大連：百年港城的又一次歷史騰躍

　　大連是一座典型的港口城市，20世紀(jì)百年滄桑，“以港立市、以港興市”，已融入這座城市的發(fā)展血液，成為這座城市的核心理念。 21世紀(jì)，當(dāng)百年港城立足于新的歷史路口，她迎來(lái)了一個(gè)全新的歷史使命：2003年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中提出：充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢(shì)，把大連建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心。 2009年7月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)是提升大連核心城市功能的首要任務(wù)。 “東北亞國(guó)際航運(yùn)中心”——在國(guó)際級(jí)定位的新起點(diǎn)上，百年港城，開(kāi)始了新一輪的恢宏起步。

 

　　十載春華秋實(shí)，十載砥礪前行。

 

　　十年間，東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)沿著規(guī)劃設(shè)計(jì)者們最初的構(gòu)想，一筆一筆繪就宏偉藍(lán)圖，輝煌前景逐漸清晰；

 

　　十年間，東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)在科學(xué)調(diào)度、穩(wěn)步推進(jìn)、高效落實(shí)的智慧與汗水中，一步一步寫(xiě)下堅(jiān)實(shí)足印，階段目標(biāo)逐一變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

 

　　歷史終將銘記，這一個(gè)十年，百年港城完成了新一輪歷史騰躍的“起跳與加速”；

 

　　歷史也終將證明，這一個(gè)十年，對(duì)于大連，對(duì)于東北，意義重大，影響深遠(yuǎn)……

 

　　決策篇

 

　　肩負(fù)著國(guó)家賦予的歷史使命，承載著振興遼寧、振興東北的希望，大連，帶著理想，開(kāi)始了歷史性的進(jìn)發(fā)。

 

　　大連是個(gè)有準(zhǔn)備的先行者，機(jī)遇總是垂青于有準(zhǔn)備者。對(duì)于建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，大連早已準(zhǔn)備好了。那時(shí)，我們充滿期待。

 

　　“中央提出將大連建設(shè)成為東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心這一戰(zhàn)略決策，首先來(lái)自于大連市委、市政府準(zhǔn)確的自我定位和先行一步的渴望。 ”大連市港口與口岸局局長(zhǎng)高連這樣告訴記者。

 

　　對(duì)世界航運(yùn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)的科學(xué)研判，對(duì)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的充分挖掘，使大連面對(duì)歷史機(jī)遇的到來(lái)，做好了充分的前期準(zhǔn)備。記者了解到，早在同年4月，即建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心“國(guó)家戰(zhàn)略”正式出臺(tái)前半年，為適應(yīng)大連建設(shè)航運(yùn)中心的發(fā)展戰(zhàn)略和大連港下放地方、實(shí)行政企分開(kāi)新體制的要求，大連市委、市政府決策組建了“大連市港口管理局”，確立了其在大連港航業(yè)建設(shè)、發(fā)展中的牽頭部門(mén)地位——這是我國(guó)各大港口城市中第一個(gè)獨(dú)立成立的港口管理局，足見(jiàn)大連市委、市政府對(duì)港航事業(yè)的高度重視與遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。而獨(dú)立管理部門(mén)的設(shè)置，也為建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心重大歷史使命的到來(lái)，做好了組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制上的準(zhǔn)備。

 

　　2004年10月，大連市委、市政府又從戰(zhàn)略全局考慮，將全市口岸與物流管理職能劃入大連市港口管理局，并同時(shí)將大連市港口管理局更名為“大連市港口與口岸局”。至此，大連市港口與口岸局的定位與職責(zé)進(jìn)一步明確：市政府海港、空港、口岸、物流、水運(yùn)等業(yè)務(wù)的主管部門(mén)，推進(jìn)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的主要牽頭部門(mén)。 2009年7月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)是提升大連核心城市功能的首要任務(wù)。大連的先行一步，再次為中央決策的實(shí)施、歷史機(jī)遇的到來(lái)，做好了管理體制和組織機(jī)構(gòu)上的準(zhǔn)備。

 

　　機(jī)遇總是垂青于有準(zhǔn)備者。對(duì)于建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，大連，早已準(zhǔn)備好了。

 

　　中央11號(hào)文件吹來(lái)了“東風(fēng)”，身為“主角”的大連，自信而從容。那時(shí)，我們?yōu)橹駣^。

 

　　2003年10月，被稱(chēng)作“中央11號(hào)文件”的黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》正式下發(fā)，首次提出：充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢(shì)，把大連建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心。這是繼上海之后，國(guó)家確定的全國(guó)第二個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心，是中央對(duì)大連在促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作所處地位和所發(fā)揮作用的科學(xué)定位。

 

