新疆旅游業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)

2013-07-10 12:23:50
Landbridge平臺(tái)

　　2013-2015年新疆旅游業(yè)將實(shí)施旅游收入倍增計(jì)劃，即到2015年實(shí)現(xiàn)旅游年收入千億元，三年把新疆旅游業(yè)打造為千億產(chǎn)業(yè)。旅游行業(yè)自加壓力，三年行動(dòng)計(jì)劃提出到“十二五”末分別實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”目標(biāo)：即當(dāng)年旅游人次達(dá)到1億、旅游年收入1000億元、在GDP中占比達(dá)到10%。目前，《新疆旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中，計(jì)劃中指出，2013-2015年新疆旅游業(yè)將實(shí)施旅游收入倍增計(jì)劃，即到2015年實(shí)現(xiàn)旅游年收入千億元，三年把新疆旅游業(yè)打造為千億產(chǎn)業(yè)。AZV大陸橋物流聯(lián)盟

　　2011年新疆歷史上首次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)確定：到2015年，全區(qū)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到每年8000萬(wàn)人次；旅游年收入達(dá)到850億元；旅游收入占全區(qū)GDP的比重提高到8%。在此基礎(chǔ)上，旅游行業(yè)自加壓力，三年行動(dòng)計(jì)劃提出到“十二五”末分別實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”目標(biāo)：即當(dāng)年旅游人次達(dá)到1億、旅游年收入1000億元、在GDP中占比達(dá)到10%。在“十二五”后三年，全力推進(jìn)新疆旅游跨越式發(fā)展。

　　這意味著“十二五”末新疆旅游收入將在2012年“入賬”576億元的基礎(chǔ)上翻番。為此，旅游部門計(jì)劃2013年全年完成接待旅游總?cè)藬?shù)6265萬(wàn)人次，旅游總收入710億元。三年行動(dòng)計(jì)劃將促進(jìn)旅游業(yè)為擴(kuò)大內(nèi)需作貢獻(xiàn)、服務(wù)于保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)建成自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、重要的富民產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)略”目標(biāo)。

　　當(dāng)前，新疆旅游已迎來(lái)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。按照新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府對(duì)旅游業(yè)提出的重新謀劃思考認(rèn)識(shí)定位的新要求，旅游業(yè)在轉(zhuǎn)型提質(zhì)上下功夫。

　　2013年，新疆旅游行業(yè)將積極構(gòu)建旅游投融資平臺(tái)，籌組新疆旅游投資集團(tuán)，建立新疆旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、聯(lián)合投資等方式增加旅游投資。把新疆維吾爾自治區(qū)民生工程項(xiàng)目作為重大旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)建設(shè)，扶持星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　在旅游規(guī)劃的指導(dǎo)下，鼎力支持成熟景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。辦好中國(guó)新疆國(guó)際旅游節(jié)、旅游攝影節(jié)暨新疆國(guó)際胡楊節(jié)和中國(guó)西部冰雪旅游節(jié)等重大旅游節(jié)慶，并在2013年啟動(dòng)旅行社服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全飯店星級(jí)、景區(qū)質(zhì)量等級(jí)、旅行社資質(zhì)的退出機(jī)制，提高人民群眾對(duì)旅游服務(wù)的滿意度。

　　辦好中國(guó)新疆旅游商品博覽會(huì)，加快旅游商品研發(fā)生產(chǎn)銷售體系建設(shè)，搞好旅游商品銷售渠道建設(shè)。制定旅游商品示范店、示范企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，形成一批讓游客更加放心購(gòu)物的旅游商品專賣場(chǎng)所。

　　大力開(kāi)展“愛(ài)新疆、游家鄉(xiāng)”淡季旅游主題營(yíng)銷活動(dòng)。制定促進(jìn)淡季旅游發(fā)展的政策措施，培育淡季旅游熱點(diǎn)。

　　新疆旅游業(yè)整體效益喜人

　　2012年，新疆旅游業(yè)完成4860萬(wàn)人次的旅游接待量，實(shí)現(xiàn)576億元的旅游收入。其中，新疆接待國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)23%，接待入境旅游者增長(zhǎng)13%，分別高于新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃設(shè)定的年均增長(zhǎng)目標(biāo)7個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)速度達(dá)到30%，高于自治區(qū)“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃設(shè)定的年均目標(biāo)增速10個(gè)百分點(diǎn)。

