我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶

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　　 核心提示：自治區(qū)“８３３７”發(fā)展思路提出建設(shè)“五個基地”、“兩個屏障”、“一個橋頭堡和沿邊經(jīng)濟帶”的內(nèi)蒙古發(fā)展定位。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
　　“五個基地”即：一是要把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地。二是要把內(nèi)蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。三是要把內(nèi)蒙古建成有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地。四是要把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。五是要把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。“兩個屏障”即：一是把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障；二是把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。“一個橋頭堡和沿邊經(jīng)濟帶”即：把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟帶。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
　　為深入貫徹落實自治區(qū)“８３３７”發(fā)展思路，本報從６月１９日起，推出《“８３３７”發(fā)展思路與呼倫貝爾》專題策劃，連續(xù)刊發(fā)８個整版，旨在對呼倫貝爾如何建設(shè)“五個基地”、“兩個屏障”、“一個橋頭堡和沿邊經(jīng)濟帶”展開探索和討論，以期引起社會各界的廣泛關(guān)注。今日推出的是——ZU6大陸橋物流聯(lián)盟

　　【背景解析】ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶，呼倫貝爾具有獨特的地緣優(yōu)勢與市場條件。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    從區(qū)位條件看，呼倫貝爾東部與黑龍江省為鄰，位于東北老工業(yè)基地的后方，西、北部與俄羅斯和蒙古國交界，邊境線總長１７３３．３２公里，是我國惟一的中俄蒙交界地區(qū)，作為環(huán)渤海地區(qū)向北開放的重要陸路通道和歐亞大陸橋的重要橋頭堡，獨特的區(qū)位優(yōu)勢，決定了呼倫貝爾在我區(qū)對外開放中的攻堅地位。改革開放以來，呼倫貝爾市充分發(fā)揮對俄蒙口岸眾多、資源富集和少數(shù)民族地區(qū)政策等綜合優(yōu)勢，建設(shè)全國對俄蒙開放的大門戶、聯(lián)結(jié)歐亞的大通道、東北亞產(chǎn)業(yè)集聚的大平臺。“十一五”期間，全市累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額１２２億美元，占全區(qū)的３２％。進入“十二五”以來，盡管全球經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，但呼倫貝爾市對外貿(mào)易總額在經(jīng)濟回暖的大形勢下快速回升。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    從市場條件看，呼倫貝爾與俄羅斯、蒙古國均有很強的互補性和共融性，加強彼此間合作進步前景廣闊。近幾年，俄蒙一系列交流活動的舉辦，推動了我市與俄蒙在經(jīng)貿(mào)、人文等多領(lǐng)域合作，提高了合作層次。近年來，我市堅持內(nèi)引外聯(lián)，有效開發(fā)利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進多元化的國際、國內(nèi)合作，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，全面推進對外開放的戰(zhàn)略升級，同時，企業(yè)迫切需要吸收周邊國家的先進技術(shù)、優(yōu)勢資源來調(diào)整產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓國際市場。因此，呼倫貝爾作為內(nèi)蒙古建成向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶的生力軍順應(yīng)市場壯大的需要。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    從開放窗口看，呼倫貝爾有８個對外開放口岸，其中對俄開放口岸四個：分別是滿洲里鐵路口岸、公路口岸、黑山頭和室韋口岸；對蒙開放口岸兩個：阿日哈沙特和額布都格口岸；航空口岸兩個：滿洲里和海拉爾航空口岸。這些口岸的開放形成了以滿洲里口岸為龍頭，阿日哈沙特、額布都格、黑山頭、室韋口岸為兩翼，海拉爾航空港為中心的布局合理的沿邊開放帶和水、路、空立體交叉全方位對外開放的格局，為打造中俄蒙金三角區(qū)域戰(zhàn)略構(gòu)想奠定了基礎(chǔ)。２０１２年，呼倫貝爾口岸進出境貨運量已達２８５９萬噸，占全區(qū)進出境貨運量的４２％，是全區(qū)對俄陸路運輸?shù)奈┮煌ǖ馈?span style="display:none">ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    【采訪手記】ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    由“堡”擴展到“帶”，進一步明確了以點連線、以點帶面，點、線、面結(jié)合的沿邊開放新思路，必將為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    【各方熱議】ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    呼倫貝爾市商務(wù)局局長梁建華：呼倫貝爾市地處內(nèi)蒙古東北部，要將與俄蒙接壤的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要積極發(fā)揮地緣、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓寬引資方式和渠道，調(diào)整外貿(mào)增長方式，進一步擴大進出口貿(mào)易，開辟滿洲里等邊境地區(qū)的國際互市ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
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加工貿(mào)易區(qū)，并依托園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮對外與對內(nèi)的經(jīng)濟銜接作用，建設(shè)“你中有我、我中有你”相互投資的貿(mào)易格局，實現(xiàn)互利共贏。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟

︻關(guān)鍵詞︼ 抓住市場需求  促進產(chǎn)業(yè)成熟ZU6大陸橋物流聯(lián)盟

    【背景解析】ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    在國家一系列有利政策的推動下，迎合市場需求、把握住有利時機，呼倫貝爾對外開放和外向型經(jīng)濟的不斷發(fā)展，是把內(nèi)蒙古建成向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶的重要組成部分。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    從國家政策帶來的新機遇看，習(xí)近平總書記與俄普京總統(tǒng)雙方批準(zhǔn)實施《〈中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約〉實施綱要（２０１３年至２０１６年）》，以共同提升兩國的綜合國力和國際競爭力為目的，實現(xiàn)經(jīng)濟合作量和質(zhì)的平衡發(fā)展，雙邊貿(mào)易額２０１５年前達到１０００億美元，２０２０年前達到２０００億美元，促進貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化。《國務(wù)院關(guān)于進一步促進東北等老工業(yè)基地發(fā)展的若干意見》、《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要（２０１２—２０２０年）》和《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》等國家重要政策和規(guī)劃的相繼出爐，將對呼倫貝爾市生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)國家進出口加工基地、建設(shè)口岸合作園區(qū)，加強口岸與邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展旅游、文化、教育、衛(wèi)生等方面產(chǎn)生積極推動作用。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    從發(fā)展機遇看，“十二五”時期，我市既處于美麗發(fā)展、富民強市、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，又處于積蓄能量、提速發(fā)展、壯大經(jīng)濟總量的重要節(jié)點上，機遇挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，是大有作為的重要發(fā)展機遇期。需要搶抓發(fā)展機遇，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務(wù)，需要把握時代前進脈搏，與時俱進，不斷開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    國內(nèi)外形勢發(fā)生新變化。國際金融危機影響深遠(yuǎn)，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，不確定因素增多。國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題還比較突出。但是，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化仍將深入發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面都蘊含著巨大的市場需求和發(fā)展空間。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    從對外開放程度看，作為俄蒙的毗鄰地區(qū)，外商投資實現(xiàn)較快增長，進一步促進了呼倫貝爾對外開放和外向型經(jīng)濟的發(fā)展。我市與俄蒙在礦產(chǎn)、森林資源、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域的合作不斷深化，口岸邊境合作逐漸加強。對外貿(mào)易總額、實際利用外資額、口岸客運量等大幅增長。博世（呼倫貝爾）汽車測試公司、華潤雪花啤酒、蒿天薯業(yè)等千萬美元項目的入駐，促進了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。口岸建設(shè)、電子信息平臺、通關(guān)效率、木材基地、旅游基地、園區(qū)建設(shè)等使得呼倫貝爾市的對外開放程度以集約、復(fù)合式的格局與國際化接軌。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
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    建設(shè)向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶，是實現(xiàn)區(qū)域性大開放、大合作、大發(fā)展、大和諧的戰(zhàn)略部署。有利于提升沿邊開放質(zhì)量和水平，開辟從陸路連接歐洲的貿(mào)易和能源資源新通道。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    【各方熱議】ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    呼倫貝爾市委黨校理論研究室主任王麗娟教授：“橋頭堡”戰(zhàn)略有利于貫徹落實中央“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交方針，營造穩(wěn)定的周邊環(huán)境，深化與俄蒙的互利合作；有利于提升沿邊開放質(zhì)量和水平，進一步完善對外開放格局，開辟新的從陸路連接歐洲的貿(mào)易和能源資源通道。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟

︻關(guān)鍵詞︼ 延伸貿(mào)易鏈條  培育新增長點ZU6大陸橋物流聯(lián)盟

    【背景解析】ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    呼倫貝爾及滿洲里要緊緊抓住全區(qū)加快建設(shè)“五大基地”、“兩個屏障”和“一個橋頭堡”的重大機遇，以建設(shè)國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)為載體，全面實施開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，進一步優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品科技含量和附加值，推動開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動市域經(jīng)濟優(yōu)化升級，努力成為全區(qū)建設(shè)我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開放帶的龍頭。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    呼倫貝爾將積極拓展對外合作領(lǐng)域與范圍。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼于產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進跨境資源整合開發(fā)與國際合作。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    從口岸建設(shè)看，２００８年至２０１２年期間，全市口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入１．５億元。主要建設(shè)項目有：海拉爾航空國際口岸；黑山頭口岸出ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
入境旅客聯(lián)檢樓、貨檢樓、監(jiān)護中隊營房、口岸國門工程，海關(guān)監(jiān)管貨場、電子監(jiān)控工程；室韋口岸界碑廣場、綜合樓、進出境通道及貨場二期工程；阿日哈薩特口岸聯(lián)檢業(yè)務(wù)樓、貨物報關(guān)報檢大廳、地面硬化口岸工程及口岸通道工程；額布都格口岸海關(guān)監(jiān)管倉庫、聯(lián)檢大樓續(xù)建工程、邊檢辦公大樓、監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)管區(qū)硬化、網(wǎng)絡(luò)寬帶提升擴容及供熱供水及污水建設(shè)工程。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    從經(jīng)濟帶規(guī)劃和發(fā)展看，進一步加強口岸經(jīng)濟技術(shù)合作園區(qū)建設(shè)，積極支持滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，完善滿洲里邊境經(jīng)濟合作區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)功能，加快推進黑山頭中俄經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)、室韋中俄經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)、額布都格跨境經(jīng)濟合作園區(qū)、阿日哈沙特中蒙合作園區(qū)建設(shè)，推進實施石油煉化、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、口岸物流等項目，提高資源落地加工水平。加快中俄跨境農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)開發(fā)，積極推進國家級中俄邊境地區(qū)油菜籽種植、加工與儲備基地建設(shè)。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    ２０１２年，滿洲里市被國家確定為重點開發(fā)開放試驗區(qū)，按照規(guī)劃，到２０１５年，該試驗區(qū)將初步形成規(guī)模；到２０２０年，試驗區(qū)將成為開發(fā)開放的成功典范。對接哈大齊工業(yè)走廊，聯(lián)手打造我國對俄蒙開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)和東北經(jīng)濟增長的“重要一極”。　ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    從深化境外合作交流看，加大與俄蒙資源合作開發(fā)力度，通過吸引國內(nèi)知名企業(yè)赴俄蒙開展礦業(yè)勘探、開采、加工等方式合作，加快塔木查格油田、烏蘭鉛鋅礦勘探開發(fā)，積極開展境外資源整合加工。支持別列佐夫鐵礦開發(fā)、諾永達拉果鉛鋅等礦業(yè)合作開發(fā)，加強與俄羅斯林木資源合作利用與加工，進一步拓展資源開發(fā)領(lǐng)域，提高合作開發(fā)水平。拓展與俄蒙合作領(lǐng)域，進一步提高中俄蒙沿邊開放帶水平。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
    創(chuàng)新?lián)裆踢x資和經(jīng)貿(mào)合作方式，提高開放型經(jīng)濟層次。充分利用港澳國際貿(mào)易中心、國際金融中心和世界各地部分跨國公司、大企業(yè)、金融財團等總部基地集聚地的有利條件，采取有針對性的說明會、經(jīng)貿(mào)洽談會等“面對面”的交流，加強與港澳交流與合作，重點引進港資和發(fā)達國家節(jié)能環(huán)保新能源等方面的資金技術(shù)和經(jīng)驗。加強與日本、韓國等其他國家的經(jīng)濟技術(shù)合作，擴大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模，在旅游、文化、金融、民航、裝備制造、電子信息、風(fēng)能利用、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、服務(wù)外包、物流、環(huán)保等領(lǐng)域合作實現(xiàn)新突破。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
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    秉承沿邊開放戰(zhàn)略，加快國際通道、對外窗口及沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)是呼倫貝爾市在向北開放的橋頭堡建設(shè)中要著力建設(shè)的重點，通過以點帶面、以點連線、區(qū)域結(jié)合，形成開放、科技、創(chuàng)新的沿邊經(jīng)濟帶，構(gòu)建承接內(nèi)外經(jīng)濟開放的新格局。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟
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    呼倫貝爾市商務(wù)局局長梁建華：把呼倫貝爾市建成我國向北開放的橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶，應(yīng)著重把握以下幾個方面：一是轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升口岸價值與功能，深入開發(fā)歐亞大陸橋，拓展呼倫貝爾市經(jīng)濟增長的外部空間。二是繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，深化與東北三省的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和政策對接，加強與相鄰俄蒙地區(qū)的戰(zhàn)略合作，建設(shè)國家對俄蒙的重要進出口加工基地，提升沿邊開發(fā)開放水平。三是加強綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、跨境合作區(qū)建設(shè)，拓展對外合作領(lǐng)域，形成優(yōu)勢互補、科技創(chuàng)新、共同發(fā)展的格局。ZU6大陸橋物流聯(lián)盟

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