　　大連肩負(fù)重任，使命光榮。我們?yōu)橹駣^。身為“主角”的大連，在振奮之余，更顯露出令外界贊嘆的自信與從容。其中緣由，一位航運(yùn)專(zhuān)家告訴記者：“這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)在大連，建設(shè)航運(yùn)中心早已是經(jīng)過(guò)充分論證的發(fā)展共識(shí)，且已先期被確立為城市發(fā)展戰(zhàn)略。正可謂萬(wàn)事俱備，中央11號(hào)文件吹來(lái)了‘東風(fēng)’。 ”

 

　　來(lái)自國(guó)家的殷切期望和巨大支持，令大連人激情涌動(dòng)，希望升騰。

 

　　“東北亞國(guó)際航運(yùn)中心”的概念橫空出世，吸引了外界的目光——大連在世界經(jīng)濟(jì)格局中有了新的坐標(biāo)。那時(shí)，我們志在必得。

 

　　“東北亞國(guó)際航運(yùn)中心”的概念橫空出世，立即引起東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中各方的高度關(guān)注。大連，在世界經(jīng)濟(jì)格局中有了新的坐標(biāo)。

 

　　國(guó)際航運(yùn)中心是以國(guó)際航運(yùn)樞紐港為基礎(chǔ)，以綜合實(shí)力較強(qiáng)的現(xiàn)代化港口城市為依托，以發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為核心，融發(fā)達(dá)的航運(yùn)市場(chǎng)、完善的服務(wù)體系、豐沛的物流、密集的航線航班為一體，聚集國(guó)際貿(mào)易、金融、經(jīng)濟(jì)、信息、產(chǎn)業(yè)承接等各種相關(guān)要素的城市綜合體。

 

　　國(guó)家“把大連建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心”這一重大決定，進(jìn)一步明確了大連的發(fā)展方向，使大連這個(gè)城市的功能定位發(fā)生了根本性的變化：由一個(gè)老工業(yè)城市，向著東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的目標(biāo)邁進(jìn)。推動(dòng)大連以前所未有的力量與速度，融入到世界對(duì)外開(kāi)放的大潮中。

 

　　大連的國(guó)際航運(yùn)中心屬于遼寧、屬于東北，也服務(wù)于整個(gè)東北亞地區(qū)。

 

　　國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際航運(yùn)中心作為資源配置的載體，具有明顯的國(guó)際化、全球化特征，它有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)體系，取得國(guó)際分工優(yōu)勢(shì)、極大地提高對(duì)外開(kāi)放的層次和水平；也有利于在更大范圍實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效整合，牽動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。從這一意義上說(shuō)，大連建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，既是發(fā)揮大連自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的需要,也是推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的需要，更是參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的需要。 “港航興則產(chǎn)業(yè)興，沿海興則內(nèi)地興”，立足于大連自身的發(fā)展定位，承載著遼寧、東北振興的殷殷厚望，肩負(fù)著國(guó)家賦予的歷史使命，大連，向“東北亞國(guó)際航運(yùn)中心”開(kāi)始了歷史性的進(jìn)發(fā)。

 

　　“一夜東風(fēng)起，萬(wàn)山春色歸。 ”我們迎來(lái)了一個(gè)激情綻放、蓬勃發(fā)展的嶄新時(shí)代。

 

　　政策篇

 

　　引入新機(jī)制，注入新動(dòng)力，采取新措施——中央、省重大政策的接踵出臺(tái)，為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)營(yíng)造出力度空前的政策環(huán)境，而大連市委、市政府配套政策的及時(shí)跟進(jìn)，則讓占盡“天時(shí)”的政策環(huán)境切實(shí)“落地”，并迅速轉(zhuǎn)化成推進(jìn)建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

 

　　建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心以來(lái)，政策支持和規(guī)劃體系初步形成。過(guò)去的十年，是國(guó)家不斷出臺(tái)重大政策全力支持國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的十年；過(guò)去的十年，是省委、省政府和大連市委、市政府舉全省、全市之力加快推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的十年。

 

　　大連緊抓這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕的精神，全面投入到國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的熱潮之中。動(dòng)力，來(lái)自國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列相關(guān)政策，來(lái)自于對(duì)港航口岸的超前科學(xué)規(guī)劃。

 

　　依托于2003年“中央11號(hào)文件”提出的“充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢(shì)，把大連建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心”這一國(guó)家定位，近十年來(lái)，國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)多個(gè)文件支持大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

 

　　回憶2003年10月“中央11號(hào)文件”下發(fā)時(shí)的情景，高連說(shuō)：“文件下發(fā)后一周左右，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委工作組就進(jìn)駐遼寧了，此前東北許多大項(xiàng)目都停滯不前，國(guó)企發(fā)展舉步維艱，而我市卻一直都在進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。 ”工作組到大連，用了整整三天的時(shí)間看項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)的感受就是：“政策力度很大，也很解渴，可謂是‘久旱逢甘霖’。”這是一個(gè)跨時(shí)代的政策，對(duì)整個(gè)東北老工業(yè)基地的振興起到了決定性作用。

