絲綢之路經濟帶新疆核心區的戰略布局

黨中央關于“絲綢之路經濟帶核心區”的重要戰略定位，為新疆全面向西開放提供了重大戰略機遇，新疆要在以“一帶一路”為重點的新一輪對外開放中乘勢而上，更加有所作為，全面打造我國向西開放的戰略新高地。當前，我們要緊緊抓住國家“一帶一路”建設重大歷史機遇，以頂層設計、規劃布局為引領，加快推進絲綢之路經濟帶新疆核心區建設。pOT大陸橋物流聯盟

積極謀劃布局交通、能源、信息、物流四大通道pOT大陸橋物流聯盟

——交通通道方面pOT大陸橋物流聯盟

按照新亞歐大陸橋經濟走廊和中國—中亞—西亞經濟走廊整體戰略布局，加快推進覆蓋新疆全境的北、中、南三大通道建設，全面帶動沿線中心城市、重點城鎮及所有17個陸路口岸的開放發展，以點帶線，以線帶面，實現重點突破。重點突出連接中亞、西亞、南亞等戰略方向的骨干通道建設，構建連通東西、安全暢通的綜合交通運輸網絡，形成中國—波羅的海、中國—波斯灣、中國—印度洋的戰略通道。積極推動中巴經濟走廊建設，打通我國直抵印度洋的鐵路通道，推進庫爾勒—格爾木鐵路項目進度，加快阿克蘇—喀什二線、精伊霍鐵路伊霍段電化改造等項目推進工作。加快烏魯木齊新機場建設，建成國家西部大型國際樞紐機場。加快形成東連內地、西出周邊國家、連接南北疆的公路網絡骨架。pOT大陸橋物流聯盟

——能源通道方面pOT大陸橋物流聯盟

要加快建設“絲綢之路經濟帶”的重要能源大通道，積極參與國內外能源合作項目。對外做大做實與中亞、西亞、俄羅斯、巴基斯坦的能源資源與戰略通道合作，對內積極依托中亞進口石油、天然氣以及新疆本地油氣開發、石油加工等產業發展，加快疆內及出疆油氣管道建設，提高新疆能源資源外送能力與水平。在管道建設上，一方面規劃好從國外到疆內的油氣管道建設，加快中烏、中吉、中塔、中伊石油天然氣管道建設，另一方面抓緊新疆到我國內地的油氣管道建設。在電網建設上，一方面要加快“疆電東送”特高壓輸電線路建設，另一方面要結合資源戰略規劃，加快推進周邊國家的電網設施合作項目建設。pOT大陸橋物流聯盟

——信息通道方面pOT大陸橋物流聯盟

要圍繞共筑“信息絲綢之路”目標，突出與周邊國家信息相通，加快面向中亞、西亞、南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設。積極爭取參與中塔跨境光纜項目、中國—中亞信息平臺以及大型國際數據中心等重大項目建設，完善國家網絡西向大通道，把新疆建成絲綢之路經濟帶上的通信和信息傳輸大通道，亞歐區域通信交換中心和信息存儲、加工、傳輸中心。依托烏魯木齊和克拉瑪依云計算中心及現有基礎條件建設國際數據中心。加快口岸基礎設施現代化，實現通關便利化。pOT大陸橋物流聯盟

——物流通道方面pOT大陸橋物流聯盟

以烏魯木齊、喀什、伊寧為重點，加快出口加工基地和大型商貿物流中心建設，培育綜合商貿物流園區、物流樞紐基地。促進電子商務發展，建成覆蓋中亞和內地、功能齊全的物流信息網絡。以烏昌為重點，南北疆鐵路沿線重點城市為支點，加快外銷工業品特別是機電產品、農產品(000061,股吧)展示采購市場建設。支持烏魯木齊亞歐經貿合作試驗區建設。加速出口市場多元化發展。加快喀什、霍爾果斯經濟開發區，中哈霍爾果斯邊境經濟合作中心，阿拉山口、喀什綜合保稅區建設。擴大整車進口。在成功開通新疆—中亞絲綢之路西行國際貨運班列及國際郵政（電商）列車的基礎上，積極推進中歐班列集結編組中心、進出口貨物分撥中心、烏魯木齊空港陸路港建設，開行庫爾勒—土耳其梅爾辛港的北線班列和霍爾果斯—莫斯科冷藏班列。支持開通三葛莊專用線集裝箱到發業務，拓展專用線保稅庫和監管庫功能。不斷完善中俄哈蒙阿爾泰區域合作機制。大力發展服務貿易和跨境電子商務。支持企業通過鏈條式轉移、集群式發展、園區化經營，創新走出去方式，加快境外園區建設。pOT大陸橋物流聯盟

最終目標是形成鐵路、公路、航空、通信、管道、電網等互聯互通的立體綜合交通體系，構建我國重要的能源資源安全大通道和中亞地區通往我國沿海最便捷的現代物流通道，確保我國獲得穩定、安全、暢通的石油天然氣供應，深化與中亞國家的資金流、物流、人流、信息流等方面的合作，形成新的經濟增長極。pOT大陸橋物流聯盟

