佳木斯將對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁動(dòng)力

佳木斯市開展對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從地源優(yōu)勢(shì)上看，佳木斯與俄羅斯一江之隔，界江長(zhǎng)達(dá)449公里，對(duì)岸有哈巴羅夫斯克、比羅比詹、猶太自治州等俄方邊境城市，為佳木斯市擴(kuò)大對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易，創(chuàng)造了便利的地理?xiàng)l件；從資源優(yōu)勢(shì)上看，佳木斯位于三江平原腹地，盛產(chǎn)糧食、畜產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品及蔬菜、瓜果等俄羅斯短缺產(chǎn)品，為佳木斯市擴(kuò)大對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)；從口岸優(yōu)勢(shì)上看，佳木斯市自1989年以來，先后獲準(zhǔn)開放了6個(gè)國(guó)家一類口岸，對(duì)外開放的水、陸、空一體交通框架已初步形成，與陸路通道建設(shè)相關(guān)的三條重點(diǎn)公路建設(shè)也取得了突破性進(jìn)展，為佳木斯市擴(kuò)大對(duì)外開放和經(jīng)貿(mào)合作提供了便利的交通條件；從經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)上看，佳木斯市已初步建立了蔬菜、紡織、農(nóng)機(jī)、畜產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品等出口的商品基地，為擴(kuò)大對(duì)俄邊境地區(qū)貿(mào)易提供了充足而穩(wěn)定的貨源。目前，佳木斯市的蔬菜、水果、大米在哈巴羅夫斯克的市場(chǎng)占有率穩(wěn)居第一。boE大陸橋物流聯(lián)盟

為盡快將這些對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，建議應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作。boE大陸橋物流聯(lián)盟

一、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易的規(guī)模。要抓住入世后進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整和出口條件的放寬給我們對(duì)外經(jīng)貿(mào)所帶來的新的機(jī)遇，及時(shí)研討相應(yīng)措施，搞好國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)商品行情及技術(shù)設(shè)備需求信息的收集篩選，適時(shí)擴(kuò)大進(jìn)口、增加出口。同時(shí)要認(rèn)真分析全市現(xiàn)有行業(yè)入世后可以發(fā)生的變化和利弊因素，提前做好有針對(duì)性的預(yù)警分析，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)重點(diǎn)扶持，對(duì)佳木斯市有國(guó)際市場(chǎng)前景的企業(yè)要增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，擴(kuò)大出口。boE大陸橋物流聯(lián)盟

二、進(jìn)一步拓寬對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易的市場(chǎng)。要進(jìn)一步培育對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易市場(chǎng)，形成規(guī)模、上檔次。同時(shí)在現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)上，組織對(duì)全市有實(shí)力的商業(yè)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)到與佳木斯市毗鄰的俄羅斯城市建立中國(guó)商品批發(fā)中心或?qū)Ｙu店，動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)參與俄方蔬菜、大米、建材、輕工服裝市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。boE大陸橋物流聯(lián)盟

三、進(jìn)一步打造對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易的品牌。要以打造名牌產(chǎn)品為目標(biāo)，充分發(fā)揮佳木斯市綠色食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，培育對(duì)俄出口的綠色食品龍頭企業(yè)，使綠色食品基地建設(shè)上規(guī)模、上檔次，進(jìn)而推進(jìn)佳木斯市“十大實(shí)效工程”的實(shí)施進(jìn)程。boE大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)政協(xié)委員259號(hào)提案《加大力度進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易的建議》的答復(fù)boE大陸橋物流聯(lián)盟

井旭國(guó)委員：boE大陸橋物流聯(lián)盟

首先對(duì)您給予佳木斯市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的支持和關(guān)注表示感謝，您提出的建議符合實(shí)際、切重要害，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)佳木斯市今后的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有一定的指導(dǎo)作用。按照您提出的三點(diǎn)合理化建議，現(xiàn)提出佳木斯市今后對(duì)俄合作的指導(dǎo)思想和主要思路如下：boE大陸橋物流聯(lián)盟

目前，中俄兩國(guó)政治及經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期，兩國(guó)元首今年會(huì)晤期間簽署的聯(lián)合聲明，為我們今后擴(kuò)大和深化對(duì)俄在各領(lǐng)域合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)我省目前深入實(shí)施對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展，出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策、扶持措施給我省企業(yè)發(fā)展對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易提供了有力的保障。同江鐵路大橋的即將開工建設(shè)及黑瞎子島的開放開發(fā)，給佳木斯市擴(kuò)大對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易規(guī)模、壯大外經(jīng)貿(mào)主體注入了正能量，因此佳木斯市也要把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，深入和加強(qiáng)對(duì)俄合作。boE大陸橋物流聯(lián)盟