 

　　2004年12月，遼寧省委、省政府著眼遼寧振興和新一輪對(duì)外開(kāi)放全局，下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的決定》，明確提出舉全省之力推進(jìn)大連東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)；

 

　　2005年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“加快發(fā)展大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高大連口岸的開(kāi)放度，增強(qiáng)吸收外資和聚集航運(yùn)要素的能力。研究擴(kuò)大大連區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的范圍。對(duì)外商投資的大型港口碼頭、鼓勵(lì)類(lèi)的臨港工業(yè)和物流項(xiàng)目給予政策支持，并予以優(yōu)先審批”；

 

　　2009年7月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)是提升大連核心城市功能的首要任務(wù)，并首次提出建設(shè)東北亞國(guó)際物流中心……

 

　　此外，通過(guò)全力爭(zhēng)取，國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署、財(cái)政部、交通部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、民航總局、原鐵道部等部門(mén)也紛紛出臺(tái)支持大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的具體政策。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立大連大窯灣保稅港區(qū)，《大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》成為國(guó)家批復(fù)的第一個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心規(guī)劃，大連成為全國(guó)3個(gè)中資國(guó)際航運(yùn)船舶特案免稅登記港口、全國(guó)21個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市和全國(guó)現(xiàn)代物流示范城市之一，大連至東北地區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目被認(rèn)定為全國(guó)首批鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。

 

　　作為主角的大連，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的重大戰(zhàn)略意義，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，加大政策扶持力度，確保建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

 

　　中央、國(guó)家職能部門(mén)以及省委、省政府重大政策的接踵出臺(tái)，為國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)營(yíng)造出力度空前的政策環(huán)境，而大連市委、市政府配套政策的及時(shí)跟進(jìn)，則讓占盡“天時(shí)”的政策環(huán)境切實(shí)“落地”，迅速轉(zhuǎn)化成推進(jìn)“兩大中心”建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

 

　　自2004年8月以來(lái)，大連市先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》、《大連市老工業(yè)基地規(guī)劃綱要》、《大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于加快大連市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等近10項(xiàng)支持性文件，為國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)指明了發(fā)展方向，提供了優(yōu)良的政策環(huán)境。

 

　　——頒布實(shí)施了《大連港口條例》、《大連市船舶修理和地方船舶建造管理?xiàng)l例》、《大連市倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章5部，開(kāi)創(chuàng)了船舶修造業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)依法管理的全國(guó)先例。

 

　　——出臺(tái)在國(guó)內(nèi)各港口中支持力度最大的《關(guān)于促進(jìn)大連港口集裝箱業(yè)務(wù)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，采取對(duì)進(jìn)出大連港口的集裝箱車(chē)輛免繳省內(nèi)高速公路通行費(fèi)等12項(xiàng)舉措，加快港口集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展。——編制完成《大連長(zhǎng)興島港區(qū)總體規(guī)劃》、《大連市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等20余部港區(qū)規(guī)劃和物流規(guī)劃，陸續(xù)批準(zhǔn)實(shí)施。

 

　　——《大連港總體規(guī)劃》獲得國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施，標(biāo)志著大連國(guó)際航運(yùn)中心港口核心功能的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

 

　　10年來(lái)，圍繞國(guó)際航運(yùn)中心的政策規(guī)劃體系已初步建成。一系列政策措施和發(fā)展規(guī)劃，共同構(gòu)成了涵蓋大連海港、物流、空港、水運(yùn)、口岸等較為完整的航運(yùn)中心和物流中心長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展體系，確定了以一島兩灣為核心，沿黃海、渤海兩翼協(xié)同發(fā)展的港口建設(shè)新格局。進(jìn)一步確定和鞏固了大連港口航運(yùn)業(yè)在全國(guó)乃至東北亞區(qū)域的突出地位，為進(jìn)一步加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為大連新一輪加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

 

　　實(shí)施篇

 

　　歷史賦予了我們機(jī)會(huì)，而腳下的路，還需要我們自己去走。我們，用全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展；我們，鍥而不舍攻堅(jiān)克難，勵(lì)精圖治奮發(fā)向上；我們，創(chuàng)造了獨(dú)樹(shù)一幟的“大連路徑”，引起海內(nèi)外矚目。

 

　　有了優(yōu)越的政策環(huán)境，這只是一個(gè)良好的開(kāi)端，大連自身如何實(shí)施則是最關(guān)鍵的。東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程，發(fā)展路徑的選擇至關(guān)重要。

 

