海鐵聯(lián)運(yùn)的浙江機(jī)遇

秦詩(shī)立FEN大陸橋物流聯(lián)盟

2013年寧波—舟山港再創(chuàng)佳績(jī)，其中海鐵聯(lián)運(yùn)突破10萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)76.6%，成為最大亮點(diǎn)。實(shí)際上，寧波—舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)啟動(dòng)較晚，2009年才開(kāi)通寧波—義烏集裝箱班列。2010年、2011年、2012年分別達(dá)2.8萬(wàn)、4.7萬(wàn)、5.95萬(wàn)標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2013年達(dá)10.51萬(wàn)標(biāo)箱，規(guī)模已居我國(guó)前列，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。FEN大陸橋物流聯(lián)盟

究其原因，既在于政府高度重視，例如寧波建立了由市長(zhǎng)任總召集人的海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了《關(guān)于加快寧波港[1.81% 資金 研報(bào)]海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展若干扶持政策的意見(jiàn)》，并主動(dòng)與腹地城市簽署合作協(xié)議，目前海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)開(kāi)通城市已達(dá)17個(gè)；也在于對(duì)市場(chǎng)培育創(chuàng)新的高度重視，包括支持碼頭公司、港站、鐵路代理、無(wú)水港平臺(tái)、攬貨體系、集卡車(chē)隊(duì)等資源互動(dòng)，組建高效服務(wù)團(tuán)隊(duì)；成立寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)營(yíng)運(yùn)服務(wù)中心，推進(jìn)無(wú)紙化運(yùn)作，提高操作效率；在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。FEN大陸橋物流聯(lián)盟

更重要的是，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)具有天然優(yōu)勢(shì)，符合物流業(yè)發(fā)展潮流。一方面，海鐵聯(lián)運(yùn)有實(shí)行異地報(bào)關(guān)、中間環(huán)節(jié)少、準(zhǔn)時(shí)性高、運(yùn)輸量大等優(yōu)點(diǎn)，可有效降低貨物運(yùn)輸中的轉(zhuǎn)載時(shí)間和成本（約30%）；另一方面，海鐵聯(lián)運(yùn)作為一種綠色低碳運(yùn)輸模式，在等量運(yùn)輸情況下，鐵路、公路、航空的能耗比為1∶9.3∶18.6，Co2排放量比為1:2:4，日益受到歡迎和倡導(dǎo)，隨著集卡運(yùn)輸造成了公路資源大量擠占、港口城市交通擁堵、空氣污染嚴(yán)重。FEN大陸橋物流聯(lián)盟

鐵路改革則為浙江海鐵聯(lián)運(yùn)大發(fā)展迎來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇。這次改革實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸?shù)恼蠓珠_(kāi)，之前制約海鐵聯(lián)運(yùn)的管理多頭、壟斷收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量差等弊端可望得以破除。寧波—舟山港、溫州港等的港口企業(yè)可充分利用自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展深層次的鐵港合作，參與到鐵路一條龍服務(wù)流程中去，來(lái)掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)、提升競(jìng)爭(zhēng)力；社會(huì)資本可組建企業(yè)參與鐵路運(yùn)輸，以有效激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快浙江海鐵聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈的健全與水平提升。FEN大陸橋物流聯(lián)盟

此外，還應(yīng)看到，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)對(duì)浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、港航強(qiáng)省建設(shè)有著特殊的意義。一是目前港口競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特別是隨著上海港長(zhǎng)江戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇，江蘇沿江港口群因長(zhǎng)江口三期疏浚完成帶來(lái)的通過(guò)能力大提升，寧波—舟山港等浙江港口亟待進(jìn)一步完善港航物流業(yè)態(tài)和攬貨能力，海鐵聯(lián)運(yùn)大發(fā)展無(wú)疑將是重點(diǎn)選擇。二是隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新絲綢之路、新海上絲綢之路等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，浙江需在全國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略地位、增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)能力，以寧波—舟山港為樞紐，以廣大中西部地區(qū)乃至中亞、東南亞為腹地的海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)大拓展，無(wú)疑可成為重要抓手。FEN大陸橋物流聯(lián)盟

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從而，盡管目前寧波—舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)占比尚不足1%，遠(yuǎn)低于歐美、日韓等國(guó)家的20—40%水平，但這也意味著潛力巨大。為此，建議浙江要把海鐵聯(lián)運(yùn)提升到省級(jí)戰(zhàn)略層面，加快建立浙江海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)海運(yùn)聯(lián)運(yùn)體制機(jī)制改革方案和扶持性政策，為其大發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；加快規(guī)劃建設(shè)甬金鐵路，盡量提前建成時(shí)間，以打通寧波—舟山港輻射中西部地區(qū)乃至中亞的快捷通道；加快杭州灣跨海鐵路通道建設(shè)，成為寧波—舟山港輻射蘇滬及北方地區(qū)的重要通道；支持溫州港積極開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃與項(xiàng)目前期研究；支持浙企以多種方式組建若干家以寧波—舟山港、溫州港為基地的新型海鐵聯(lián)運(yùn)企業(yè)，進(jìn)一步激活浙江海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的能力。FEN大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，支持寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)，保障其加快高水平建成及其在全省、華東地區(qū)乃至全國(guó)的推廣應(yīng)用；支持中國(guó)南車(chē)[-0.45% 資金 研報(bào)]寧波基地、杭州基地建設(shè)，加快設(shè)計(jì)、制造適應(yīng)海鐵聯(lián)運(yùn)的集裝箱及新一代列車(chē)，力爭(zhēng)浙江成為海鐵聯(lián)運(yùn)技術(shù)裝備研制重鎮(zhèn)。支持浙企參與海鐵聯(lián)運(yùn)裝備、零部件等的研究與制造，培育一批海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)集成商，做大做強(qiáng)浙江“海鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)”。FEN大陸橋物流聯(lián)盟

（作者單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院）FEN大陸橋物流聯(lián)盟

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