佳木斯將對俄羅斯運輸和貿易優勢轉化為拉動經濟增長強勁動力

佳木斯市開展對俄羅斯運輸和貿易有著得天獨厚的優勢。從地源優勢上看，佳木斯與俄羅斯一江之隔，界江長達449公里，對岸有哈巴羅夫斯克、比羅比詹、猶太自治州等俄方邊境城市，為佳木斯市擴大對俄羅斯運輸和貿易，創造了便利的地理條件；從資源優勢上看，佳木斯位于三江平原腹地，盛產糧食、畜產品、農副產品及蔬菜、瓜果等俄羅斯短缺產品，為佳木斯市擴大對俄羅斯運輸和貿易提供了豐富的物質基礎；從口岸優勢上看，佳木斯市自1989年以來，先后獲準開放了6個國家一類口岸，對外開放的水、陸、空一體交通框架已初步形成，與陸路通道建設相關的三條重點公路建設也取得了突破性進展，為佳木斯市擴大對外開放和經貿合作提供了便利的交通條件；從經濟優勢上看，佳木斯市已初步建立了蔬菜、紡織、農機、畜產品和農副產品等出口的商品基地，為擴大對俄邊境地區貿易提供了充足而穩定的貨源。目前，佳木斯市的蔬菜、水果、大米在哈巴羅夫斯克的市場占有率穩居第一。RjD大陸橋物流聯盟

為盡快將這些對俄羅斯運輸和貿易的優勢轉化為拉動全市經濟發展的強勁動力，建議應做好以下三個方面的工作。RjD大陸橋物流聯盟

一、進一步擴大對俄羅斯運輸和貿易的規模。要抓住入世后進口關稅的調整和出口條件的放寬給我們對外經貿所帶來的新的機遇，及時研討相應措施，搞好國內外市場商品行情及技術設備需求信息的收集篩選，適時擴大進口、增加出口。同時要認真分析全市現有行業入世后可以發生的變化和利弊因素，提前做好有針對性的預警分析，制定相關產業發展政策，對有優勢的產業企業重點扶持，對佳木斯市有國際市場前景的企業要增加產量，提高質量，擴大出口。RjD大陸橋物流聯盟

二、進一步拓寬對俄羅斯運輸和貿易的市場。要進一步培育對俄羅斯運輸和貿易市場，形成規模、上檔次。同時在現有市場基礎上，組織對全市有實力的商業企業、私營企業到與佳木斯市毗鄰的俄羅斯城市建立中國商品批發中心或專賣店，動員有實力的企業參與俄方蔬菜、大米、建材、輕工服裝市場的經營。RjD大陸橋物流聯盟

三、進一步打造對俄羅斯運輸和貿易的品牌。要以打造名牌產品為目標，充分發揮佳木斯市綠色食品產業的優勢，培育對俄出口的綠色食品龍頭企業，使綠色食品基地建設上規模、上檔次，進而推進佳木斯市“十大實效工程”的實施進程。RjD大陸橋物流聯盟

對政協委員259號提案《加大力度進一步擴大對俄羅斯運輸和貿易的建議》的答復RjD大陸橋物流聯盟

井旭國委員：RjD大陸橋物流聯盟

首先對您給予佳木斯市外經貿事業的支持和關注表示感謝，您提出的建議符合實際、切重要害，具有較強的針對性和可操作性，對佳木斯市今后的外經貿發展有一定的指導作用。按照您提出的三點合理化建議，現提出佳木斯市今后對俄合作的指導思想和主要思路如下：RjD大陸橋物流聯盟

目前，中俄兩國政治及經貿合作關系進入歷史最好時期，兩國元首今年會晤期間簽署的聯合聲明，為我們今后擴大和深化對俄在各領域合作奠定了堅實的基礎。同時我省目前深入實施對俄經貿合作戰略升級與轉型發展，出臺的相關優惠政策、扶持措施給我省企業發展對俄羅斯運輸和貿易提供了有力的保障。同江鐵路大橋的即將開工建設及黑瞎子島的開放開發，給佳木斯市擴大對俄羅斯運輸和貿易規模、壯大外經貿主體注入了正能量，因此佳木斯市也要把握當前有利時機，深入和加強對俄合作。RjD大陸橋物流聯盟

