改革創新 提升襄陽發展動力和競爭優勢

當今世界，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。M5B大陸橋物流聯盟

2015年，襄陽將鞏固既有改革成果，努力攻克痼疾頑癥，不斷提升發展動力和競爭優勢，在改革創新中堅定前行。M5B大陸橋物流聯盟

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“三個局、三個一”“三張清單”“零審批”M5B大陸橋物流聯盟

簡政放權邁出新步伐M5B大陸橋物流聯盟

積極推行高新區“三個局、三個一”改革經驗。推動各縣（市）區復制高新區“三個一”運行機制，促進高新區以制度創新為核心，不斷為全市探索可復制的新經驗。M5B大陸橋物流聯盟

繼續推進“三張清單”管理辦法。進一步鞏固權力清單、監管清單改革成果，確保政府“法無授權不可為”、“法定責任必須為”。在全市分類推開負面清單，讓創業者和市場主體“法無禁止即可為”。M5B大陸橋物流聯盟

大膽探索“零審批”辦法。持續深化行政審批制度改革，對工業項目投資實施先照后證、即諾即辦；大力推動中介組織去行政化、去壟斷化，集中整治“前置審批”、“隱形程序”等問題，推行集中現場勘察、集中專家評審，提升行政審批服務效能。M5B大陸橋物流聯盟

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PPP模式 漢江產業基金 新興金融業態M5B大陸橋物流聯盟

投融資便利化取得新突破M5B大陸橋物流聯盟

創新投資機制。出臺PPP模式操作規程，鼓勵社會資本參與公共服務和基礎設施建設。引導民間資本發起設立產業投資基金和股權投資基金，引進國內外知名股權投資機構，打造區域性股權投資中心和全國限售股減持中心。創新融資擔保機制。充分發揮漢江產業基金作用，大力發展政府支持的融資擔保和再擔保機構，完善銀擔合作機制，擴大小微企業和“三農”擔保業務規模，有效降低融資成本。創新金融支持實體經濟發展機制。積極培育新興金融業態，大力發展互聯網金融，規范發展民間金融，積極籌建民營銀行，引導銀行機構、民間資本加大對民營企業和實體經濟的支持力度。創新財政預算管理體制。健全完善政府預算體系，全面提高財稅征管法治化水平。加快推進政府投融資平臺向市場化融資主體轉型，健全“借、用、還”相統一的地方政府債務良性管理機制。M5B大陸橋物流聯盟

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“三項試點”“三權分置”“三量齊升”M5B大陸橋物流聯盟

提高土地利用率探索新路子M5B大陸橋物流聯盟

積極辦好“三項試點”。爭取全國農村土地制度改革試點、工礦廢棄地復墾利用試點，推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，增創先行先試比較優勢。深入實施“三權分置”。落實土地集體所有權，建立健全適應市場要求和農村實際的土地產權制度；穩定農戶承包權，加快推進農村土地確權登記；放活土地經營權，積極探索農村集體經營性建設用地流轉、入市交易制度，加快農村綜合產權交易平臺、華中林權交易中心建設，讓靜態的土地“流”起來，使沉睡的資源“活”起來。力爭實現“三量齊升”。創新集約節約用地機制，探索閑置土地再利用辦法，建立用地批后監管制度，完善集約用地評價和土地利用績效考核機制，進一步盤活土地存量、放大可用地增量、提升新增耕地質量。M5B大陸橋物流聯盟

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結構性改革 綜合配套改革 服務機制改革M5B大陸橋物流聯盟

激勵支持全民創業推出新舉措M5B大陸橋物流聯盟

加快建設國家創新型城市和創業型城市，促進大眾創業、萬眾創新，全面增強經濟增長的原動力。加快結構性改革，推動政府、企業、社會形成合力，降低創業門檻，加大政策扶持，激發更多創業者開辦新企業、開發新產品、開拓新市場。加快綜合配套改革，著力解決民營企業在創辦、成長、創新、融資等方面存在的實際難題。加快服務機制改革，深入開展企業負擔專項清理、企業環境專項整治、政策落實情況專項檢查，堅決打破制約民營企業發展的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，充分釋放民間資本活力。M5B大陸橋物流聯盟

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“雙向拓展” 開放型產業體系M5B大陸橋物流聯盟

擴大開放構筑新格局M5B大陸橋物流聯盟

暢通進出口大通道。實施“雙向拓展”戰略，向西融入絲綢之路經濟帶，打通連接亞歐的鄭新歐、漢新歐“鐵鐵聯運”通道；向東融入21世紀海上絲綢之路，推動襄陽至寧波的“五定班列”常態化，與更多的沿海港口開展合作，加快漢江航運體系建設，盡快打通連接亞太的“鐵水聯運”、“江海聯運”通道。擴展開放高地大平臺。積極申報設立保稅物流中心和一類鐵路、公路、航空口岸，規劃建設襄陽國際陸港開發區，加快建設襄陽臨港物流園等綜合物流園區，推進鐵水公空多方式貨運樞紐站場聯合布局。大力培育加工貿易企業、跨境電商企業、軟件外包企業，健全開放型產業體系。構建市場化、法治化、國際化營商環境。加快口岸通關便利化改革，完善商務、出入境檢驗檢疫、海關、稅務、銀行等一體化服務體系，創新外商投資管理體制，建立外貿產品培育體系，優化出口市場結構，使襄陽人便其行、貨暢其流、商家云集。M5B大陸橋物流聯盟

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