絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆核心區(qū)的戰(zhàn)略布局

黨中央關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的重要戰(zhàn)略定位，為新疆全面向西開放提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，新疆要在以“一帶一路”為重點(diǎn)的新一輪對外開放中乘勢而上，更加有所作為，全面打造我國向西開放的戰(zhàn)略新高地。當(dāng)前，我們要緊緊抓住國家“一帶一路”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，以頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局為引領(lǐng)，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆核心區(qū)建設(shè)。pOT大陸橋物流聯(lián)盟

積極謀劃布局交通、能源、信息、物流四大通道pOT大陸橋物流聯(lián)盟

——交通通道方面pOT大陸橋物流聯(lián)盟

按照新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊整體戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)覆蓋新疆全境的北、中、南三大通道建設(shè)，全面帶動沿線中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)及所有17個陸路口岸的開放發(fā)展，以點(diǎn)帶線，以線帶面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。重點(diǎn)突出連接中亞、西亞、南亞等戰(zhàn)略方向的骨干通道建設(shè)，構(gòu)建連通東西、安全暢通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成中國—波羅的海、中國—波斯灣、中國—印度洋的戰(zhàn)略通道。積極推動中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，打通我國直抵印度洋的鐵路通道，推進(jìn)庫爾勒—格爾木鐵路項(xiàng)目進(jìn)度，加快阿克蘇—喀什二線、精伊霍鐵路伊霍段電化改造等項(xiàng)目推進(jìn)工作。加快烏魯木齊新機(jī)場建設(shè)，建成國家西部大型國際樞紐機(jī)場。加快形成東連內(nèi)地、西出周邊國家、連接南北疆的公路網(wǎng)絡(luò)骨架。pOT大陸橋物流聯(lián)盟

——能源通道方面pOT大陸橋物流聯(lián)盟

要加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要能源大通道，積極參與國內(nèi)外能源合作項(xiàng)目。對外做大做實(shí)與中亞、西亞、俄羅斯、巴基斯坦的能源資源與戰(zhàn)略通道合作，對內(nèi)積極依托中亞進(jìn)口石油、天然氣以及新疆本地油氣開發(fā)、石油加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快疆內(nèi)及出疆油氣管道建設(shè)，提高新疆能源資源外送能力與水平。在管道建設(shè)上，一方面規(guī)劃好從國外到疆內(nèi)的油氣管道建設(shè)，加快中烏、中吉、中塔、中伊石油天然氣管道建設(shè)，另一方面抓緊新疆到我國內(nèi)地的油氣管道建設(shè)。在電網(wǎng)建設(shè)上，一方面要加快“疆電東送”特高壓輸電線路建設(shè)，另一方面要結(jié)合資源戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)周邊國家的電網(wǎng)設(shè)施合作項(xiàng)目建設(shè)。pOT大陸橋物流聯(lián)盟

——信息通道方面pOT大陸橋物流聯(lián)盟

要圍繞共筑“信息絲綢之路”目標(biāo)，突出與周邊國家信息相通，加快面向中亞、西亞、南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設(shè)。積極爭取參與中塔跨境光纜項(xiàng)目、中國—中亞信息平臺以及大型國際數(shù)據(jù)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，完善國家網(wǎng)絡(luò)西向大通道，把新疆建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的通信和信息傳輸大通道，亞歐區(qū)域通信交換中心和信息存儲、加工、傳輸中心。依托烏魯木齊和克拉瑪依云計(jì)算中心及現(xiàn)有基礎(chǔ)條件建設(shè)國際數(shù)據(jù)中心。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。pOT大陸橋物流聯(lián)盟

——物流通道方面pOT大陸橋物流聯(lián)盟

以烏魯木齊、喀什、伊寧為重點(diǎn)，加快出口加工基地和大型商貿(mào)物流中心建設(shè)，培育綜合商貿(mào)物流園區(qū)、物流樞紐基地。促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，建成覆蓋中亞和內(nèi)地、功能齊全的物流信息網(wǎng)絡(luò)。以烏昌為重點(diǎn)，南北疆鐵路沿線重點(diǎn)城市為支點(diǎn)，加快外銷工業(yè)品特別是機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)展示采購市場建設(shè)。支持烏魯木齊亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加速出口市場多元化發(fā)展。加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟(jì)合作中心，阿拉山口、喀什綜合保稅區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大整車進(jìn)口。在成功開通新疆—中亞絲綢之路西行國際貨運(yùn)班列及國際郵政（電商）列車的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)中歐班列集結(jié)編組中心、進(jìn)出口貨物分撥中心、烏魯木齊空港陸路港建設(shè)，開行庫爾勒—土耳其梅爾辛港的北線班列和霍爾果斯—莫斯科冷藏班列。支持開通三葛莊專用線集裝箱到發(fā)業(yè)務(wù)，拓展專用線保稅庫和監(jiān)管庫功能。不斷完善中俄哈蒙阿爾泰區(qū)域合作機(jī)制。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)。支持企業(yè)通過鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營，創(chuàng)新走出去方式，加快境外園區(qū)建設(shè)。pOT大陸橋物流聯(lián)盟

最終目標(biāo)是形成鐵路、公路、航空、通信、管道、電網(wǎng)等互聯(lián)互通的立體綜合交通體系，構(gòu)建我國重要的能源資源安全大通道和中亞地區(qū)通往我國沿海最便捷的現(xiàn)代物流通道，確保我國獲得穩(wěn)定、安全、暢通的石油天然氣供應(yīng)，深化與中亞國家的資金流、物流、人流、信息流等方面的合作，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。pOT大陸橋物流聯(lián)盟