　　大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，做到了五個(gè)結(jié)合。

 

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府調(diào)控相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，港口和岸線資源整合、航運(yùn)要素配置、技術(shù)改造、企業(yè)改組等主要由市場(chǎng)決定和選擇。政府發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。大連市成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，36個(gè)相關(guān)部門(mén)和地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，圍繞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的重大關(guān)鍵問(wèn)題，集中力量，共同推進(jìn)。同時(shí)，最大限度地減少項(xiàng)目審批、減少資質(zhì)許可、減少行政收費(fèi)。

 

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。突出大連的主體地位，優(yōu)先安排項(xiàng)目，重點(diǎn)安排資金，集中力量建設(shè)。大連市提出“調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能、加快建設(shè)、提升水平”的建設(shè)思路，實(shí)施大連老港區(qū)改造的世紀(jì)搬遷工程，啟動(dòng)大窯灣南北兩岸、長(zhǎng)興島和太平灣等港區(qū)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)域特有的港口群優(yōu)勢(shì)，以沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，積極參與周邊其他港口和內(nèi)陸港的建設(shè)，與錦州、曹妃甸等港口進(jìn)行多種方式的合作，在東北腹地建設(shè)或租用的大中型內(nèi)陸港達(dá)到16個(gè)，實(shí)現(xiàn)大連港與其他港口的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿海城市與內(nèi)地城市的共同繁榮。

 

　　堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放相結(jié)合。充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在著力提高利用外資質(zhì)量和水平的同時(shí)，打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度，積極吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)生產(chǎn)要素和不同所有制企業(yè)參與大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。全面開(kāi)放全市的港口建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，制定促進(jìn)大連港口加快發(fā)展的政策措施，吸引了新加坡港務(wù)集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)、馬士基、日本郵船等國(guó)際大型船公司、碼頭公司以各種方式參與大連港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，大石化、北良、恒力石化等企業(yè)也紛紛在連建設(shè)貨主碼頭，全市形成了投資和經(jīng)營(yíng)主體多元、充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)新格局。

 

　　堅(jiān)持港口建設(shè)與城市功能提升相結(jié)合。立足于城市功能的整體提升，在加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，重點(diǎn)提高金融、貿(mào)易、信息、咨詢、中介等行業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，為航運(yùn)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。大連從沒(méi)有把追求港航物流基礎(chǔ)設(shè)施和資源集散量的最大化作為唯一目標(biāo)，而是緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，在做好港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，以港航高端服務(wù)業(yè)為突破口，不斷拓展船舶交易、航運(yùn)仲裁、航運(yùn)指數(shù)、航運(yùn)金融等高端航運(yùn)服務(wù)范疇，探索發(fā)展航運(yùn)咨詢、信用評(píng)級(jí)、船員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，以此不斷提升大連的城市功能。

 

　　堅(jiān)持開(kāi)發(fā)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。切實(shí)貫徹資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的方針，合理開(kāi)發(fā)資源，加強(qiáng)資源的綜合利用，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。大連擁有大多數(shù)城市不可比擬的岸線資源，2211公里岸線資源就是大連的戰(zhàn)略資源。在港口規(guī)劃建設(shè)中，大連始終堅(jiān)持“生態(tài)文明建設(shè)”，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展方式，無(wú)論是在港口建設(shè)還是港航生產(chǎn)過(guò)程中，都把科學(xué)利用岸線、有效節(jié)約岸線以及降低能耗、保護(hù)環(huán)境擺到更加突出的位置，確保以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心。

 

　　重點(diǎn)建設(shè)五個(gè)方面體系，以形成國(guó)際航運(yùn)中心整體功能。

 

　　一是?？諆筛蹫橹鲗?dǎo)的航運(yùn)中心核心體系，主要承擔(dān)國(guó)際國(guó)內(nèi)運(yùn)輸與物流服務(wù)的主樞紐功能。

 

　　二是以水路、航空、公路、鐵路、管道等現(xiàn)代化運(yùn)輸方式為支撐的綜合網(wǎng)絡(luò)體系，主要承擔(dān)物流、人員流、信息流集疏與傳輸功能。

 

　　三是支撐航運(yùn)中心的產(chǎn)業(yè)體系，主要是臨港加工制造業(yè)、內(nèi)外商貿(mào)流通業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)等支持航運(yùn)中心發(fā)展的市場(chǎng)需求保障系統(tǒng)。

 

　　四是健全完善的口岸綜合服務(wù)系統(tǒng)，主要是為?？諆筛酆驼麄€(gè)集疏運(yùn)提供各種配套服務(wù)口岸支持系統(tǒng)。

 

　　五是社會(huì)環(huán)境支持系統(tǒng)，主要是良好的體制、政策環(huán)境，城市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化和人文環(huán)境。

 

