向西還是向東？真是個(gè)問題

2013-09-09 13:11:24
Landbridge平臺(tái)

自美國(guó)實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)外交的拓展空間和方向就一直是個(gè)問題。MWE大陸橋物流聯(lián)盟

美國(guó)在亞太地區(qū)糾集以美國(guó)為首的軍事集團(tuán)，在東北亞利用朝鮮半島、釣魚島問題，在東南亞利用南海問題牽制中國(guó)；同時(shí)，美國(guó)還利用把中國(guó)排除在外的泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），試圖把亞太國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)合起來(lái)。MWE大陸橋物流聯(lián)盟

　　在這個(gè)背景下，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)王輯思提出了“西進(jìn)”的戰(zhàn)略設(shè)想，即把中國(guó)外交發(fā)展的戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)向西部，通過(guò)中亞進(jìn)入西亞、中東，和歐洲連成一條線，向這一地區(qū)投入更多的外交和經(jīng)濟(jì)資源，以達(dá)到在亞太地區(qū)平衡美國(guó)的目的。這一設(shè)想所描述的前景非常具有吸引力，尤其是它對(duì)于國(guó)內(nèi)西部大開發(fā)可能產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用。

　　然而經(jīng)過(guò)南方周末記者的采訪發(fā)現(xiàn)：“西進(jìn)”，必須得精心謀劃一番。

　　“你們是大國(guó)嘛”

　　中國(guó)外交若“西進(jìn)”，首先必須成功進(jìn)入資源豐富、地理位置極其重要的中亞五國(guó)，但這可能會(huì)和歐洲發(fā)生直接利益沖突。幾位歐洲大國(guó)的外交官向南方周末記者介紹了相關(guān)情況。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前歐洲對(duì)中亞國(guó)家實(shí)施的是不對(duì)外公開的“緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”戰(zhàn)略。

　　根據(jù)歐洲外交官的介紹，中亞五國(guó)曾經(jīng)私下表態(tài)要加入歐盟，歐盟也愿意接納。但是增加新的歐盟成員國(guó)“需要經(jīng)過(guò)現(xiàn)有歐盟成員國(guó)全民投票同意這個(gè)復(fù)雜程序”，而這個(gè)全民投票的程序太復(fù)雜，并且只要有一個(gè)國(guó)家通不過(guò)，就不能完成程序。所以“我們現(xiàn)在確立了與中亞五國(guó)建立‘緊密戰(zhàn)略伙伴國(guó)家’的政策”，并獲得中亞五國(guó)首肯，而且，對(duì)外雙方都秘而不宣。這一政策包括：

　　歐洲從中亞五國(guó)獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的天然氣和石油供應(yīng)，作為歐洲經(jīng)濟(jì)的“血液”。

　　為達(dá)到上述目的，歐洲計(jì)劃幫助加強(qiáng)、加快建設(shè)南線通往歐洲的輸油、輸氣管道，并使之能夠迅速投入運(yùn)用；二是加強(qiáng)對(duì)中亞五國(guó)的相關(guān)支持，這主要是為了防范因?yàn)槲鍑?guó)和歐洲發(fā)展“緊密戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”關(guān)系而可能發(fā)生的來(lái)自地區(qū)大國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的壓力。

　　允許中亞五國(guó)居民可以自由地在歐盟國(guó)家范圍內(nèi)生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)，這使得中亞五國(guó)居民成為準(zhǔn)歐盟居民。

　　歐盟國(guó)家，尤其是歐洲大國(guó)將大力發(fā)展與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，包括加強(qiáng)對(duì)中亞五國(guó)能源相關(guān)行業(yè)的投資。

　　以歐盟的名義給予中亞五國(guó)發(fā)展援助。據(jù)歐盟外交官介紹：這一援助金額2007-2013年為7.5億歐元，這個(gè)援助在歐盟內(nèi)部被稱為“可持續(xù)發(fā)展援助”，是根據(jù)五國(guó)不同的具體情況，為中亞五國(guó)量身定做的。據(jù)介紹：這個(gè)“可持續(xù)發(fā)展援助”的數(shù)字從2014年開始還要增加。

　　對(duì)于中國(guó)的“西進(jìn)戰(zhàn)略”，在北京的歐洲外交人士明確表示，它和歐洲“緊密戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”政策互相沖突，主要包括：對(duì)中亞豐富能源的獲取以及中亞極其重要的地理位置的爭(zhēng)奪等等。

