呼包銀榆經濟區首屆市長聯席會議發言摘登
2013-04-21 18:46:06
Landbridge平臺
謀發展求合作圖共贏
2012年，國務院正式批準《呼包銀榆經濟區發展規劃》，明確了呼包銀榆經濟區總體要求和空間布局，為呼包銀榆經濟區繪制了宏偉藍圖。
4月17日本網記者獲悉，呼包銀榆經濟區首屆市長聯席會議在呼和浩特市召開，經濟區 13個城市相關負責人匯聚一堂，謀發展、求合作、提建議，暢所欲言。本版今日特推出專版摘要刊發，以饗讀者。
向民族特色鮮明的區域性中心城市邁進
呼和浩特市委常委、常務副市長狄瑞明
作為呼包銀榆經濟區的排頭兵，呼和浩特市委常委、常務副市長狄瑞明在交流中建議，國家發改委出臺相應的實施細則，根據同一城市群不同城市的資源稟賦、產業基礎、發展優勢，合理配置資源，實現城市間的錯位發展和差異化發展。
新世紀以來，特別是黨的十七大以來，呼和浩特市著力加快轉變經濟發展方式，扎實推進富民強市進程，打造了以奶牛規模化養殖為重點的現代農業體系、以高科技非資源依賴型產業為主導的新型工業體系和以云計算、總部經濟、旅游會展等為重點的現代服務業體系，全市經濟社會實現了又好又快發展。 2001-2012年，全市地區生產總值年均增長 18.9%，地方財政總收入年均增長 25.6%，城鎮居民人均可支配收入年均增長 16.8%，農民人均純收入年均增長 14.5%。三次產業結構演進為 4.9∶36.4∶58.7，在內蒙古自治區率先形成了以服務業為主導的經濟結構。形成了區域性消費中心、金融中心、物流中心和重要的旅游目的地。
狄瑞明說，依據《規劃》提出的“增強呼和浩特市的首府城市功能，建成民族特色鮮明的區域性中心城市”的戰略定位，呼和浩特提出了“打造兩個一流，建設活力、美麗、和諧首府，實現兩個率先”的目標，切實發揮我市在呼包鄂榆城市群的輻射帶動作用，實現呼包鄂榆一體化發展。
工業方面，充分發揮現有產業基礎，把做大工業總量和推進產業升級有機結合起來，通過政策支持和一批重大關聯項目的引進建設，著力打造四個千億級重點園區、一個國家級高新技術開發區，形成乳業、電力、云計算、粉煤灰綜合利用、重化工、光伏等幾個在全國具有影響力的產業集群。
農業方面，加強以 1000畝為單元的設施農業集中連片建設，“十二五”期末建成蔬菜保護地 20萬畝；以千頭以上牧場為重點的規模化奶牛養殖牧場建設，每年純增入區奶牛不低于 7萬頭，到 2015年規模化養殖水平達到 100%，基本取消散養戶。同時加快建設全國一流水平的檢測中心，鞏固提升“中國乳都”地位；加強以大青山前坡和沿黃河、沿公路兩側為重點的休閑觀光農業建設，促進農業與服務業融合發展。
服務業方面。發揮首府區位優勢和人流、物流、信息流集中優勢，加快發展云計算、總部經濟、現代物流、文化旅游、大型城市綜合體等高端服務業，圍繞電力能源、石油煉制、光伏產業綜合應用等領域扶持建立一批研發中心和高端配套服務企業，著力打造區域金融中心、商貿流通中心、優勢特色產業研發中心，建設西北地區綜合旅游服務基地和總部基地。
希望給予老工業基地建設支持
包頭市委常委、常務副市長劉德君
包頭市是內蒙古自治區的工業“老大”，包頭市委常委、常務副市長劉德君希望國家能夠給予一定的政策支持，一是給予包頭老工業基地建設支持，二是給予園區升級及融資方面支持。
據劉德君介紹，目前以神華煤制烯烴項目為代表的新型煤化工產業，正在快速形成一個煤炭綜合利用產業基地，成為包頭市經濟新的支柱產業；全市常規電源點（火電）裝機 687.7萬千瓦。
稀土產業是包頭市在國內以至國際最具特色的優勢產業，現擁有稀土生產企業 95戶，形成了從采選礦、冶煉、深加工、稀土功能材料以及稀土應用較為完整的產業鏈， 2012年稀土工業總產值和銷售收入分別達到 119億元和 110億元，工業增加值接近 50億元。
鋼鐵產業是包頭市最重要的傳統優勢產業，是包頭乃至自治區的支柱產業，現有包括包鋼在內的規模以上鋼鐵冶金及壓延加工企業 78戶， 2012年生鐵產量 1126萬噸，鋼產量 1398萬噸，實現增加值 387億元。 2012年電解鋁產量 117萬噸，已形成鋁輪轂、化成箔等下游系列產品。
