蘭州新區(qū)打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“鉆石節(jié)點(diǎn)”

2013-10-25 09:49:08
Landbridge平臺

向西再歌開放曲miG大陸橋物流聯(lián)盟

“忽如一夜春風(fēng)來”，一位客商對蘭州新區(qū)黨工委副書記郭智強(qiáng)如是描述對蘭州新區(qū)的印象。這位客商被這里投資環(huán)境的巨大變化所打動，最終下決心投資。miG大陸橋物流聯(lián)盟

其實(shí)，蘭州新區(qū)的變化決非“忽如一夜”而來。過去幾年，特別是升格為國家級新區(qū)的一年來，甘肅省和蘭州市著力加快推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，讓曾經(jīng)是不毛之地的秦王川盆地崛起一個(gè)極具活力的經(jīng)濟(jì)增長極。目前，蘭州新區(qū)核心區(qū)80平方公里的基礎(chǔ)配套設(shè)施已基本建成，累計(jì)簽約項(xiàng)目148個(gè)，總投資1791.22億元，其中今年新簽約項(xiàng)目68項(xiàng)，總投資1017.42億元。miG大陸橋物流聯(lián)盟

　　今年8月以來，蘭州市委、市政府機(jī)關(guān)及部分市直部門和單位共16個(gè)部門、近700名干部職工正式移至蘭州新區(qū)辦公。“就是要進(jìn)一步舉全市之力加快新區(qū)發(fā)展，堅(jiān)定客商投資新區(qū)的信心，進(jìn)一步凝聚新區(qū)發(fā)展的人氣。”甘肅省委常委、蘭州市委書記虞海燕要求，蘭州市廣大干部職工要拿出拓荒者的信心和勇氣，共同推進(jìn)蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)再上一個(gè)新臺階。

　　跳躍：逐荒原而起新城

　　隨著新歐亞大陸橋的開通，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，蘭州作為我國東西合作交流的重要通道，戰(zhàn)略地位更加突出。上世紀(jì)90年代，蘭州先后被確定為實(shí)行沿海開放政策的內(nèi)陸省會城市之一和國家5部委批準(zhǔn)建設(shè)的商貿(mào)中心城市。

　戰(zhàn)略地位的日漸凸顯，一方面給蘭州城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大變化，另一方面使這個(gè)河谷型城市不得不面臨現(xiàn)實(shí)的困境：兩山夾一河的狹窄地域，使有限的城市空間難以承受開發(fā)建設(shè)的需要。

　對于蘭州來說，跳出老城尋找新區(qū)，無疑是一招盤活全局的好棋。蘭州中川機(jī)場所在地秦王川成為承載這一歷史重任的最佳區(qū)域：這里地處蘭州、西寧、銀川3個(gè)省會城市共生帶的中間位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯；除了機(jī)場之外，多條公路交通干線和高速公路縱橫交錯(cuò)，交通便捷。最重要的是，秦王川是蘭州周邊最大、最平的一塊高原盆地，適宜發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，806平方公里的規(guī)劃面積是蘭州老城面積的數(shù)倍。

　 2010年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》明確提出，蘭州要在甘肅全省乃至西北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動、輻射、示范”的中心作用，其中包括“積極推進(jìn)蘭州新區(qū)發(fā)展”。隨后，甘肅從省級層面正式啟動了蘭州新區(qū)建設(shè)。去年8月，蘭州新區(qū)成為國務(wù)院批復(fù)的第五個(gè)國家級新區(qū)，也是西北地區(qū)的第一個(gè)國家級新區(qū)。同時(shí)，明確了蘭州新區(qū)作為西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的功能定位。

　沿著專為蘭州新區(qū)建設(shè)的快速通道水秦路前行不久，呈現(xiàn)在記者眼前的是成片鋼骨架廠房。這片傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)土地上，一個(gè)全新城市正在成形。

　 “基礎(chǔ)先行，我們?nèi)鎸?shí)施了以水、電、路、氣等為重點(diǎn)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，為企業(yè)入駐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，將生態(tài)建設(shè)放在突出位置，核心區(qū)綠化和美化成效顯著。”蘭州新區(qū)黨工委書記李森洙介紹說，經(jīng)過兩年多的努力，蘭州新區(qū)道路通車?yán)锍踢_(dá)到170公里，城際鐵路也已動工，貨運(yùn)鐵路年內(nèi)建成。

　同時(shí)，蘭州新區(qū)市政設(shè)施建設(shè)也在同步推進(jìn)，為新區(qū)供水的3座水庫已經(jīng)建成，天然氣工程已通氣點(diǎn)火，學(xué)校、醫(yī)院、文體場館等公共服務(wù)設(shè)施也在積極推進(jìn)。