今后一個時期，佳木斯市要將俄羅斯“入世”及全省推進對俄經貿合作創新發展與轉型升級做為今后加強對俄合作的切入點和突破口，著力提高佳木斯市的沿邊開放水平，同時圍繞佳木斯市“全面完成九大戰略任務”目標，積極謀劃以俄羅斯市場為重點、以大通道建設為依托，以境內外園區為基礎、以龍頭企業為牽動，創建行業、區域、通道、市場相結合的外向型發展格局;逐步把佳木斯市建設成為黑龍江省東北部對俄合作加工中心、商貿中心、物流中心和旅游中心，成為全省乃至全國對俄開放的橋頭堡和樞紐站，成為全省沿邊開放格局中最重要的，也是最有發展潛力和后勁的節點。RjD大陸橋物流聯盟

下一步佳木斯市將以下幾項工作做為發展對俄羅斯運輸和貿易的主攻方向：RjD大陸橋物流聯盟

一、加快和完善口岸通道建設。一是抓緊做好同江跨江鐵路大橋開工前的相關準備工作，完善項目開工各項手續，爭取盡快開工建設。二是積極與俄羅斯有關部門協商，將佳木斯至比羅比詹的客貨運輸線路俄方延伸至哈巴羅夫斯克，實現區域內“點對點”運輸。三是抓好佳木斯口岸遷建、富錦東平港、同江江海聯運深水港等一批重大口岸通道基礎設施建設，提升口岸吞吐能力。四是優化口岸通關環境，爭取在雙方口岸實行7天12小時無午休工作制，力爭獲準8座以下車輛進出口岸，增加中俄人員交往。RjD大陸橋物流聯盟

二、加快園區基地建設。一是積極推進重點園區提檔升級。制定開發區升級工作規劃、工作程序和升級目標，做好與國家有關部門的銜接和爭取工作，支持符合條件的省級經濟開發區升級為國家級經濟開發區。二是推進園區產業集聚。編制園區發展規劃，重點推進特色園區建設，引進發達國家和地區的戰略投資者落戶開發區和各類出口加工園區，利用其資金、技術和管理優勢，發展佳木斯市冶金、石化、裝備、醫藥、食品和森工等基礎產業和戰略性新興產業。重點建設佳木斯高新技術產業開發區、同江經濟技術開發區、富錦綠色食品產業園、樺南工業園區、湯原工業園區、樺川工業園區及同江、富錦木材加工園區。RjD大陸橋物流聯盟

三、擴大對俄投資合作。在農業開發合作上，鼓勵和引導更多的企業和農民到俄羅斯承包土地，養殖畜禽，建立境外農業試驗種植區、畜禽養殖基地等境外農業園區；在林業合作上，落實好中俄共同利用猶太自治州森林資源的林業合作二期規劃，重點抓好同江下列木材加工園區建設，促進盡快達產達效，使之成為中俄林業合作的典范。在機電合作上，以農機為突破口，重點推進比羅比詹中國現代農業裝備展示銷售基地、境外中國農機展建設。在對俄項目建設上，圍繞擴大對俄開放和沿江開放帶建設，實實在在謀劃建設一批重點對俄產業加工項目，深化對俄合作。在打造對俄合作平臺上，繼續提升中俄(佳木斯)農機產品展銷洽談會的規模和層次，把中俄(佳木斯)農機展洽會打造成區域一流、國內領先、國際知名的農機盛會和平臺。RjD大陸橋物流聯盟

四、創造加快對俄合作良好環境。一是做好對俄羅斯運輸和貿易保障工作。協調市縣各級商業銀行，降低企業融資門檻，簡化企業融資程序，縮短貸款審批時間，為企業提供資金保障；二是大力推廣人民幣本幣結算及出口信用保險在外貿進出口業務中的作用，降低企業貿易風險。三是建立佳木斯市與俄毗鄰州區雙邊推進工作機制，雙方適時交換工作意見，相互通報經貿政策和信息，組織雙方企業對接和洽談，及時解決在合作過程中出現的問題。四是加快駐哈巴羅夫斯克邊疆區辦事處的建設進度，最大限度保障在俄企業和商貿人員的利益。RjD大陸橋物流聯盟

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