　　正是在這樣的指導(dǎo)思想、原則和框架下，大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)出了一條充滿創(chuàng)新精神的“大連之路”。

 

　　成果篇

 

　　東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的“大連速度”和“大連成就”令世人刮目相看。在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中騰飛，舉全市之力加快建設(shè)，以全新的風(fēng)貌讓世人見(jiàn)證了我們卓爾不凡的創(chuàng)造。

 

　　十年發(fā)展，十年跨越；十年探索，十年收獲。

 

　　十年來(lái)，大連港航、口岸發(fā)展駛?cè)肓藲v史空前的“快車(chē)道”。一方面，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級(jí)的新時(shí)期；另一方面，旨在提高港航服務(wù)“軟實(shí)力”的各項(xiàng)建設(shè)全面起步、加速推進(jìn)。高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)投入、高效率建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整港口結(jié)構(gòu)，“軟”“硬”兼施，協(xié)調(diào)發(fā)展——一個(gè)日益立體、豐滿、現(xiàn)代的國(guó)際航運(yùn)中心雛形在世人的眼中逐步清晰。

 

　　十年所取得的豐碩成果，世人有目共睹——

 

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展。十年間，大連港口新增專(zhuān)業(yè)化泊位達(dá)到72個(gè)，專(zhuān)業(yè)化集裝箱泊位由4個(gè)發(fā)展到目前的14個(gè)。大窯灣核心港區(qū)，已擁有世界一流、國(guó)內(nèi)最大、最先進(jìn)的30萬(wàn)噸礦石專(zhuān)用卸船碼頭和水深18.6米轉(zhuǎn)水碼頭，擁有國(guó)內(nèi)最大的30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、國(guó)內(nèi)最大的液化天然氣碼頭，和國(guó)內(nèi)港口規(guī)模最大、總儲(chǔ)存能力超過(guò)2000萬(wàn)立方米的油罐群，擁有可靠泊1.4萬(wàn)標(biāo)箱集裝箱船舶的集裝箱碼頭， “世界有多大船、大連就有多大碼頭”的承諾正在實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)興島核心港區(qū)建設(shè)與大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)幾乎同時(shí)起步，目前已經(jīng)有10個(gè)泊位投產(chǎn)，去年底30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭建成；太平灣核心港區(qū)在2012年正式開(kāi)工建設(shè)，今年底前將有3個(gè)泊位建成投產(chǎn)。截至2012年底，全市共有生產(chǎn)性泊位206個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上生產(chǎn)性泊位93個(gè)。目前，大連百年老港的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)改造取得明顯成效，初步形成了布局合理、層次分明、分工明確的現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、集約化的港口集群，已成為石油、糧食、礦石、商品汽車(chē)、客貨滾裝運(yùn)輸?shù)闹匾獓?guó)際樞紐港。大連空港作為國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成部分，近十年來(lái)也取得了飛速發(fā)展。兩次擴(kuò)建工程順利完成，航站樓面積達(dá)到13.6萬(wàn)平方米，跑道長(zhǎng)3300米，停機(jī)坪66萬(wàn)平方米，停機(jī)位42個(gè)，符合4E級(jí)I類(lèi)國(guó)際機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，可供除A380外各種大型飛機(jī)安全起降。為滿足未來(lái)發(fā)展的需要，大連新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的前期工作已經(jīng)逐步展開(kāi)。

 

　　海港和空港運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)歷史性突破。從2003年到2012年，大連海港年貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)了從1億噸到3億噸的跨越，2012年達(dá)到3.74億噸；集裝箱吞吐量從2003年的167萬(wàn)標(biāo)箱發(fā)展到2012年的806萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)近5倍。2012年，大連港口年貨物吞吐量位居全國(guó)第6位，世界第9位，集裝箱吞吐量位居全國(guó)第7位，世界第17位。近年來(lái)，大連市以集聚航運(yùn)要素和航運(yùn)資源為主要目標(biāo)，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)和環(huán)渤海內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)确绞?，不斷?qiáng)化大連港的樞紐港地位。以大連港為中心，輻射整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)港口的公共支線網(wǎng)絡(luò)全面鋪開(kāi)，環(huán)渤海內(nèi)支線每周30班；開(kāi)辟連接?xùn)|北腹地的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列25條，每周密度達(dá)到60班以上，同時(shí)打通了以大連為起點(diǎn)經(jīng)俄羅斯通往歐洲國(guó)家的“新亞歐大陸橋”鐵路通道，2012年海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到69.6萬(wàn)標(biāo)箱，位居全國(guó)第一位。與此同時(shí)，全市水路運(yùn)輸行業(yè)加快升級(jí)步伐，全市淘汰各種老齡運(yùn)輸船舶208艘，運(yùn)輸能力從2003年的266萬(wàn)載重噸上升到2012年的750萬(wàn)載重噸，占全省運(yùn)力總量的90%以上。 2003年，大連空港旅客吞吐量342萬(wàn)人次，隨后年年以百萬(wàn)人次遞增，在2010年吞吐量突破1000萬(wàn)人次，成為全國(guó)第十六家千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)，跨入世界大型機(jī)場(chǎng)和全球繁忙機(jī)場(chǎng)行列，到2012年已經(jīng)達(dá)到1334萬(wàn)人次，比2003年增長(zhǎng)近4倍。國(guó)際旅客年吞吐量連續(xù)10年位居全國(guó)第4位。