劉德君還簡要介紹了幾個工業園區：包頭稀土高新技術產業開發區已形成稀土深加工、應用產業以及軟件、光電信息、新能源等高新技術產業集群。 2012年完成工業總產值 515.7億元；實現工業增加值 184.8億元；固定資產投資完成 413億元；實現銷售收入 487.5億元。金屬深加工園區已初步形成了鋼鐵、不銹鋼、稀土冶煉、物流四大優勢產業集群。 2012年完成工業總產值 315億元；實現工業增加值 107.3億元；固定資產投資完成 69億元；實現銷售收入 290.7億元。包頭生態工業（鋁業）示范園區已初步形成電力、電解鋁、鋁深加工、鋁合金鑄件、稀土高新產業和建材等相關產業集群。 2012年完成工業總產值 358億元；實現工業增加值 129億元；固定資產投資完成 150.1億元；實現銷售收入 364億元。包頭青山裝備制造業園區已初步形成了重車裝備、新能源裝備、綜采裝備、鐵路裝備、機電裝備、工程裝備等六大主導產業集群。 2012年完成工業總產值 639.6億元；實現工業增加值 243.1億元；固定資產投資完成 90億元；實現銷售收入 850.8億元。
建成西部地區特色鮮明的一流口岸城市
二連浩特市委副書記、市長包崇明
“近兩年來，我市按照《呼包銀榆經濟區發展規劃》的空間布局和產業發展要求，加快培育壯大特色產業，全方位擴大向北開放，不斷完善基礎設施，加強生態文明建設，口岸經濟社會保持平穩較快發展勢頭。”在呼包銀榆經濟區首屆市長聯席會上，二連浩特市委副書記、市長包崇明闡述了二連浩特市落實發展規劃情況和今后發展思路措施。
包崇明說，二連浩特市在貿易物流業方面強化貿易和物流“龍頭”地位，積極培育壯大口岸貿易主體，年貿易額超千萬美元企業達到 59家。 2012年口岸過貨量 1160萬噸，增長 12.6%；進出口貿易額 40億美元，增長 8.3%。建成 8個規模較大的物流園和 12個專業市場，依托蒙俄資源和市場發展外向型加工制造業，正在形成進口資源加工、綠色能源、裝配制造、新型材料和采礦業五大支柱工業產業格局。切實加強與蒙俄有關地區的文化交流合作，成功舉辦茶葉之路與城市發展中蒙俄市長峰會、中蒙俄民族時裝節、穿越蒙古高原汽車拉力賽、大型歌會等系列活動。 2012年接待國內外游客 156萬人次，旅游總收入 27.8億元。與此同時，二連浩特全方位擴大開發開放，加快推動二連開發開放試驗區建設，深化與中蒙俄陸橋沿線地區交流合作，扎實推進口岸建設、城市建設等基礎設施建設，加強草原生態保護和水資源綜合利用等。下一步，二連浩特市將按照發展規劃中提出的“建設沿邊開放產業帶”要求，努力把二連浩特市建成輻射陸橋沿線的國際貿易物流基地，北方重要的外向型加工制造基地，獨具魅力的跨境文化旅游基地，把二連浩特建設成為國家向北開放的橋頭堡和西部地區特色鮮明的一流口岸城市。
包崇明最后說，經過近兩年的努力，二連浩特國家重點開發開放試驗區被國家發改委列入第二批建設試點，試驗區方案經各方面多次修改并上報。希望自治區抓緊完善試驗區方案，盡快報送國家發改委審核，并參照扶持滿洲里試驗區辦法，在政策、項目、資金等方面給予二連浩特先期扶持。同時建議加快集二線、二滿線鐵路建設，既可以加強與呼包銀榆地區間的聯系，又能改善通往呼包銀榆地區的運輸能力，對于推動口岸貨物“大進大出”，實現呼包銀榆地區聯動發展具有重要意義。
建設呼包銀榆經濟區實現跨越發展
吳忠市發改委主任王天軍
