關(guān)于在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試行特別機(jī)制和特殊政策的意見(jiàn)

一系列“先行先試”的體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新，即將在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全面實(shí)施。這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也正成為我國(guó)向西開(kāi)放、共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要窗口。3月25日，新疆維吾爾自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試行特別機(jī)制和特殊政策的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

《意見(jiàn)》從完善兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、人才等7個(gè)方面做了具體規(guī)定，為推動(dòng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，提供更加優(yōu)惠的政策和更加有效的服務(wù)。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為自治區(qū)人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表自治區(qū)人民政府對(duì)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依法行使統(tǒng)一的行政管理權(quán)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)自治區(qū)有關(guān)部門設(shè)立在兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作；按照“封閉式管理、開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)、自主式開(kāi)發(fā)、一站式服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)和管理兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

在支持兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方面，《意見(jiàn)》明確提出自2014年起，自治區(qū)每年為兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各安排補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元，以支持兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全額留存兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)2012年至2021年的地方財(cái)政收入（包括地方稅收），扶持園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由各區(qū)管委會(huì)制定管理辦法自主使用。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，自治區(qū)人民政府繼續(xù)向兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)政放權(quán)。自治區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞投資及項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，將所涉及的行政審批事項(xiàng)等管理重心下移。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

按照中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于金融支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》有關(guān)要求，《意見(jiàn)》還提出，自治區(qū)金融辦和一行三局要協(xié)助兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加強(qiáng)與“一行三會(huì)”的銜接，進(jìn)一步將各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處、形成實(shí)效。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

加強(qiáng)土地政策支持中，《意見(jiàn)》規(guī)定：試行商業(yè)用地彈性出讓。兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新增商業(yè)用地可分別設(shè)定10年、20年、30年、40年的出讓年限，出讓價(jià)格按照相應(yīng)年限通過(guò)評(píng)估確定。出讓年限屆滿，經(jīng)出讓人認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好、土地出讓合同履行到位、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等條件的，可直接以協(xié)議方式續(xù)期，續(xù)期后的土地使用期限與原來(lái)出讓年限合計(jì)不超過(guò)40年。允許兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，或者作為合資、合作的條件，支持兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)盤活土地資本。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

此外，“人才特區(qū)”的軟實(shí)力建設(shè)也是本次《意見(jiàn)》不可或缺的組成部分。高品質(zhì)人才公寓、人才財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和津貼等優(yōu)待政策的落實(shí)，將激勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自行引進(jìn)緊缺急需人才，加大從對(duì)口援疆省市和社會(huì)團(tuán)體引進(jìn)管理和專業(yè)人才的力度。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟
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