 

　　港航口岸軟環(huán)境建設(shè)取得階段性成果。十年間,大連在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的“一站式”服務(wù)和“一網(wǎng)式”交易模式的航運(yùn)交易市場(chǎng)成功運(yùn)行；聚集高端要素的船舶交易市場(chǎng)等3個(gè)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)、凸顯人才優(yōu)勢(shì)的航運(yùn)金融研究院等3個(gè)軟實(shí)力研究院、仲裁結(jié)果可在140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)得到承認(rèn)和執(zhí)行的國(guó)際航運(yùn)仲裁院相繼成立；東北地區(qū)首個(gè)航運(yùn)指數(shù)——大連航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)正式對(duì)外發(fā)布；大連港集團(tuán)成為國(guó)內(nèi)首家同時(shí)擁有A股和H股雙融資平臺(tái)的港口類(lèi)上市公司；東北地區(qū)首只由地方政府主導(dǎo)發(fā)起的投資資金——大連港航產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立；建設(shè)銀行在全國(guó)唯一的“物流金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心”和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行“全國(guó)船舶融資產(chǎn)品中心”落戶大連。與此同時(shí)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在全國(guó)首創(chuàng)了“物流從業(yè)人員知識(shí)與技能提升計(jì)劃”，已培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員2000多名；全市20余所大中專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)了航運(yùn)和物流專(zhuān)業(yè)，在校專(zhuān)業(yè)學(xué)生超萬(wàn)人。

 

　　口岸功能得到不斷完善。經(jīng)過(guò)多年努力，旅順新港和莊河港正式對(duì)外開(kāi)放，尤其是去年國(guó)家一次批復(fù)長(zhǎng)興島港68個(gè)泊位對(duì)外開(kāi)放，可滿足長(zhǎng)興島未來(lái)8到10年的發(fā)展需要。積極發(fā)展跨區(qū)域口岸合作，實(shí)現(xiàn)了大連與華東、華北、西南等地互為口岸、互為腹地，大連口岸功能得到延伸和拓展。深入推進(jìn)大通關(guān)工作，探索和推進(jìn)誠(chéng)信管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等通關(guān)創(chuàng)新模式，在全國(guó)率先與各查驗(yàn)單位共建和諧口岸。全面加強(qiáng)信息化建設(shè)。20多個(gè)信息化重點(diǎn)項(xiàng)目投入使用，大連口岸電子報(bào)文應(yīng)用種類(lèi)達(dá)到近60種，已覆蓋港航業(yè)務(wù)全流程。大連口岸物流網(wǎng)、錦程物流網(wǎng)和泰德煤網(wǎng)等一批立足大連、搶占國(guó)內(nèi)制高點(diǎn)的物流信息化企業(yè)發(fā)展迅猛。

 

　　效應(yīng)篇

 

　　東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，為大連城市的跨越式發(fā)展打開(kāi)了巨大的空間，成為托舉大連新跨越的強(qiáng)大力量；更可貴的是對(duì)東北老工業(yè)基地振興產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，遼寧乃至東北也因此而轉(zhuǎn)身向海，在“龍頭核心”——大連的帶動(dòng)下?lián)P帆出海。

 

　　縱觀世界各地國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展軌跡，其自身的發(fā)展建設(shè)都能夠?yàn)楦劭谒诘睾透沟氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。因而國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)取得顯著成果的同時(shí)，必然會(huì)為大連乃至整個(gè)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，這也是建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的意義所在。可以說(shuō)，近十年來(lái)，大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，對(duì)推動(dòng)大連城市發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地的貢獻(xiàn)是顯著的。

 

　　國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，為大連這個(gè)城市帶來(lái)了活力，帶來(lái)了正能量。

 

　　國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升了大連的城市功能。港口的地位決定了大連的城市地位。國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，進(jìn)一步確立了大連在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中的核心地位和龍頭作用，提高了大連的知名度和影響力，改善了大連的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境、國(guó)際金融和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境，加快了大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，極大地促進(jìn)了大連城市相關(guān)商貿(mào)、金融、信息、物流、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)的聚集和跨越發(fā)展，吸引了大量的資源要素集聚，其資源配置功能直接帶動(dòng)了保稅區(qū)、物流園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)乃至汽車(chē)城、雙D港及長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)的發(fā)展。