今后一個(gè)時(shí)期，佳木斯市要將俄羅斯“入世”及全省推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)做為今后加強(qiáng)對(duì)俄合作的切入點(diǎn)和突破口，著力提高佳木斯市的沿邊開放水平，同時(shí)圍繞佳木斯市“全面完成九大戰(zhàn)略任務(wù)”目標(biāo)，積極謀劃以俄羅斯市場(chǎng)為重點(diǎn)、以大通道建設(shè)為依托，以境內(nèi)外園區(qū)為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，創(chuàng)建行業(yè)、區(qū)域、通道、市場(chǎng)相結(jié)合的外向型發(fā)展格局;逐步把佳木斯市建設(shè)成為黑龍江省東北部對(duì)俄合作加工中心、商貿(mào)中心、物流中心和旅游中心，成為全省乃至全國(guó)對(duì)俄開放的橋頭堡和樞紐站，成為全省沿邊開放格局中最重要的，也是最有發(fā)展?jié)摿秃髣诺墓?jié)點(diǎn)。boE大陸橋物流聯(lián)盟

下一步佳木斯市將以下幾項(xiàng)工作做為發(fā)展對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易的主攻方向：boE大陸橋物流聯(lián)盟

一、加快和完善口岸通道建設(shè)。一是抓緊做好同江跨江鐵路大橋開工前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，完善項(xiàng)目開工各項(xiàng)手續(xù)，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。二是積極與俄羅斯有關(guān)部門協(xié)商，將佳木斯至比羅比詹的客貨運(yùn)輸線路俄方延伸至哈巴羅夫斯克，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸。三是抓好佳木斯口岸遷建、富錦東平港、同江江海聯(lián)運(yùn)深水港等一批重大口岸通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸吞吐能力。四是優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，爭(zhēng)取在雙方口岸實(shí)行7天12小時(shí)無午休工作制，力爭(zhēng)獲準(zhǔn)8座以下車輛進(jìn)出口岸，增加中俄人員交往。boE大陸橋物流聯(lián)盟

二、加快園區(qū)基地建設(shè)。一是積極推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)提檔升級(jí)。制定開發(fā)區(qū)升級(jí)工作規(guī)劃、工作程序和升級(jí)目標(biāo)，做好與國(guó)家有關(guān)部門的銜接和爭(zhēng)取工作，支持符合條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。二是推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略投資者落戶開發(fā)區(qū)和各類出口加工園區(qū)，利用其資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展佳木斯市冶金、石化、裝備、醫(yī)藥、食品和森工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)佳木斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、同江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、富錦綠色食品產(chǎn)業(yè)園、樺南工業(yè)園區(qū)、湯原工業(yè)園區(qū)、樺川工業(yè)園區(qū)及同江、富錦木材加工園區(qū)。boE大陸橋物流聯(lián)盟

三、擴(kuò)大對(duì)俄投資合作。在農(nóng)業(yè)開發(fā)合作上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)和農(nóng)民到俄羅斯承包土地，養(yǎng)殖畜禽，建立境外農(nóng)業(yè)試驗(yàn)種植區(qū)、畜禽養(yǎng)殖基地等境外農(nóng)業(yè)園區(qū)；在林業(yè)合作上，落實(shí)好中俄共同利用猶太自治州森林資源的林業(yè)合作二期規(guī)劃，重點(diǎn)抓好同江下列木材加工園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，使之成為中俄林業(yè)合作的典范。在機(jī)電合作上，以農(nóng)機(jī)為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)比羅比詹中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備展示銷售基地、境外中國(guó)農(nóng)機(jī)展建設(shè)。在對(duì)俄項(xiàng)目建設(shè)上，圍繞擴(kuò)大對(duì)俄開放和沿江開放帶建設(shè)，實(shí)實(shí)在在謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)對(duì)俄產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目，深化對(duì)俄合作。在打造對(duì)俄合作平臺(tái)上，繼續(xù)提升中俄(佳木斯)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展銷洽談會(huì)的規(guī)模和層次，把中俄(佳木斯)農(nóng)機(jī)展洽會(huì)打造成區(qū)域一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的農(nóng)機(jī)盛會(huì)和平臺(tái)。boE大陸橋物流聯(lián)盟

四、創(chuàng)造加快對(duì)俄合作良好環(huán)境。一是做好對(duì)俄羅斯運(yùn)輸和貿(mào)易保障工作。協(xié)調(diào)市縣各級(jí)商業(yè)銀行，降低企業(yè)融資門檻，簡(jiǎn)化企業(yè)融資程序，縮短貸款審批時(shí)間，為企業(yè)提供資金保障；二是大力推廣人民幣本幣結(jié)算及出口信用保險(xiǎn)在外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)中的作用，降低企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。三是建立佳木斯市與俄毗鄰州區(qū)雙邊推進(jìn)工作機(jī)制，雙方適時(shí)交換工作意見，相互通報(bào)經(jīng)貿(mào)政策和信息，組織雙方企業(yè)對(duì)接和洽談，及時(shí)解決在合作過程中出現(xiàn)的問題。四是加快駐哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)辦事處的建設(shè)進(jìn)度，最大限度保障在俄企業(yè)和商貿(mào)人員的利益。boE大陸橋物流聯(lián)盟

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