　　2012年，新疆旅游業(yè)在新疆經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位提高，GDP占比大幅提高，旅游總收入占全疆GDP的比重由2011年的6.72%提高到7.68%，為歷年最高。

　　按支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量8%的比重，新疆旅游業(yè)距離自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)確立的“把新疆旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)越來(lái)越近……

記者從新疆維吾爾自治區(qū)旅游局獲悉，2012年，新疆著名的天池、喀納斯、葡萄溝、那拉提、可可托海五大5A級(jí)景區(qū)共接待游客總數(shù)達(dá)到近500萬(wàn)人次，占全疆游客總量近10%，比上年增加了近14%。其中，天池景區(qū)獨(dú)享接近烏魯木齊這個(gè)游客來(lái)新疆第一落點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，以177萬(wàn)人次的游客接待數(shù)量雄踞5A之首。

在這5個(gè)景區(qū)中，喀納斯、那拉提和可可托海游客人數(shù)增長(zhǎng)幅度均超過(guò)20%，它們雖地處偏遠(yuǎn)，卻以其獨(dú)特的自然風(fēng)光，越來(lái)越能夠迎合當(dāng)前各方游客的旅游需求。其中，2012年新榮膺國(guó)家5A的“后來(lái)者”可可托海以22.3%的第一增速讓人不敢小覷，顯示出迅猛的后發(fā)態(tài)勢(shì)。而在旅游收入上，那拉提以32%的增速遙遙領(lǐng)先，可可托海、天池緊隨其后。

　　但與此同時(shí)，起步較早的葡萄溝等景區(qū)作為傳統(tǒng)的老景區(qū)卻顯得有點(diǎn)“冷”，游客數(shù)增長(zhǎng)、旅游收入增速均落后于新興景區(qū)。這些享譽(yù)世界的地方，由于旅游景點(diǎn)人文建設(shè)、特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后，出現(xiàn)了旅游“入賬”不高的情況。

　　多舉措助推市場(chǎng)“淡旺兩相宜”

　　數(shù)據(jù)表明，2012年全區(qū)國(guó)內(nèi)旅游收入在旺季來(lái)臨后明顯高于全疆旅游總收入的平均增長(zhǎng)速度，在三季度更是實(shí)現(xiàn)了40%以上的高增長(zhǎng)，達(dá)到全年峰值。“十一”和春節(jié)兩大黃金周的對(duì)比情況同樣反證了這一點(diǎn)，無(wú)論接待人數(shù)還是收入，“十一”金秋旺季游均大大高于春節(jié)冬季旅游淡季，顯示出新疆旅游明顯的季節(jié)特點(diǎn)，冬季旅游尚有深入挖掘的巨大空間。

　　同樣，2012上半年旅游指標(biāo)完成的是全年目標(biāo)任務(wù)的35%，而三季度國(guó)內(nèi)旅游接待人次達(dá)到全年總量的近一半，為45%；旅游收入更是占全年總量的一半還多。

　　這一切均證明，新疆旅游旺季仍然明顯集中在每年7月至10月，其他長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的時(shí)間段為淡季或平季。過(guò)長(zhǎng)的新疆旅游淡季已成為制約新疆旅游全面飛速發(fā)展的瓶頸。如何使淡季不淡，成為推動(dòng)新疆旅游業(yè)發(fā)展的突破口。

　　2012年底，新疆維吾爾自治區(qū)旅游局在全疆范圍內(nèi)推出系列舉措，大力開(kāi)展“愛(ài)新疆、游家鄉(xiāng)”淡季主題惠民旅游。通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼旅游企業(yè)，使企業(yè)直接面向游客讓利優(yōu)惠。2013年也將投入1500萬(wàn)元，刺激旅游消費(fèi)，帶動(dòng)賓館、物流、商業(yè)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)冬季旅游市場(chǎng)活力，力圖通過(guò)一系列主題旅游活動(dòng)“加熱”旅游淡季。