 

　　國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大連口岸進(jìn)出口總額從2003年的173億美元增加到2012年的641億美元，港口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的提升效應(yīng)明顯。2012年大連港口經(jīng)濟(jì)對(duì)大連市GDP的貢獻(xiàn)率約為19%，為大連市提供的就業(yè)崗位貢獻(xiàn)率約為12%，帶動(dòng)腹地GDP增長(zhǎng)量約占腹地經(jīng)濟(jì)總量中增量的10%。

 

　　國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。首先，更新了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展理念，形成了高度開(kāi)放的工商業(yè)氛圍和積極外向的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，大連港口建設(shè)著眼于未來(lái)國(guó)際城市建設(shè)的需要，對(duì)大連在東北亞地區(qū)的影響力、輻射力、控制力構(gòu)成了強(qiáng)有力的支撐；其次，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大連形成高度開(kāi)放的新型產(chǎn)業(yè)基地，延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈，使得大連城市的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高。

 

　　一端連著腹地，一端連著世界。國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，促進(jìn)了腹地對(duì)外開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，承擔(dān)起了振興東北老工業(yè)基地的國(guó)家戰(zhàn)略所賦予的歷史使命。

 

　　目前，大連基本構(gòu)筑起比較完善的現(xiàn)代化的港口集疏運(yùn)體系，通過(guò)水運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路、管道等五大集疏運(yùn)方式，大連將港口的功能逐步輻射到東北腹地、環(huán)渤海以及國(guó)內(nèi)外更為廣闊的區(qū)域，大連在遼寧省沿海與腹地互動(dòng)的開(kāi)放格局中的“龍頭”地位和帶頭作用更加突出。有效地拉動(dòng)了整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2003-2012年的十年間，東北三省外貿(mào)進(jìn)出口總額從2003年的380億美元增加到2012年的1664億美元，大連進(jìn)出口商品總值平均占遼寧省的70%以上；平均占腹地東北三省進(jìn)出口商品總值的50%以上。借助于航運(yùn)中心的建設(shè)，東北老工業(yè)基地在四個(gè)方面得到了快速發(fā)展。

 

　　一是擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放程度。大連港口承擔(dān)東北地區(qū)近70%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸和95%以上的外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸。航運(yùn)中心充分發(fā)揮功能，提供物流、資金流和信息流的集散、輻射作用，既有利于國(guó)際資本、信息、技術(shù)等要素向東北腹地延伸，也有利于我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提升東北地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開(kāi)放水平；

 

　　二是加快了東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。航運(yùn)中心建設(shè)使港口經(jīng)濟(jì)培育出更加雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)企業(yè)供應(yīng)鏈體系得到優(yōu)化完善，商品流轉(zhuǎn)途徑進(jìn)一步暢通，促進(jìn)和擴(kuò)大了內(nèi)需，增強(qiáng)了消費(fèi)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用；

 

　　三是東北地區(qū)企業(yè)利用大連港良好平臺(tái)，承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了在世界范圍內(nèi)更好地配置資源，提升了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象；

 

　　四是大連港的發(fā)展創(chuàng)造了東北地區(qū)物流發(fā)展的良好環(huán)境?，F(xiàn)代物流體系的發(fā)展使得東北地區(qū)物流通關(guān)體系更加順暢、綜合成本更加合理、服務(wù)配套更加完善、管理運(yùn)作更加規(guī)范。

 

　　展望篇

 

　　成就已成過(guò)去，路仍在腳下。向著東北亞國(guó)際航運(yùn)中心更加宏偉的目標(biāo)，大連再次出發(fā)。

 

　　以時(shí)間來(lái)丈量，十年只是滄海一粟；在建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的道路上，大連還有很長(zhǎng)的一段路要走。難能可貴的是，立足于上一個(gè)十年的輝煌成就，大連人對(duì)現(xiàn)實(shí)的差距有著清醒的自知。而對(duì)差距的分析與問(wèn)策，恰恰為未來(lái)的發(fā)展指明了方向。

 

　　隨著大連市不斷加大港航和物流業(yè)建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施條件已達(dá)到甚至超過(guò)同處東北亞地區(qū)的韓國(guó)和日本主要港口，但整體實(shí)力仍有待進(jìn)一步提高。一是集裝箱吞吐量不大，作為航運(yùn)中心和物流中心重要指標(biāo)的集裝箱吞吐量，比鄰近的韓國(guó)釜山港少1000萬(wàn)標(biāo)箱；二是大連市的港航和物流服務(wù)仍屬于港口、運(yùn)輸需求的派生需求，服務(wù)功能較少，航運(yùn)指數(shù)、航運(yùn)仲裁、航運(yùn)金融等高端服務(wù)業(yè)起步較晚、實(shí)力較弱；三是口岸建設(shè)和服務(wù)管理水平還需加強(qiáng)，綜合實(shí)力和牽動(dòng)作用相比韓日主要港口仍有差距。

