我國(guó)向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶

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　　 核心提示：自治區(qū)“８３３７”發(fā)展思路提出建設(shè)“五個(gè)基地”、“兩個(gè)屏障”、“一個(gè)橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶”的內(nèi)蒙古發(fā)展定位。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
　　“五個(gè)基地”即：一是要把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國(guó)的清潔能源輸出基地。二是要把內(nèi)蒙古建成全國(guó)重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。三是要把內(nèi)蒙古建成有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地。四是要把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。五是要把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。“兩個(gè)屏障”即：一是把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障；二是把內(nèi)蒙古建成祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。“一個(gè)橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶”即：把內(nèi)蒙古建成我國(guó)向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
　　為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“８３３７”發(fā)展思路，本報(bào)從６月１９日起，推出《“８３３７”發(fā)展思路與呼倫貝爾》專題策劃，連續(xù)刊發(fā)８?jìng)€(gè)整版，旨在對(duì)呼倫貝爾如何建設(shè)“五個(gè)基地”、“兩個(gè)屏障”、“一個(gè)橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶”展開探索和討論，以期引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。今日推出的是——t6q大陸橋物流聯(lián)盟

　　【背景解析】t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    建成我國(guó)向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，呼倫貝爾具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)條件。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    從區(qū)位條件看，呼倫貝爾東部與黑龍江省為鄰，位于東北老工業(yè)基地的后方，西、北部與俄羅斯和蒙古國(guó)交界，邊境線總長(zhǎng)１７３３．３２公里，是我國(guó)惟一的中俄蒙交界地區(qū)，作為環(huán)渤海地區(qū)向北開放的重要陸路通道和歐亞大陸橋的重要橋頭堡，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，決定了呼倫貝爾在我區(qū)對(duì)外開放中的攻堅(jiān)地位。改革開放以來(lái)，呼倫貝爾市充分發(fā)揮對(duì)俄蒙口岸眾多、資源富集和少數(shù)民族地區(qū)政策等綜合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)對(duì)俄蒙開放的大門戶、聯(lián)結(jié)歐亞的大通道、東北亞產(chǎn)業(yè)集聚的大平臺(tái)。“十一五”期間，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額１２２億美元，占全區(qū)的３２％。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，盡管全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，但呼倫貝爾市對(duì)外貿(mào)易總額在經(jīng)濟(jì)回暖的大形勢(shì)下快速回升。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    從市場(chǎng)條件看，呼倫貝爾與俄羅斯、蒙古國(guó)均有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和共融性，加強(qiáng)彼此間合作進(jìn)步前景廣闊。近幾年，俄蒙一系列交流活動(dòng)的舉辦，推動(dòng)了我市與俄蒙在經(jīng)貿(mào)、人文等多領(lǐng)域合作，提高了合作層次。近年來(lái)，我市堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，有效開發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)多元化的國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)對(duì)外開放的戰(zhàn)略升級(jí)，同時(shí)，企業(yè)迫切需要吸收周邊國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)資源來(lái)調(diào)整產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。因此，呼倫貝爾作為內(nèi)蒙古建成向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶的生力軍順應(yīng)市場(chǎng)壯大的需要。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    從開放窗口看，呼倫貝爾有８?jìng)€(gè)對(duì)外開放口岸，其中對(duì)俄開放口岸四個(gè)：分別是滿洲里鐵路口岸、公路口岸、黑山頭和室韋口岸；對(duì)蒙開放口岸兩個(gè)：阿日哈沙特和額布都格口岸；航空口岸兩個(gè)：滿洲里和海拉爾航空口岸。這些口岸的開放形成了以滿洲里口岸為龍頭，阿日哈沙特、額布都格、黑山頭、室韋口岸為兩翼，海拉爾航空港為中心的布局合理的沿邊開放帶和水、路、空立體交叉全方位對(duì)外開放的格局，為打造中俄蒙金三角區(qū)域戰(zhàn)略構(gòu)想奠定了基礎(chǔ)。２０１２年，呼倫貝爾口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量已達(dá)２８５９萬(wàn)噸，占全區(qū)進(jìn)出境貨運(yùn)量的４２％，是全區(qū)對(duì)俄陸路運(yùn)輸?shù)奈┮煌ǖ馈?span style="display:none">t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    【采訪手記】t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    由“堡”擴(kuò)展到“帶”，進(jìn)一步明確了以點(diǎn)連線、以點(diǎn)帶面，點(diǎn)、線、面結(jié)合的沿邊開放新思路，必將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    【各方熱議】t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    呼倫貝爾市商務(wù)局局長(zhǎng)梁建華：呼倫貝爾市地處內(nèi)蒙古東北部，要將與俄蒙接壤的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要積極發(fā)揮地緣、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬引資方式和渠道，調(diào)整外貿(mào)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，開辟滿洲里等邊境地區(qū)的國(guó)際互市t6q大陸橋物流聯(lián)盟
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加工貿(mào)易區(qū)，并依托園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮對(duì)外與對(duì)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)銜接作用，建設(shè)“你中有我、我中有你”相互投資的貿(mào)易格局，實(shí)現(xiàn)互利共贏。t6q大陸橋物流聯(lián)盟