　　專家認(rèn)為，將新疆冬季旅游逐步轉(zhuǎn)化為旅游旺季，大力發(fā)展冰雪旅游是一大法寶，然而新疆目前的冬季旅游發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小，主要開(kāi)展的仍是常規(guī)冬季旅游項(xiàng)目，未來(lái)發(fā)展必須面向全國(guó)，挖掘新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)冰雪項(xiàng)目并與現(xiàn)代冰雪項(xiàng)目相結(jié)合。

港澳臺(tái)入疆旅游異軍突起

　　統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)新疆入境旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，世界五大洲幾乎均有游客來(lái)中國(guó)新疆旅游觀光。其中，來(lái)自亞洲的游客數(shù)量占入境游客總數(shù)的76%，來(lái)自歐洲的占19%。2012年，新疆入境接待人次過(guò)萬(wàn)的國(guó)家有新加坡、馬來(lái)西亞、韓國(guó)等10個(gè)，占入境旅游總數(shù)的32.6%，呈逐年走高態(tài)勢(shì)。

　　2012在全國(guó)入境旅游市場(chǎng)低迷的背景下，新疆入境旅游市場(chǎng)依然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，尤其港澳臺(tái)入境旅游市場(chǎng)表現(xiàn)不俗。2012年，入疆的港澳臺(tái)游客量大幅上升，成為全年旅游業(yè)發(fā)展突出亮點(diǎn)。2012年1～5月，全國(guó)港澳旅游入境市場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，入境人數(shù)明顯下降。形成對(duì)照的是，同期赴新疆的均增長(zhǎng)，旺季增幅更達(dá)37%，甚至第四季度來(lái)自香港和臺(tái)灣地區(qū)的游客增幅均達(dá)到兩位數(shù)。

　　專家認(rèn)為，新疆的歷史、民俗文化旅游資源非常豐富，深入挖掘歷史資源，可以考慮建立“西域三十六國(guó)”或“樓蘭”、“小河”的主題風(fēng)情園，通過(guò)塑造更多體驗(yàn)、參與，活靈活現(xiàn)地將歷史呈現(xiàn)，將吸引對(duì)新疆充滿好奇的世界游客。特別是開(kāi)展“穿越塔克拉瑪干大沙漠、世界第一大流動(dòng)性沙漠”等特種旅游項(xiàng)目，前景無(wú)限。

　　2013年，新疆旅游將進(jìn)一步穩(wěn)固和擴(kuò)大入境旅游市場(chǎng)，在入境旅游市場(chǎng)上尋找新的“獨(dú)特賣點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)入境旅游市場(chǎng)突破性進(jìn)展。

　　全區(qū)旅游發(fā)展仍存地區(qū)差異

　　縱覽全局，全區(qū)旅游發(fā)展地區(qū)差異仍非常大，烏昌地區(qū)、吐魯番、伊犁和阿勒泰等地是新疆旅游業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)。其中，烏魯木齊是接待游客人數(shù)最多的城市，游客接待量超過(guò)全疆總數(shù)的1/4，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在全疆領(lǐng)跑位置。從游客增速上看，巴音郭楞蒙古自治州則以69%排第一，旅游收入的增速以100%高居首位。

　　南疆旅游相對(duì)較弱，全年接待游客數(shù)占全疆的22%，只相當(dāng)于烏魯木齊的76%；旅游收入占全疆的17%，不及烏魯木齊的一半。以克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃轂槔曷糜问杖雰H4億元。

　　專家認(rèn)為，落后區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展需要特別關(guān)注，克州旅游資源不可多得，在人文旅游方面，克州擁有全疆、全國(guó)唯一性的旅游資源，在風(fēng)光旅游方面，擁有帕米爾、慕士塔格、卡拉庫(kù)里湖等獨(dú)具特色的旅游景觀。克州將把民俗風(fēng)情游、高山風(fēng)光游、邊境游作為主打品牌，結(jié)合本地特色發(fā)展旅游業(yè)。

　　目前，全疆已有13個(gè)地州市將旅游業(yè)確定為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，增加了對(duì)旅游業(yè)的資金投入。

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