　融合：產(chǎn)業(yè)城市共生

　 “下月初，我們在蘭州新區(qū)組裝的第一臺隧道盾構(gòu)機(jī)將正式下線。”在中國鐵建重工集團(tuán)位于蘭州新區(qū)的西北高端裝備制造基地廠房內(nèi)，該公司職工謝衛(wèi)國指著幾臺巨型設(shè)備告訴記者，蘭州新區(qū)是在長沙總部之外布局的第一個(gè)可以生產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)的分公司。在蘭州新區(qū)，已有24家像中國鐵建這樣的500強(qiáng)企業(yè)布局了重點(diǎn)項(xiàng)目。

　 “建新區(qū)不是單純建新城，而是產(chǎn)城融合，以產(chǎn)業(yè)帶動城市，以城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。”郭智強(qiáng)表示，“按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模提出城市建設(shè)規(guī)模，是一種相得益彰的模式。”

　除了招商引資，從去年開始，甘肅省和蘭州市先后出臺措施，計(jì)劃3年內(nèi)實(shí)施132戶企業(yè)出城入園，其中118戶將進(jìn)駐蘭州新區(qū)。蘭石集團(tuán)是石油煉化、石油鉆采重點(diǎn)裝備制造企業(yè)，由于發(fā)展空間所限和技術(shù)裝備落后，35億元產(chǎn)值被視為企業(yè)難以突破的“極限”。

　 “這次出城入園不是簡單意義上的搬遷，對我們來說是一次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良機(jī)。”蘭石集團(tuán)率先將企業(yè)整體從蘭州市區(qū)搬遷到蘭州新區(qū)，指揮新廠區(qū)建設(shè)的副總經(jīng)理王安祥看著不斷崛起的成片的新廠房，言語間難掩興奮。

　為最大限度發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，蘭州市還積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3個(gè)“國”字號平臺融合發(fā)展。通過“三區(qū)”在規(guī)劃、空間、產(chǎn)業(yè)、政策、機(jī)制5個(gè)方面融合，有計(jì)劃地將高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的裝備制造業(yè)、新建工業(yè)項(xiàng)目和大型物流園區(qū)、綜合批發(fā)市場等向蘭州新區(qū)轉(zhuǎn)移布局建設(shè)。

　到2015年，蘭州“三區(qū)”生產(chǎn)總值達(dá)到1030億元，占全市比重達(dá)到39.6%以上；到2020年“三區(qū)”生產(chǎn)總值預(yù)期達(dá)到2650億元，占全市比重達(dá)到50%以上。

　探路：起步又見古絲路

　 “‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’這一構(gòu)想，在全球開放型經(jīng)濟(jì)體系中預(yù)示著中國以更寬廣的視野參與世界經(jīng)濟(jì)競爭；從中國開放新格局來看，進(jìn)一步凸顯了向西開放的政策方向。”日前，在“絲綢之路文化峰會”上，蘭州市市長袁占亭說，“蘭州是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶‘黃金段’上的‘鉆石節(jié)點(diǎn)’。”

　此前，甘肅省委書記王三運(yùn)已明確提出，要充分發(fā)揮甘肅是古絲綢之路咽喉要道和商埠重地的影響，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段。而袁占亭之所以有“鉆石節(jié)點(diǎn)”的判斷，除了依托甘肅這個(gè)“黃金段”之外，蘭州新區(qū)的平臺優(yōu)勢成為重要憑據(jù)。

　 “蘭州新區(qū)將充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”蘭州新區(qū)管委會主任李睿告訴記者，該區(qū)將通過“飛地經(jīng)濟(jì)”、合建工業(yè)園等方式，整合利用全省的人才、技術(shù)、資源等要素，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的良好發(fā)展格局。

　同時(shí)，蘭州新區(qū)將依托蘭州作為全國9大物流區(qū)域、21個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市、10大物流通道的優(yōu)勢，加大現(xiàn)代物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力把蘭州新區(qū)打造成向西開放的重要戰(zhàn)略平臺。

　蘭州將爭取國家在對外交流和貿(mào)易通關(guān)便利化等方面的政策支持。“還要爭取在蘭州設(shè)立相關(guān)國際代表處，并在蘭州新區(qū)劃出適當(dāng)區(qū)域，會同省里爭取國家有關(guān)部門支持，邀請絲綢之路沿線國家在蘭州設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和商務(wù)機(jī)構(gòu)。”在袁占亭勾畫的藍(lán)圖中，還將爭取國家支持蘭州新區(qū)新設(shè)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)，從國際視野和更大范圍加大對蘭州新區(qū)的信貸投入，使蘭州新區(qū)真正成為向西開放和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的“鉆石節(jié)點(diǎn)”。(記者李琛奇陳發(fā)明)

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