盤點建交21年：中國如何與中亞國家打交道

2013-09-09 13:09:17
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國家主席習近平開啟任內對中亞的首訪，他在哈薩克斯坦演講時表示，發展同中亞各國的友好合作關系是中國外交優先方向。79f大陸橋物流聯盟

　　從漢代張騫出使西域，絲綢之路的漫漫古道逐漸變成鐵路公路網、油氣管線網、電力通信網，綾羅綢緞和珠石香料變成看不見的流動資源和資本。中亞國家是與中國山水相連的近鄰，具有重要的戰略意義。中國與中亞國家建交20多年來，從安全、能源到經貿，中國與幾個中亞國家之間究竟如何打交道？

　　當中國與中亞相遇

　　蘇聯解體后與5國閃電建交

　　1991年12月25日蘇聯正式解體，兩天后中國就正式承認中亞五國獨立。

　　提到中亞，普通人可能會想到絲綢之路、汗血寶馬等，但是對于中亞真正的戰略似乎不太了解。

　　狹義上來講，中亞地區指中亞五國，也就是5個“斯坦”——除了此次習近平主席出訪的土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦以外，還有塔吉克斯坦。

　　中亞五國地處歐亞大陸腹地，連接亞洲、歐洲、中東的樞紐，是歐亞大陸東進西出和南上北下的必經之地。

　　受到中蘇關系的影響，中國上世紀60-70年代雙方的聯系幾乎中斷，直到上世紀80年代中期，中蘇關系正常化之后，中亞五國與中國往來增多。

　　1992年1月2日至7日，對外經濟貿易部部長李嵐清和外交部副部長田曾佩率團訪問了中亞五國，建立了大使級外交關系。

　　中國是最早承認中亞五國獨立并與之建交的國家之一，也是較早在中亞各國設立大使館的國家之一。江澤民主席和胡錦濤主席都曾經訪問過中亞。

　　華東師范大學俄羅斯研究中心副主任楊成表示，中國在上世紀90年代的對中亞政策首要目的在于維護國內安全，即針對新疆問題和臺灣問題兩個國內議題以及邊界談判的歷史遺留問題。

　　中亞給中國帶來什么?

　　安全和能源“雙輪驅動”

　　《冷戰后中亞地緣政治格局變遷與新疆安全和發展》一書中寫道：“中亞地區成為中俄兩國防止周邊國家伊斯蘭極端勢力的滲透，維護邊疆安全和穩定的重要戰略地區。”

　　中亞國家獨立后，“東突”勢力曾在哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國建立一些分裂恐怖組織，并通過這些組織對新疆進行滲透和分裂活動。經中方交涉，中亞各國都確認在“東突”問題上支持中國的立場，并承擔起反對“三股勢力”，不允許此種組織在本國境內從事反華活動的義務。

　　楊成表示：“中國與中亞各國的雙邊關系自建交以來始終至少保持著雙輪驅動——安全和能源合作，其中安全合作的優先方向從未改變，而能源合作的重要性則日益提高。”

　　上世紀90年代末期，隨著國際和地區形勢的變化，能源合作進入中國的外交視野。

　　1997年，李鵬總理和李嵐清副總理訪問哈薩克斯坦，雙方簽署兩國政府關于在石油天然氣領域合作的協議。這是中國政府首次同中亞國家政府簽署類似文件。

　　楊成表示，高速增長的中國自2003年以來對于能源進口日益依賴，相較于經由馬六甲海峽運輸的中東北非地區能源，從中亞鄰國陸路通道輸入的天然氣和石油資源保險系數更高，替代性、可靠性、穩定性均很強。中國社科院中國邊疆史地研究中心主任邢廣程介紹，中國很多家庭的天然氣都來自土庫曼斯坦，包括南方，甚至香港的家庭。

　　對于中亞各國來說，與中國的能源合作也為其自身帶來益處。以土庫曼斯坦為例，不僅向中國出口天然氣獲利，而且中亞天然氣管道打破了其天然氣單一送往俄羅斯和伊朗的狀態，實現了多元化能源出口。

　　中國給中亞帶去什么？

　　“中亞穩定的保障者”

　　中國與中亞國家之間經濟互補性強，合作空間也很巨大。

　　“從地區權力格局來說，中亞多為中小國家，獨立僅僅20余年，主權意識十分強烈，為此也需要加強與中國的合作，以便主動促成地區權力結構的多元平衡，防止任何一個大國主導地區事務，避免自身成為大國博弈的犧牲品。”楊成說。

　　楊成表示，作為缺少出海口的內陸國，中亞國家的地理條件決定了其和平、穩定與發展更多地取決于能否找到具有國際競爭力的經濟產品以及保障其外運的路徑。因此，能源開發、加工和交通基礎設施對中亞各國都具有戰略意義，而后者的重要性正在日益凸顯。如果僅有油氣資源，而缺少外運的渠道和良好的基礎設施，經濟仍然無法發展。

　　楊成表示，從習近平此訪可以看出，中國愿意和其他國際關系行為體一起擔當中亞和平的維護者、中亞安全的提供者、中亞穩定的保障者、中亞繁榮的推動者，愿意提供更多的地區公共產品，與中亞鄰國共享發展紅利。可以預見，今后相當長時期內，除了傳統意義上的安全和能源合作，中國-中亞關系將被更豐富的內容所充實，交通、人文等方面的合作將更為密切，新的絲綢之路有望再現。

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