 

　　與此同時(shí)，航運(yùn)中心建設(shè)受綜合性因素制約。一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，港航和物流市場(chǎng)需求減弱、經(jīng)營(yíng)成本增加；二是東北三省經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)相比仍有差距，東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)大連國(guó)際航運(yùn)中心的支撐作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮；三是港口發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)激烈，在環(huán)渤海地區(qū)5800公里的海岸線上，有大小港口60多個(gè)，全國(guó)17個(gè)億噸大港有7個(gè)集中在此，環(huán)渤海港口競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到白熱化，保持大連國(guó)際航運(yùn)中心持續(xù)健康快速發(fā)展的難度加大。

 

　　國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)絕非一蹴而就。 “下一個(gè)十年，大連將借鑒世界上國(guó)際航運(yùn)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)集中轉(zhuǎn)、腹地、服務(wù)三種功能于一體的復(fù)合型航運(yùn)中心。 ”高連表示：“縱觀全球三大國(guó)際航運(yùn)中心，倫敦的虛擬航運(yùn)服務(wù)能力非常強(qiáng)，波羅的海運(yùn)價(jià)指數(shù)對(duì)全球航運(yùn)起到指導(dǎo)作用；新加坡占據(jù)馬六甲海峽，有著不可取代的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)；而紐約的腹地經(jīng)濟(jì)非常強(qiáng)大。與這三大中心相比，大連應(yīng)致力于成為中轉(zhuǎn)、腹地和服務(wù)于一體的航運(yùn)樞紐，用好的政策把周邊港口的貨物吸引過(guò)來(lái)。 ”以釜山為例，目前國(guó)際海上捕撈的魚(yú)貨大多在這里集散，主要原因是不需要出示產(chǎn)地證和其他證明即能靠泊加工。據(jù)悉，大連正與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，爭(zhēng)取相關(guān)政策。

 

　　展望下一步發(fā)展，高連告訴記者，大連將進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)協(xié)調(diào)推進(jìn)；科學(xué)超前規(guī)劃，全力爭(zhēng)取政策；發(fā)展高端服務(wù)，提高港航實(shí)力；加快聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提速物流建設(shè)；加大支持力度，優(yōu)化口岸環(huán)境。以更先進(jìn)的理念、更科學(xué)的路徑，更大的步伐、更快的速度，向東北亞國(guó)際航運(yùn)中心堅(jiān)實(shí)挺進(jìn)。

 

　　按照《大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》的要求，到2020年，大連市航運(yùn)中心的經(jīng)濟(jì)管理體制與運(yùn)作方式將與國(guó)際全面接軌、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移功能和城市綜合服務(wù)功能全面完善。遼寧沿海港口群吞吐能力達(dá)到10億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到3500萬(wàn)標(biāo)箱；其中大連港吞吐能力達(dá)到5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到2000萬(wàn)標(biāo)箱；大連市將基本成為東北亞重要的貨物中轉(zhuǎn)基地、區(qū)域分撥配送基地和多功能綜合服務(wù)中心。

 

　　發(fā)達(dá)的航運(yùn)、完善的服務(wù)、豐沛的物流、密集的航班……萬(wàn)商云集，百舸爭(zhēng)流——這一天，正向大連走來(lái)！

 

　　后記

 

　　古漢語(yǔ)中，“十”有完備至極之意。 《說(shuō)文》曰：“十，數(shù)之具也。一為東西，丨為南北，則四方中央備矣。 ”

 

　　東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)十年，大連人以對(duì)百年老港基礎(chǔ)設(shè)施、綜合運(yùn)輸體系等“硬實(shí)力”的大手筆投入、高水準(zhǔn)建設(shè)，寫(xiě)下了“十”字的“一”，又以對(duì)港航服務(wù)體系、口岸環(huán)境、信息化建設(shè)等“軟實(shí)力”的進(jìn)一步提升，寫(xiě)就了“十”字的“丨”。橫平豎直，“則四方中央備矣。 ”

 

　　歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。

 

　　“夙夜在公，勤勉工作”。十年來(lái)，大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)者們，正是這樣以不停歇的腳步在奮斗著，他們釋放的是一個(gè)建設(shè)者對(duì)城市的熱愛(ài)，他們是托舉國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的強(qiáng)大力量。 成就已成過(guò)去，路仍在腳下。向著東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)更加宏偉的目標(biāo)，大連再次出發(fā)。