāo)準(zhǔn),能夠給哈經(jīng)濟(jì)體制改革帶來更多紅利。哈是中亞地區(qū)唯一擁有國際評級機構(gòu)(標(biāo)普、穆迪和惠譽)主權(quán)信用評級的國家,入世后,哈更加開放透明的對外經(jīng)濟(jì)活動政策將在一定程度上利好評級等級,利于吸引外資。
盡管入世也會對哈現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系造成沖擊,但王聰認(rèn)為,“不會比俄羅斯對哈損害更大”,因為俄哈間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加相似、經(jīng)濟(jì)互融更加徹底,所以沖擊也更大。
王聰指出,由于哈薩克斯坦是先加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟后完成入世,因此在關(guān)稅稅率調(diào)整上不會遇到像吉爾吉斯斯坦那樣的困難。在對外關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘上,哈薩克斯坦應(yīng)該會更多地實行歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)。
利好中哈合作
哈薩克斯坦入世之后,中哈間的經(jīng)貿(mào)合作也能從中受惠。“哈積極入世本身就表明了擴大開放的態(tài)度,更有利于"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"戰(zhàn)略與哈薩克斯坦"光明大道"戰(zhàn)略的對接。”王聰指出。中國提出的“一帶一路”構(gòu)想最重要的就是互聯(lián)互通,沿線的國家和地區(qū)越開放,這一構(gòu)想的推進(jìn)也就會越順利,越能收到互利互惠的效果。
此外,哈薩克斯坦入世也為中哈可能出現(xiàn)的經(jīng)貿(mào)合作糾紛提供了新的調(diào)解平臺。
王聰指出,此前哈作為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國,當(dāng)中哈間出現(xiàn)經(jīng)貿(mào)糾紛時,歐亞經(jīng)濟(jì)委員會這一組織就不可避免地發(fā)揮著重要作用。然而,同為歐亞經(jīng)濟(jì)委員會成員的俄羅斯可能會將問題復(fù)雜化。
哈入世后,中哈經(jīng)貿(mào)糾紛調(diào)解有了新的標(biāo)準(zhǔn)和機制。未來是參照歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)還是按照WTO國際慣例調(diào)解,中哈有了商榷的余地。王聰認(rèn)為,目前的哈薩克斯坦更多會傾向于WTO國際慣例。
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