重慶沙坪壩:新機遇下的開放實踐

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一個區域的發展歷程是漫長的,但緊要處往往只有幾步。hMS大陸橋物流聯盟

黨的十八屆三中全會提出,推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設,形成全方位開放新格局。從重慶沙坪壩團結村出發的“渝新歐”國際鐵路聯運大通道,正是絲綢之路經濟帶的重要動脈。hMS大陸橋物流聯盟

全長11000多公里,橫跨亞歐6國的“渝新歐”穩定運行3年多來,已經有111趟列車從重慶沙坪壩團結村發出,不僅將“重慶造”貨物安全快捷送達全球市場,更讓華東、華南、華中的產品集貨重慶,搭乘“渝新歐”。hMS大陸橋物流聯盟

在“渝新歐”的聚合效應下,2013年12月25日,國家口岸辦批準重慶鐵路口岸臨時對外開放。重慶沙坪壩區委書記王越介紹說:“這不僅標志著重慶形成西部內陸唯一集鐵、水、空于一體的口岸開放體系,更為重慶沙坪壩帶來嶄新的開放機遇。”hMS大陸橋物流聯盟

向西連接絲綢之路經濟帶,向東輻射長江經濟帶。新機遇下的重慶沙坪壩,正有力地推動重慶開啟國家對外開放和區域發展戰略新格局。hMS大陸橋物流聯盟

機遇降臨:重慶沙坪壩的開放實踐,既是國家開放戰略帶來新機遇,又是貫徹落實市委五大功能區域發展戰略的具體行動。hMS大陸橋物流聯盟

口岸,是由國家指定對外往來的門戶,是國際貨物運輸的樞紐。根據地緣經濟理論,鐵路口岸一般設立在沿邊地區。內陸地區要獲批口岸,極其不易。改革開放至今,國家只批準開放了3個臨時內陸鐵路口岸。先于重慶獲批的兩個鐵路口岸,一個在中部地區,一個在東北地區,且都是上世紀90年代獲批的。hMS大陸橋物流聯盟

事實上,重慶之所以能獲批鐵路口岸,是因為具備了三方面條件:國際物流節點;擁有至少一條國際物流大通道;具備輻射、中轉功能。hMS大陸橋物流聯盟

“三個條件個個與重慶沙坪壩密切相關。”王越解釋說,一方面團結村是“渝新歐”國際物流鐵路聯運大通道的起點,近年來,中國經阿拉山口出境中歐的貨物有80%是從團結村發出的;另一方面,通過“渝深”、“滬渝”等鐵路班列,來自華南,華東的出口貨物在團結村集結,使得重慶沙坪壩輻射功能強大,成為轉口貿易的要塞。hMS大陸橋物流聯盟

去年9月,市委四屆三次全會提出了建設五大功能區域發展戰略。地跨兩個功能區的重慶沙坪壩,圍繞市委對都市功能核心區和都市功能拓展區的功能定位,出臺了《重慶沙坪壩區關于加快建設功能區的意見》,明確了加快建設“兩帶三集群”的目標。其中,區內中梁山脈以西的都市功能拓展區,結合市委對拓展區“物流中心、綜合樞紐、開放門戶”的功能定位,將發展現代物流產業集群作為其核心發展任務之一。hMS大陸橋物流聯盟

“發揮重慶西部現代物流園（以下簡稱物流園）的樞紐功能,建設全市物流中心和內陸樞紐型口岸。”重慶沙坪壩區委副書記、代理區長何勇說:“重慶沙坪壩的正在推進的開放實踐,既是絲綢之路經濟帶和長江經濟帶建設帶來的新機遇,又是貫徹落實市委五大功能區域發展戰略的具體行動。”hMS大陸橋物流聯盟

“優化‘渝新歐’國際大通道運行,加快物流園對外集疏運通道構建,依托團結村鐵路集裝箱中心站和興隆場鐵路編組站,形成新歐亞大陸橋戰略橋頭堡和中歐貿易重要中轉站。” 何勇介紹道。hMS大陸橋物流聯盟

重慶沙坪壩發出了發展現代物流產業集群的動員令:一方面配合全市“大通關、大通道、大平臺”建設,堅持集約利用土地、集聚發展產業的原則,發展壯大多式聯運、現代倉儲、分撥、城市配送等現代物流業,加快發展國際商品、金屬材料、五金機電等大型專業市場集群,培育國際商品貿易及展示、電子商務和交易結算等產業;另一方面,以鐵路口岸建設為契機,完善內部基礎設施建設,布局先進制造業拓展區,促進城市開發,打造物流、資金流和信息流匯聚的現代物流新城。hMS大陸橋物流聯盟

平臺建設:規劃面積33平方公里的物流園是重慶鐵路口岸建設的重要載體,它不僅是“渝新歐”的戰略橋頭堡,更是重慶沙坪壩乃至整個重慶沿長江經濟帶向東輻射的重要平臺。hMS大陸橋物流聯盟