加快推進絲綢之路經濟帶核心區的產業布局pOT大陸橋物流聯盟

要依托重要節點城市，以重大項目為支撐，以產業園區為載體，大力推進三大經濟板塊建設。pOT大陸橋物流聯盟

——伊阿塔克經濟板塊pOT大陸橋物流聯盟

該區域（伊犁、阿勒泰、塔城、克拉瑪依）煤炭、石油、天然氣及鐵、銅、鋅等礦產資源豐富，基礎設施較為完善，交通相對便利，已成為自治區重要的石油、石化、天然氣、煤電、煤化工、有色礦產產業基地。要把克拉瑪依建成重要的能源產業基地、現代物流基地、信息樞紐中心和能源交易中心。把伊犁建成重要的改革開放試驗田、現代交通樞紐、商貿物流基地、出口加工基地、旅游文化中心、醫療服務中心和金融交易中心。把塔城打造成特色農牧業基地、能源基地、出口加工基地和現代物流基地。把阿勒泰建成絲綢之路重要的旅游集散中心、有色礦產基地、農牧產業基地。該區域要加強與周邊國家能源、礦產、農業、旅游、文化、科技、醫療等領域的合作，在區域能源資源進口、礦產開發、農產品加工、特色旅游等領域實現重大突破。pOT大陸橋物流聯盟

——烏昌吐哈經濟板塊pOT大陸橋物流聯盟

該區域（烏昌、吐魯番、哈密）鐵路、高速公路和鐵路口岸等對外交通設施齊全，是新疆向西開放的重要出口，也是全區產業發展基礎和配套條件最好的區域，是新疆現代制造業、服務業的集聚區。建設絲綢之路經濟帶核心區，要在鞏固煤炭、石油、天然氣等能源基地的基礎上，加快煤電、煤化工、先進制造業和高新技術產業的發展，加速推進現代物流、旅游文化、金融、電子商務等現代服務業發展。烏昌地區要打造絲綢之路經濟帶核心區的互聯互通綜合交通樞紐、核心主導區域、現代物流集散地；全面向西開放的重要門戶、改革開放試驗區、亞歐自由貿易區、能源資源戰略通道、國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地、高新產業先進制造業基地；區域性國際商貿、金融、旅游、文化中心。吐魯番要建設絲綢之路經濟帶核心區的交通樞紐、旅游文化基地、現代物流基地、農副產品加工基地和自治區石油化工基地。哈密要建設絲綢之路經濟帶核心區重要交通樞紐、能源基地、現代物流基地、出口加工基地和旅游文化基地。pOT大陸橋物流聯盟

——南疆五地州經濟板塊pOT大陸橋物流聯盟

該區域（巴州、阿克蘇、喀什、和田、克州）產業基礎較差，生態環境脆弱，經濟發展相對滯后，交通基礎設施薄弱，對外開放度低，是絲綢之路經濟帶核心區建設的重點和難點地區，需要出臺強有力的扶持政策加快推進。巴州要加快絲綢之路經濟帶核心區的交通樞紐、能源基地、高新技術產業和先進制造業基地、旅游文化基地、農副產品加工基地、商貿物流集散中心。阿克蘇要建設自治區石油天然氣生產基地、高新技術產業基地、農副產品加工基地、紡織服裝基地、現代物流基地。喀什要建設絲綢之路經濟帶核心區的改革開放試驗田、商貿旅游金融文化中心、綜合交通樞紐、出口加工基地、先進制造業基地、紡織服裝基地。和田要建設絲綢之路經濟帶核心區的旅游文化名城、農副產品加工基地、重要交通節點城市、玉石生產加工基地。克州要建設絲綢之路經濟帶核心區的農副產品加工基地、旅游文化節點城市、礦產品加工基地。pOT大陸橋物流聯盟

加快推進絲綢之路經濟帶核心區戰略布局的對策pOT大陸橋物流聯盟

破解絲綢之路經濟帶核心區發展瓶頸問題必須要有戰略新思維。一是加快建立絲綢之路經濟帶新疆核心區各地州市政府間的協商溝通機制。組織力量加強對各地區區情、經貿、產業、財稅、投資、土地資源調研，研究制定促進核心區各區域經貿合作和一體化發展的政策制度，盡快消除各種政策體制障礙。二是從戰略高度統籌做好絲綢之路經濟帶核心區各區域間的規劃布局和頂層設計。自治區要強化對現代產業、新型城鎮、綜合交通、互聯互通信息網絡、民生產業等支撐體系建設，以烏昌地區、喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區為重點，布局一批沿邊口岸城鎮帶、產業帶，支持建設一批工業園區、出口加工基地和現代物流基地。三是要積極謀劃改革開放試驗區建設，將全方位向西開放與西部大開發融為一體，將能源綜合配套改革、兩個特殊經濟開發區建設、資本股權市場運作與扶貧攻堅、民生改善、長治久安融為一體，爭取國家、自治區更多更大的支持。四是要積極謀劃中國—中亞自由貿易區和中巴經濟走廊建設。把各區域的國家級、自治區級開發區和工業園區打造成對外合作的重要平臺，以周邊市場需求為引導，主動吸引和承接東部地區產業轉移，形成產業集聚效應。五是要積極謀劃現代物流業的發展，把它作為各地區重要的支柱產業和核心戰略加以實施，全面推進商貿中心建設。六是積極統籌謀劃交通、能源產業和信息、旅游、文化、金融服務業發展。七是積極謀劃各地區的“五化”建設與核心區建設的有效對接，充分發揮天山北坡經濟帶引領跨越、天山南坡產業帶拓展延伸、交通干線經濟帶輻射提升、沿邊開放經濟帶開放帶動功能，為打造核心區發揮基礎作用。pOT大陸橋物流聯盟

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