加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局pOT大陸橋物流聯(lián)盟

要依托重要節(jié)點(diǎn)城市，以重大項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，大力推進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)。pOT大陸橋物流聯(lián)盟

——伊阿塔克經(jīng)濟(jì)板塊pOT大陸橋物流聯(lián)盟

該區(qū)域（伊犁、阿勒泰、塔城、克拉瑪依）煤炭、石油、天然氣及鐵、銅、鋅等礦產(chǎn)資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通相對便利，已成為自治區(qū)重要的石油、石化、天然氣、煤電、煤化工、有色礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地。要把克拉瑪依建成重要的能源產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地、信息樞紐中心和能源交易中心。把伊犁建成重要的改革開放試驗(yàn)田、現(xiàn)代交通樞紐、商貿(mào)物流基地、出口加工基地、旅游文化中心、醫(yī)療服務(wù)中心和金融交易中心。把塔城打造成特色農(nóng)牧業(yè)基地、能源基地、出口加工基地和現(xiàn)代物流基地。把阿勒泰建成絲綢之路重要的旅游集散中心、有色礦產(chǎn)基地、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地。該區(qū)域要加強(qiáng)與周邊國家能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作，在區(qū)域能源資源進(jìn)口、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。pOT大陸橋物流聯(lián)盟

——烏昌吐哈經(jīng)濟(jì)板塊pOT大陸橋物流聯(lián)盟

該區(qū)域（烏昌、吐魯番、哈密）鐵路、高速公路和鐵路口岸等對外交通設(shè)施齊全，是新疆向西開放的重要出口，也是全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和配套條件最好的區(qū)域，是新疆現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，要在鞏固煤炭、石油、天然氣等能源基地的基礎(chǔ)上，加快煤電、煤化工、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速推進(jìn)現(xiàn)代物流、旅游文化、金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。烏昌地區(qū)要打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的互聯(lián)互通綜合交通樞紐、核心主導(dǎo)區(qū)域、現(xiàn)代物流集散地；全面向西開放的重要門戶、改革開放試驗(yàn)區(qū)、亞歐自由貿(mào)易區(qū)、能源資源戰(zhàn)略通道、國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地、高新產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)基地；區(qū)域性國際商貿(mào)、金融、旅游、文化中心。吐魯番要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的交通樞紐、旅游文化基地、現(xiàn)代物流基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和自治區(qū)石油化工基地。哈密要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要交通樞紐、能源基地、現(xiàn)代物流基地、出口加工基地和旅游文化基地。pOT大陸橋物流聯(lián)盟

——南疆五地州經(jīng)濟(jì)板塊pOT大陸橋物流聯(lián)盟

該區(qū)域（巴州、阿克蘇、喀什、和田、克州）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對外開放度低，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)，需要出臺強(qiáng)有力的扶持政策加快推進(jìn)。巴州要加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的交通樞紐、能源基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、旅游文化基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、商貿(mào)物流集散中心。阿克蘇要建設(shè)自治區(qū)石油天然氣生產(chǎn)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、紡織服裝基地、現(xiàn)代物流基地。喀什要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的改革開放試驗(yàn)田、商貿(mào)旅游金融文化中心、綜合交通樞紐、出口加工基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、紡織服裝基地。和田要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的旅游文化名城、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、重要交通節(jié)點(diǎn)城市、玉石生產(chǎn)加工基地。克州要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、旅游文化節(jié)點(diǎn)城市、礦產(chǎn)品加工基地。pOT大陸橋物流聯(lián)盟

加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)戰(zhàn)略布局的對策pOT大陸橋物流聯(lián)盟

破解絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)發(fā)展瓶頸問題必須要有戰(zhàn)略新思維。一是加快建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆核心區(qū)各地州市政府間的協(xié)商溝通機(jī)制。組織力量加強(qiáng)對各地區(qū)區(qū)情、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資、土地資源調(diào)研，研究制定促進(jìn)核心區(qū)各區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作和一體化發(fā)展的政策制度，盡快消除各種政策體制障礙。二是從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)各區(qū)域間的規(guī)劃布局和頂層設(shè)計(jì)。自治區(qū)要強(qiáng)化對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、綜合交通、互聯(lián)互通信息網(wǎng)絡(luò)、民生產(chǎn)業(yè)等支撐體系建設(shè)，以烏昌地區(qū)、喀什、霍爾果斯兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，布局一批沿邊口岸城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶，支持建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)、出口加工基地和現(xiàn)代物流基地。三是要積極謀劃改革開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將全方位向西開放與西部大開發(fā)融為一體，將能源綜合配套改革、兩個特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、資本股權(quán)市場運(yùn)作與扶貧攻堅(jiān)、民生改善、長治久安融為一體，爭取國家、自治區(qū)更多更大的支持。四是要積極謀劃中國—中亞自由貿(mào)易區(qū)和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。把各區(qū)域的國家級、自治區(qū)級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)打造成對外合作的重要平臺，以周邊市場需求為引導(dǎo)，主動吸引和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。五是要積極謀劃現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，把它作為各地區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和核心戰(zhàn)略加以實(shí)施，全面推進(jìn)商貿(mào)中心建設(shè)。六是積極統(tǒng)籌謀劃交通、能源產(chǎn)業(yè)和信息、旅游、文化、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。七是積極謀劃各地區(qū)的“五化”建設(shè)與核心區(qū)建設(shè)的有效對接，充分發(fā)揮天山北坡經(jīng)濟(jì)帶引領(lǐng)跨越、天山南坡產(chǎn)業(yè)帶拓展延伸、交通干線經(jīng)濟(jì)帶輻射提升、沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶開放帶動功能，為打造核心區(qū)發(fā)揮基礎(chǔ)作用。pOT大陸橋物流聯(lián)盟

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