2月26日,位于重慶沙坪壩團結村的重慶鐵路口岸首期設施,通過市政府口岸辦組織的聯合驗收并正式啟動運行。這是物流園具有里程碑意義的大事。hMS大陸橋物流聯盟

自重慶鐵路口岸獲批以來,重慶沙坪壩區委區政府以物流園為載體,與市經信委、市外經貿委、市口岸辦、重慶海關等相關部門通力合作,群策群力,高效推進鐵路口岸建設。hMS大陸橋物流聯盟

在市政府辦公廳今年4月印發的《重慶鐵路口岸開放實施方案》中,將加快基礎設施建設、申報以整車為重點的指定口岸、多方面組織鐵路口岸貨源以及申報建設鐵路綜合保稅區四方面任務進行了詳細分解,在12項子任務中,重慶沙坪壩承擔了6項。hMS大陸橋物流聯盟

“已經啟動運行的首期2.2萬平方米監管檢查場所和1萬平方米聯檢大樓建設就是其中一項任務。”重慶沙坪壩區有關領導表示,5月以前,重慶沙坪壩區完成了7萬平方米的整車等口岸作業區方案設計,“這個項目已于5月9日開工建設,按照計劃,將于6月完成主體施工、8月交付使用,為此,重慶沙坪壩區成立了100余人的現場管理總部,24小時全天候施工,以確保項目按計劃推進。”hMS大陸橋物流聯盟

據了解,整車口岸作業區建成后,可滿足整車進口每天1列,每列120輛、停場7天作業和國際陸運郵件進出口的功能需要。hMS大陸橋物流聯盟

按照規劃,到2020年,重慶鐵路口岸將建設約50萬平方米的口岸作業區,除了進口汽車整車口岸作業區,鐵路集裝箱中心站內作業區、海關監管區、檢驗檢疫集中查驗場地、監管堆場區等也正在編制規劃,并迅速陸續啟動建設。hMS大陸橋物流聯盟

重慶沙坪壩區作為鐵路口岸公共基礎設計建設業主,項目建設資金的籌措也在緊鑼密鼓的進行。據介紹,首期整車等口岸建設約需資金1.2億元,目前已撥付到位5000萬元,確保工程順利啟動,后續建設資金將根據工程進展,及時落實到位。據了解,所有口岸設施建設的資金來源,一方面依托物流園土地儲備進行融資,另一方面也將吸收社會資本參與建設。hMS大陸橋物流聯盟

要素聚集:隨著“渝新歐”回程班列常態運行,汽車、植物種苗、原木等口岸功能的不斷拓展,33平方公里的物流園將聚集物流倉儲、保稅加工、展示交易、檢測維修等大批進出口商品產業集群。hMS大陸橋物流聯盟

5月23日,市政府物流辦駐歐洲聯絡處正式成立揭牌,這將極大促進“渝新歐”在歐洲的集貨能力和班列的雙向開行,進一步降低運行成本,提高其競爭力。hMS大陸橋物流聯盟

重慶鐵路口岸作為“渝新歐”回程貨的中轉站,肩負著保稅倉儲、物流分撥、展示銷售等綜合功能。hMS大陸橋物流聯盟

如何完善這些功能?hMS大陸橋物流聯盟

重慶沙坪壩區有關領導表示,重慶沙坪壩區積極配合市口岸辦推動整車口岸審批工作,同時啟動了申報植物種苗和原木口岸的申請工作,目前,兩個指定口岸的可研報告和申報材料已經編制完成,并按程序上報國家相關部門。hMS大陸橋物流聯盟

另一方面,作為絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的節點,物流園有一項重要的功能——將渝新歐”回程貨向長江經濟帶分撥。hMS大陸橋物流聯盟

要實現這一輻射效應,還需要建設一個功能平臺——鐵路綜合保稅區。據了解,重慶沙坪壩區目前已經為申報建設鐵路綜合保稅區預留了3平方公里的土地,并將協同重慶海關、市政府口岸辦等部門于今年內啟動申報工作。hMS大陸橋物流聯盟

在完善鐵路口岸基礎設施、配套功能建設的同時,重慶沙坪壩還提前啟動了招商引資工作。據了解,重慶沙坪壩區在物流園布局了金屬、機電、家居建材、國際商品4個市級區域性大市場。未來物流園內專業市場數量占全市大市場的四分之一,預計全面建成后交易額達到2700億元。hMS大陸橋物流聯盟

“鐵路口岸獲批后,我們專門組成了5-6個招商小分隊,按照產業定位梳理了一些目標企業,進行更有針對性的招商。”重慶沙坪壩區有關領導介紹說,比如配合整車口岸建設,進口汽車的分撥銷售就會形成巨大的市場,物流園正在接洽一批實力強大的、渠道暢通的汽車銷售集團。hMS大陸橋物流聯盟

目前已簽約落戶物流園的有中集、公運、永輝、大川等項目17個,總投資約91.2億元,這些項目全面建成并運營成熟后可實現年交易額/年產值1089億元,稅收約10億元。hMS大陸橋物流聯盟
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