︻關(guān)鍵詞︼ 抓住市場(chǎng)需求  促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成熟t6q大陸橋物流聯(lián)盟

    【背景解析】t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    在國(guó)家一系列有利政策的推動(dòng)下，迎合市場(chǎng)需求、把握住有利時(shí)機(jī)，呼倫貝爾對(duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，是把內(nèi)蒙古建成向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    從國(guó)家政策帶來(lái)的新機(jī)遇看，習(xí)近平總書記與俄普京總統(tǒng)雙方批準(zhǔn)實(shí)施《〈中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要（２０１３年至２０１６年）》，以共同提升兩國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作量和質(zhì)的平衡發(fā)展，雙邊貿(mào)易額２０１５年前達(dá)到１０００億美元，２０２０年前達(dá)到２０００億美元，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)東北等老工業(yè)基地發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要（２０１２—２０２０年）》和《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》等國(guó)家重要政策和規(guī)劃的相繼出爐，將對(duì)呼倫貝爾市生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)國(guó)家進(jìn)出口加工基地、建設(shè)口岸合作園區(qū)，加強(qiáng)口岸與邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展旅游、文化、教育、衛(wèi)生等方面產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    從發(fā)展機(jī)遇看，“十二五”時(shí)期，我市既處于美麗發(fā)展、富民強(qiáng)市、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，又處于積蓄能量、提速發(fā)展、壯大經(jīng)濟(jì)總量的重要節(jié)點(diǎn)上，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是大有作為的重要發(fā)展機(jī)遇期。需要搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，需要把握時(shí)代前進(jìn)脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生新變化。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定因素增多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題還比較突出。但是，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化仍將深入發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面都蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    從對(duì)外開放程度看，作為俄蒙的毗鄰地區(qū)，外商投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)了呼倫貝爾對(duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我市與俄蒙在礦產(chǎn)、森林資源、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域的合作不斷深化，口岸邊境合作逐漸加強(qiáng)。對(duì)外貿(mào)易總額、實(shí)際利用外資額、口岸客運(yùn)量等大幅增長(zhǎng)。博世（呼倫貝爾）汽車測(cè)試公司、華潤(rùn)雪花啤酒、蒿天薯業(yè)等千萬(wàn)美元項(xiàng)目的入駐，促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。口岸建設(shè)、電子信息平臺(tái)、通關(guān)效率、木材基地、旅游基地、園區(qū)建設(shè)等使得呼倫貝爾市的對(duì)外開放程度以集約、復(fù)合式的格局與國(guó)際化接軌。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    【采訪手記】t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    建設(shè)向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域性大開放、大合作、大發(fā)展、大和諧的戰(zhàn)略部署。有利于提升沿邊開放質(zhì)量和水平，開辟?gòu)年懧愤B接歐洲的貿(mào)易和能源資源新通道。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    【各方熱議】t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    呼倫貝爾市委黨校理論研究室主任王麗娟教授：“橋頭堡”戰(zhàn)略有利于貫徹落實(shí)中央“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交方針，營(yíng)造穩(wěn)定的周邊環(huán)境，深化與俄蒙的互利合作；有利于提升沿邊開放質(zhì)量和水平，進(jìn)一步完善對(duì)外開放格局，開辟新的從陸路連接歐洲的貿(mào)易和能源資源通道。t6q大陸橋物流聯(lián)盟

