中國和中亞：“新絲路”是如何走出來的？

2013-09-09 13:10:29
Landbridge平臺

　　從中國到中亞，一條“新絲綢之路”日益清晰。這條輻射30億人口經(jīng)濟帶的背后，中國和它年輕的戰(zhàn)略伙伴們正在構(gòu)建從政治到安全的全方位合作。

　　閃電建交平均一天一國

　　1991年，蘇聯(lián)解體，歐亞大陸腹地上出現(xiàn)了五個年輕的國家：哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦。中國對中亞并不陌生。歷史上，它是西域的一部分，中國的絲綢從這里運往歐洲。對于這些熟悉的新面孔，中國的態(tài)度是什么？

　中國前駐土庫曼斯坦大使高玉生告訴北京青年報記者，中國和中亞五國建交十分迅速。從1992年1月2日到7日，時任外交部副部長田曾佩率中國政府代表團先后訪問五國，以平均一天一國的高效率建立了外交關(guān)系。

　據(jù)中國前駐哈薩克斯坦大使周曉沛回憶，在首站烏茲別克斯坦，由于該國從未搞過建交文件，俄文正本中有幾處涂抹，在中方要求下進行修改，直到深夜才搞定。由于沒有中文打印設(shè)備，建交公報的中文正本是用鋼筆手工謄清的。

　五國中，哈、塔、吉與中國接壤。建交后，中國便著手解決和新鄰居的領(lǐng)土劃界問題。1996年，中哈塔吉俄五國元首在上海會晤，達成了在邊境地區(qū)加強軍事信任的協(xié)定，此后發(fā)展成“上海五國”機制，也就是上海合作組織的前身，在此基礎(chǔ)上逐步解決了邊界問題。到本世紀初，在大約10年時間里，中國和三國陸續(xù)達成邊界劃界協(xié)議。

　中亞成中國最密集戰(zhàn)略伙伴網(wǎng)

　過去這些年里，中國社會科學(xué)院中國邊疆史地研究中心主任邢廣程曾多次去過中亞。他對北青報記者說，自建交以來，中國本著睦鄰友好的原則，和中亞發(fā)展一直處于上升階段，從發(fā)展深度到廣度都有很大進展。

　在高玉生看來，中國高度重視周邊外交策略，從和中亞國家建立的外交關(guān)系等級中可見一斑。

　習(xí)近平主席在訪問土庫曼斯坦時，把和該國關(guān)系“升級”為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在訪問吉爾吉斯斯坦時，也很有可能宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。而在此前，中國和烏、塔已確立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，和哈薩克斯坦確立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這樣一來，中亞五國都將是中國的戰(zhàn)略伙伴，中亞將成為中國周邊戰(zhàn)略伙伴最密集的地區(qū)。

　中國外交中存在著不同形式雙邊“伙伴關(guān)系”，有合作伙伴、建設(shè)性合作伙伴、全面合作伙伴、戰(zhàn)略伙伴、戰(zhàn)略合作伙伴以及全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等。目前，中國已與20多個國家或組織建立了“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。

　觀察人士認為，不同的“伙伴關(guān)系”并不意味著雙方關(guān)系的遠近親疏，只是表明在合作的領(lǐng)域、程度和方式上有差異。戰(zhàn)略伙伴關(guān)系意味著雙方在國際關(guān)系中有著較為廣泛的共同利益，在地區(qū)和雙邊領(lǐng)域進行著日益深入的合作。

　 21年貿(mào)易額翻了近百倍

　邢廣程把中國和中亞的發(fā)展劃分為兩個階段：從建交到上世紀末是初級階段；進入21世紀以來是政治、安全、人文等領(lǐng)域合作深化階段。從進入新世紀以來，雙方的經(jīng)貿(mào)合作進入“井噴”時期。

　在哈薩克斯坦生活了十多年的中國人林耀磷對此感受深刻。在阿拉木圖做建材經(jīng)商生意的他告訴北青報記者，剛來的時候當(dāng)?shù)厝藢τ谥袊ú钠放埔粺o所知，而現(xiàn)在有很多人主動找上門來，他攬的“大單”中不少是政府工程。

　數(shù)字是最好的說明。今年5月，商務(wù)部副部長蔣耀平透露，1992年建交之初中國與中亞五國的貿(mào)易額是4.6億美元，而去年中國與中亞五國的貿(mào)易額達到了459.4億美元，兩個數(shù)字相比接近100倍。中國已成為哈、土第一大貿(mào)易伙伴，烏、吉第二大貿(mào)易伙伴和塔第三大貿(mào)易伙伴。

　能源方面，始于土烏邊境，途經(jīng)烏、哈抵達新疆的中國-中亞天然氣管道是世界上最長的天然氣管道。在中國境內(nèi)，它和“西氣東輸”管道相連，為中國4億人口提供了生活燃料供應(yīng)。除此之外，中國還在推動與中亞國家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

　對于中亞五國來說，和中國的經(jīng)貿(mào)合作促進了發(fā)展，逐步穩(wěn)固了主權(quán)；與此同時，中亞的穩(wěn)定保障了中國新疆的穩(wěn)定，促進了中國經(jīng)濟的增長。

　大國角力下的中國戰(zhàn)略

　中亞是“古絲綢之路”及新亞歐大陸橋必經(jīng)之地，控制著歐亞大陸的樞紐，交通戰(zhàn)略地位重要。從地緣政治角度看，歐亞大陸是國際地緣政治競爭的中心，中亞五國地理上位于這個中心的“中心”。隨著中亞成為獨立的區(qū)域以及其能源價值被逐步開發(fā)，這里成為大國角力之地。

　 “9·11”事件后，美國出兵阿富汗，并以“反恐戰(zhàn)爭”的名義向中亞各國提出設(shè)立軍事基地的申請，加快了介入中亞的步伐。俄羅斯一直把中亞看作其傳統(tǒng)勢力范圍，有歷史、地緣和人文的優(yōu)勢，美國的進駐讓其感受到挑戰(zhàn)。觀察人士認為，美俄的競爭可能會對中國的能源資源安全供應(yīng)造成挑戰(zhàn)，甚至?xí)绊懼袊鞑窟吔膽?zhàn)略安全。

　邢廣程認為，中國沒有在中亞謀求“獨特利益”，也沒有參與到大國博弈中。有學(xué)者稱，中國追求的是和中亞國家的“雙贏”，從而保障中國新疆等西部邊疆地區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展。對于推行大國關(guān)系平衡的中亞國家來說，它們認可中國的發(fā)展模式，雙方在通過雙邊關(guān)系和上海合作組織等框架下，打開更多的合作空間。

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