重慶上海爭奪內(nèi)地首個自由貿(mào)易區(qū)

　　誰將成為中國(內(nèi)地)第一個自由貿(mào)易區(qū)？5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　長江之尾的上海圖謀在洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)和浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)組成的28平方公里范圍內(nèi)，實施自由貿(mào)易區(qū)探索。而在長江之頭的重慶，也在積極爭取把兩江新區(qū)的兩路寸灘保稅港區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　除上海和重慶之外，浙江省的舟山群島新區(qū)、天津市的濱海新區(qū)都在爭奪自由貿(mào)易區(qū)。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　上海市社科院城市與人口發(fā)展研究所所長郁鴻勝在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示：“現(xiàn)在中國改革開放已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，開放的程度越大，對中國經(jīng)濟(jì)改革的意義就越大，自由貿(mào)易區(qū)如同排頭兵，成功了就會擴(kuò)大，失敗了也會有經(jīng)驗。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　兩江出擊5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　“兩江新區(qū)在現(xiàn)有的開放格局下，需要進(jìn)一步的擴(kuò)大，在自由貿(mào)易區(qū)上做文章。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　“與浦東、濱海等新區(qū)相比，與市委、市政府的要求相比，新區(qū)發(fā)展還存在較大差距。”4月9日，重慶市委書記孫政才在兩江新區(qū)調(diào)研時表示，“兩江新區(qū)等不起、慢不得、坐不住，必須要大力深化改革、擴(kuò)大開放！”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　對于孫政才的此番表態(tài)，兩江新區(qū)一位官員解讀為，“兩江新區(qū)在現(xiàn)有的開放格局下，需要進(jìn)一步的擴(kuò)大，在自由貿(mào)易區(qū)上做文章。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　在2013年全國兩會上，全國人大代表、重慶兩江新區(qū)管委會常務(wù)副主任湯宗偉提出《關(guān)于在重慶兩江新區(qū)設(shè)立內(nèi)陸自由貿(mào)易園區(qū)的建議》，希望國家支持在兩江新區(qū)設(shè)立內(nèi)陸自由貿(mào)易園區(qū)。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　湯宗偉建議，在兩江新區(qū)采取全球通行的“隔離封閉，境內(nèi)關(guān)外，充分自由，政策優(yōu)惠，港區(qū)結(jié)合”的規(guī)則，在重慶兩路寸灘保稅港區(qū)設(shè)立新型自由貿(mào)易試驗區(qū)。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　在設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的同時，湯宗偉還建議，國家研究出臺支持我國發(fā)展內(nèi)陸自由貿(mào)易園區(qū)的頂層配套政策，加快建立與國際慣例接軌的內(nèi)陸開放機(jī)制。比如可仿效海南政策，享受“離島免稅政策”。此外，外匯政策上，試行自由兌付外匯、經(jīng)常項目收付匯放開等政策，放開區(qū)內(nèi)以及區(qū)內(nèi)與境外投資項目下的外匯管制。貿(mào)易政策上，除了國家禁止的類別之外，對于各類投資者不設(shè)定資本金數(shù)量、來源地、股權(quán)比例、行業(yè)限制等差別性政策，給各類企業(yè)充分競爭機(jī)會。在出入境管理上，辦理出國護(hù)照、赴港澳臺通行證等方面建立綠色通道，實現(xiàn)出入境便利化。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　在兩江新區(qū)提出建議之前，重慶市也在多個場合為自由貿(mào)易區(qū)預(yù)熱。2011年12月底，重慶市長黃奇帆在會見愛爾蘭駐華大使時表示：“愛爾蘭是世界自由貿(mào)易區(qū)，吸引了全球很多企業(yè)注冊，服務(wù)貿(mào)易尤其是離岸金融業(yè)世界領(lǐng)先；重慶目前正致力于打造內(nèi)陸開放高地，建設(shè)中國內(nèi)陸的自由貿(mào)易區(qū)，大力發(fā)展離岸金融，很多相關(guān)政策和制度的制定，都需要向愛爾蘭學(xué)習(xí)和借鑒。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　黃奇帆還表示：“重慶兩江新區(qū)擁有國家賦予的改革先試、開放先行、創(chuàng)新發(fā)展的權(quán)力，我們將充分利用這些優(yōu)勢，學(xué)習(xí)愛爾蘭建立自由貿(mào)易區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的諸多創(chuàng)新之舉，大力推進(jìn)重慶自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　到2012年1月5日，黃奇帆在兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會上提出，要借鑒自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)制，在對外開放方面進(jìn)行全新的探索和實踐。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　孫政才此次定調(diào)兩江新區(qū)發(fā)展思路之后，重慶推動自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程無疑將會加快。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　爭奪正酣5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　不僅僅是重慶和上海，浙江省的舟山群島新區(qū)以及天津的濱海新區(qū)都在爭取自由貿(mào)易區(qū)。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　重慶進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)沖刺之時，上海也鉚足勁兒要在自由貿(mào)易區(qū)上率先突破。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　“試點建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是事關(guān)上海長遠(yuǎn)發(fā)展的頭等大事。”4月15日，上海市長楊雄在第二季度經(jīng)濟(jì)工作會上強(qiáng)調(diào)：“我們要以推進(jìn)此項工作為突破口，以開放促改革，積極培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　上海對于自由貿(mào)易區(qū)的熱度正在不斷升溫，甚至志在必得地宣布將在2013年試點建立自由貿(mào)易區(qū)。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　1月27日，楊雄表示：“2013年將深化浦東綜合配套改革試點。按照國家部署，試點建立自由貿(mào)易園區(qū)，深入推進(jìn)開設(shè)外幣離岸賬戶、融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新等改革事項。