　　目前僅就能源需求而言，整個(gè)歐洲的冬季供暖大都依賴俄羅斯連接歐洲的天然氣管道，因?yàn)殡p方的矛盾，已經(jīng)幾次出現(xiàn)俄羅斯在冬天對(duì)歐洲“斷氣”的情況，雖然每次只有幾天，也足以讓歐洲擔(dān)心與警惕。

　　歐洲外交人士表示，歐洲有信心實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)。一位歐洲大國(guó)外交官微笑著告訴南方周末記者，“我們歐洲國(guó)家都是小國(guó)，沒中國(guó)大，人家不怕我們，你們是大國(guó)嘛”。

　　俄羅斯視中亞為后院

　　歐洲的自信不是憑空產(chǎn)生的。他們的根據(jù)主要來(lái)自中亞國(guó)家本身，即：中亞國(guó)家更傾向于和歐洲建立緊密關(guān)系。

　　據(jù)歐洲外交人士介紹：他們?cè)诤椭衼唶?guó)家就“緊密戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”進(jìn)行內(nèi)部磋商時(shí)，中亞國(guó)家明顯表示出對(duì)中國(guó)一定程度的擔(dān)心，并表示更愿意和歐洲建立“緊密關(guān)系”。原因主要有二：

　　同中亞國(guó)家相比，中國(guó)面積太大、太強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力近年來(lái)愈來(lái)愈強(qiáng)悍，傳統(tǒng)地緣政治的大忌使得中亞國(guó)家感受到越來(lái)越大的壓力。當(dāng)然，這種壓力的性質(zhì)和俄羅斯不同，但同樣存在，尤其是當(dāng)中國(guó)商品和資金鋪天蓋地涌入這些國(guó)家之時(shí)。

　　另一個(gè)原因是：中亞五國(guó)和新疆接壤，兩地民族、語(yǔ)言和宗教有諸多相同，一地發(fā)生的民族問題往往會(huì)波及另一地。

　　中國(guó)外交部從事能源外交的夏義善告訴南方周末記者：中亞五國(guó)已有國(guó)家明確向中方表示，對(duì)華能源輸出增加的可能性不大，只能保持現(xiàn)有水平。

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，“西進(jìn)”還有一個(gè)繞不過(guò)去的坎，那就是俄羅斯。俄羅斯一向把中亞視為自己的后院，這種態(tài)勢(shì)一直在影響著中國(guó)與中亞五國(guó)發(fā)展進(jìn)一步的關(guān)系。尤其是能源領(lǐng)域的合作，俄羅斯對(duì)于相關(guān)國(guó)家向中國(guó)輸入能源的數(shù)量、能源管道的建設(shè)，這些年一直發(fā)揮著影響。

　　普京最近提出，要通過(guò)獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)，重新建立一個(gè)由莫斯科主導(dǎo)的環(huán)俄羅斯的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)共同體，將之塑造為歐亞地域內(nèi)的核心力量集團(tuán)。其最新的步驟是成立俄白哈關(guān)稅同盟，組建獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織快速反應(yīng)部隊(duì)，設(shè)立規(guī)模100億美元的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體穩(wěn)定基金。在這個(gè)計(jì)劃中，目前沒有給中國(guó)安排空間。為此部分中國(guó)學(xué)者已經(jīng)在討論如何在2013年至2015年加入歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的問題了。

　　上述態(tài)勢(shì)決定了：中國(guó)的“西進(jìn)”在表現(xiàn)形態(tài)上很大程度上只能是經(jīng)濟(jì)西進(jìn)，而非軍事的，在一定程度上也很難是政治的，而且要視機(jī)會(huì)，借力而行。這個(gè)力，很大程度上是俄羅斯。與此同時(shí)，東邊亞太地區(qū)絕對(duì)不能放棄，而應(yīng)該保持一種一定程度上的進(jìn)攻性防御態(tài)勢(shì)。

　　除了獲得中國(guó)所需的能源外，中國(guó)必須以各種切實(shí)有效的形式，實(shí)實(shí)在在地幫助當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，在改善當(dāng)?shù)孛癖姷纳钌献龀鰧?shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

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