︻關(guān)鍵詞︼ 延伸貿(mào)易鏈條  培育新增長(zhǎng)點(diǎn)t6q大陸橋物流聯(lián)盟

    【背景解析】t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    呼倫貝爾及滿洲里要緊緊抓住全區(qū)加快建設(shè)“五大基地”、“兩個(gè)屏障”和“一個(gè)橋頭堡”的重大機(jī)遇，以建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為載體，全面實(shí)施開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品科技含量和附加值，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，努力成為全區(qū)建設(shè)我國(guó)向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開放帶的龍頭。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    呼倫貝爾將積極拓展對(duì)外合作領(lǐng)域與范圍。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著眼于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)跨境資源整合開發(fā)與國(guó)際合作。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    從口岸建設(shè)看，２００８年至２０１２年期間，全市口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入１．５億元。主要建設(shè)項(xiàng)目有：海拉爾航空國(guó)際口岸；黑山頭口岸出t6q大陸橋物流聯(lián)盟
入境旅客聯(lián)檢樓、貨檢樓、監(jiān)護(hù)中隊(duì)營(yíng)房、口岸國(guó)門工程，海關(guān)監(jiān)管貨場(chǎng)、電子監(jiān)控工程；室韋口岸界碑廣場(chǎng)、綜合樓、進(jìn)出境通道及貨場(chǎng)二期工程；阿日哈薩特口岸聯(lián)檢業(yè)務(wù)樓、貨物報(bào)關(guān)報(bào)檢大廳、地面硬化口岸工程及口岸通道工程；額布都格口岸海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、聯(lián)檢大樓續(xù)建工程、邊檢辦公大樓、監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)管區(qū)硬化、網(wǎng)絡(luò)寬帶提升擴(kuò)容及供熱供水及污水建設(shè)工程。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    從經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃和發(fā)展看，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作園區(qū)建設(shè)，積極支持滿洲里重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善滿洲里邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)功能，加快推進(jìn)黑山頭中俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)、室韋中俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)、額布都格跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、阿日哈沙特中蒙合作園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施石油煉化、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、口岸物流等項(xiàng)目，提高資源落地加工水平。加快中俄跨境農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)開發(fā)，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)中俄邊境地區(qū)油菜籽種植、加工與儲(chǔ)備基地建設(shè)。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    ２０１２年，滿洲里市被國(guó)家確定為重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，按照規(guī)劃，到２０１５年，該試驗(yàn)區(qū)將初步形成規(guī)模；到２０２０年，試驗(yàn)區(qū)將成為開發(fā)開放的成功典范。對(duì)接哈大齊工業(yè)走廊，聯(lián)手打造我國(guó)對(duì)俄蒙開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)和東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“重要一極”。　t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    從深化境外合作交流看，加大與俄蒙資源合作開發(fā)力度，通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)知名企業(yè)赴俄蒙開展礦業(yè)勘探、開采、加工等方式合作，加快塔木查格油田、烏蘭鉛鋅礦勘探開發(fā)，積極開展境外資源整合加工。支持別列佐夫鐵礦開發(fā)、諾永達(dá)拉果鉛鋅等礦業(yè)合作開發(fā)，加強(qiáng)與俄羅斯林木資源合作利用與加工，進(jìn)一步拓展資源開發(fā)領(lǐng)域，提高合作開發(fā)水平。拓展與俄蒙合作領(lǐng)域，進(jìn)一步提高中俄蒙沿邊開放帶水平。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    創(chuàng)新?lián)裆踢x資和經(jīng)貿(mào)合作方式，提高開放型經(jīng)濟(jì)層次。充分利用港澳國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際金融中心和世界各地部分跨國(guó)公司、大企業(yè)、金融財(cái)團(tuán)等總部基地集聚地的有利條件，采取有針對(duì)性的說(shuō)明會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等“面對(duì)面”的交流，加強(qiáng)與港澳交流與合作，重點(diǎn)引進(jìn)港資和發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能環(huán)保新能源等方面的資金技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與日本、韓國(guó)等其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模，在旅游、文化、金融、民航、裝備制造、電子信息、風(fēng)能利用、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、服務(wù)外包、物流、環(huán)保等領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)新突破。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    【采訪手記】t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    秉承沿邊開放戰(zhàn)略，加快國(guó)際通道、對(duì)外窗口及沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是呼倫貝爾市在向北開放的橋頭堡建設(shè)中要著力建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)連線、區(qū)域結(jié)合，形成開放、科技、創(chuàng)新的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建承接內(nèi)外經(jīng)濟(jì)開放的新格局。t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    【各方熱議】t6q大陸橋物流聯(lián)盟
    呼倫貝爾市商務(wù)局局長(zhǎng)梁建華：把呼倫貝爾市建成我國(guó)向北開放的橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升口岸價(jià)值與功能，深入開發(fā)歐亞大陸橋，拓展呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部空間。二是繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深化與東北三省的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和政策對(duì)接，加強(qiáng)與相鄰俄蒙地區(qū)的戰(zhàn)略合作，建設(shè)國(guó)家對(duì)俄蒙的重要進(jìn)出口加工基地，提升沿邊開發(fā)開放水平。三是加強(qiáng)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、跨境合作區(qū)建設(shè)，拓展對(duì)外合作領(lǐng)域，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科技創(chuàng)新、共同發(fā)展的格局。t6q大陸橋物流聯(lián)盟

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