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　在2013年全國兩會期間，上海高層也透露，上海正與國家有關(guān)部委密切協(xié)商，積極推動自由貿(mào)易區(qū)試點。3月底，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海浦東的外高橋保稅區(qū)調(diào)研時指出，“在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點先行，在28平方公里內(nèi)，建立一個自由貿(mào)易實驗區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動完善開放型經(jīng)濟(jì)體制。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　李克強(qiáng)的這一表態(tài)，似乎已讓上海在自由貿(mào)易區(qū)的競爭上先拔頭籌。然而，不僅僅是重慶和上海，浙江省的舟山群島新區(qū)以及天津的濱海新區(qū)都在進(jìn)行相關(guān)努力。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　1月17日，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中最大亮點就是建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)。規(guī)劃中提出，條件成熟時探索建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)，研究建設(shè)舟山自由港區(qū)，打造國際物流樞紐島和構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施體系。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　天津市濱海新區(qū)申請建立自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想更為久遠(yuǎn)。據(jù)記者了解，早在中國加入WTO之前，濱海新區(qū)就曾經(jīng)提出在天津港保稅區(qū)設(shè)立“自由貿(mào)易區(qū)”；此后，天津市也曾多次向有關(guān)部門表達(dá)設(shè)立“自由貿(mào)易區(qū)”的設(shè)想。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　正是在四個國家級新區(qū)都很希望在自由貿(mào)易區(qū)上取得突破的情況下，四地的競爭態(tài)勢也越來越明顯。兩會期間，重慶團(tuán)、天津團(tuán)、上海團(tuán)、浙江團(tuán)紛紛拋出涉及自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)建議，出現(xiàn)了打擂臺的情況。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　需國家層面支持5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　“自由貿(mào)易區(qū)也不是單靠地方政府就能夠做起來的，需要出臺相關(guān)重大政策。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　各方暗戰(zhàn)自由貿(mào)易區(qū)，會否帶來惡性競爭、形成內(nèi)耗？5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　郁鴻勝表示：“不用擔(dān)心爭奪會帶來不利的情況，這些區(qū)域都是國家新區(qū)，從浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、兩江新區(qū)再到舟山新區(qū)，四個新區(qū)都在比學(xué)趕超，中國區(qū)域很大，他們做好了，分別都能盤活一大片區(qū)域，推動中國經(jīng)濟(jì)改革和開放。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　不可否認(rèn)，新區(qū)模式近年來已遇到挑戰(zhàn)。以浦東新區(qū)為例，2012年浦東新區(qū)GDP為5929.91億元，同比增長10.1% ；2011年浦東新區(qū)GDP為5484.35億元，同比增長11.1%。GDP增長放緩之際，浦東新區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易也在放緩。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　上海面對這一局面感到壓力之時，國家層面也意識到需要進(jìn)一步推動開放來釋放紅利。李克強(qiáng)在上海考察期間表示：“中國不能害怕開放，要一步步向前，中國走到這一步，就該選擇一個新的開放試點，上海完全有條件、有基礎(chǔ)實驗這件事，要用開放促進(jìn)改革。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　湯宗偉表示：“近年來，就在中國外貿(mào)遭遇全球經(jīng)濟(jì)寒流出現(xiàn)進(jìn)出口增長率大幅度下降之時，中西部地區(qū)的外貿(mào)卻逆勢增長，也是全球和沿海產(chǎn)業(yè)西進(jìn)的重要標(biāo)志；2012年兩江新區(qū)進(jìn)出口總額增幅達(dá)200%，以兩江新區(qū)為引擎的西部增長極，未來不僅可以為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長動力，而且還將成為中國外貿(mào)新的增長點；因此，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，建設(shè)與國際慣例更接軌、具有世界一流水準(zhǔn)的自由貿(mào)易園區(qū)，搶抓此輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機(jī)遇，加速西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)參與國際分工，融入全球市場體系，時不待我，機(jī)遇凸現(xiàn)，勢在必行。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　重慶社科院區(qū)域研究中心研究員李勇也表示：“重慶打造自由貿(mào)易區(qū)，實施全方位開放，向西對歐洲和阿拉伯世界開放，向東面向東盟開放，做好加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，對于周邊也會起到示范和輻射作用，進(jìn)而推動中西部地區(qū)的開放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　對于舟山新區(qū)，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立認(rèn)為，設(shè)立舟山自由貿(mào)易園區(qū)的時機(jī)已經(jīng)成熟，設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)之后對外貿(mào)易將能享有更廣、更深層次的自由度，吸引更多內(nèi)外資投資，在物流等方面開拓新的增長點，以增加浙江乃至全國的經(jīng)濟(jì)活力。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　郁鴻勝認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)形成需要長時間努力，香港形成自由貿(mào)易港花了上百年的時間，中國內(nèi)陸的自由貿(mào)易區(qū)的探索和推進(jìn)也將是一個長時間的過程。5em大陸橋物流聯(lián)盟

　　郁鴻勝還表示：“自由貿(mào)易區(qū)也不是單靠地方政府就能夠做起來的，需要出臺相關(guān)重大政策，相關(guān)部委也需要參與進(jìn)來，讓地方可以先行先試。”5em大陸橋物流聯(lián)盟

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