在呼包銀榆經濟區首屆市長聯席會議上，吳忠市發改委主任王天軍簡要介紹了吳忠市的基本情況后，對吳忠市經濟發展的優勢條件進行了詳細闡述。王天軍說，吳忠市礦產資源比較豐富，已探明的礦產資源主要有石油、天然氣、煤炭、石膏、石灰石、重晶石、陶瓷粘土等 30多種。交通區位優勢明顯，地理位置優越，目前已形成以航空、鐵路、公路為主的立體交通網絡。生物資源豐富多樣，與成都平原、關中平原、河西走廊和伊犁河谷并稱為西部“五大糧倉”，是寧夏的主要商品糧基地，同時也是寧夏果品和水產品的重要產地。可再生能源豐富，境內山區夏季多東南風，冬季多西北風，年平均日輻照量 4.53千瓦時 /平方米 /天，發展風電、太陽能光伏產業優勢明顯。旅游資源獨特，境內秦、漢、明古長城遺址、青銅峽 108塔、青銅峽鳥島、黃河十里長峽、牛首山寺廟群等景點融歷史底韻、人文景觀和自然風光為一體 ,形成了吳忠黃河大漠、回鄉風情、西夏遺韻交相輝映的獨特的西部旅游景觀。
王天軍說，建設呼包銀榆經濟區是實現吳忠跨越式發展的重大歷史機遇，使吳忠市特色優勢產業發展活力進一步增強， 2012年完成農業總產值 92.4億元，建成自治區級以上農業示范基地 16個；實現規模以上工業增加值 101.3億元，培育“中國馳名商標” 8個，“寧夏著名商標” 43個；打造了一批功能完善、特色鮮明的縣級商業圈、專業市場和特色街區；餐飲、商貿等傳統服務業活力增強，連鎖經營、電子商務、物流配送、信息中介、金融保險等現代服務業蓬勃發展；旅游收入由 3.6億元增加到 11億元。
王天軍提出建議，國家應給予呼包銀榆經濟區特殊的稅收優惠政策。一是建議在經濟區內新辦的各類企業，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，免征企業所得稅 5年， 6-10年內減半征收。二是經濟區從事鼓勵類產業的企業和在新能源、新材料、先進裝備制造業等領域形成循環產業鏈的企業，減按 15％的低稅率征收企業所得稅。三是將經濟區內個人所得稅、企業所得稅收入按現在的由中央分享 60％，省區分享 20％，市縣分享 20％的比例調整為中央分享 40％，省區分享 20％，市縣分享 40％；進一步研究增值稅分稅政策，擴大西部地區地方分稅比例。四是在經濟區內先行先試煤炭資源稅從價定率征收，使資源產地更多地享受到資源收益，為經濟區發展提供更加堅實的財力支撐。另外，要進一步放寬土地政策，支持呼包銀榆地區生態建設，增加經濟區內黃河水資源配額，在央企布局上向西部地區傾斜，加大對黃河灣烏金三角經濟區的教育投入力度。
為實現區域經濟跨越發展做出新貢獻
銀川市政府副秘書長楊兆華
在呼包銀榆經濟區首屆市長聯席會上，銀川市政府副秘書長楊兆華介紹了銀川市的發展情況，他說， 2012年，銀川全市地區生產總值突破千億元大關，達到 1140.83億元，完成規模以上工業增加值 430億元，地方公共財政預算收入突破百億元大關，達到 113.13億元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到 21900元和 8068元。工業“一強四優五新”產業支撐作用凸顯。寧東能源化工基地、銀川經濟技術開發區等園區建設不斷提速，靈武羊絨工業園升級為國家級高新技術產業開發區，銀川科技園、濱河新區工業園啟動建設； 65戶工業企業位列全區百強企業，培育 162戶“小巨人企業”，工業發展質量和效益穩步提高。農業“兩強四優四新”產業規模不斷擴大。糧食生產實現“九連增”，設施園藝達到 33萬畝，鮮奶、水產、清真牛羊肉總產均比 2007年增長 20%以上，有機水稻種植面積達到 11.2萬畝；賀蘭山東麓葡萄文化產業帶建設迅速起步，軒尼詩等世界著名品牌企業紛紛入駐。服務業“三個中心一個目的地”格局初步形成。空港、陸港、銀川物流港建設全面推進，商貿業態提檔升級；總部經濟、星級酒店、會展業加快發展，動漫、創意等新興產業初步發展，進入全國服務業綜合改革試點城市、流通領域現代物流示范城市和電子商務示范城市行列。運動休閑城市品牌逐步形成，旅游接待人數、旅游收入年均分別增長 23. 3%和 36.4%。科技進步對經濟增長的貢獻率達到 49%，成為國家創新型試點城市。節能減排成效明顯，萬元 GDP綜合能耗累計下降 24.1%，主要污染物減排任務全面完成，靈武再生資源循環經濟示范區成為國家“城市礦產”示范基地。
楊兆華說，銀川市的城鄉面貌也發生了巨大變化，城市空間不斷擴大，以“潔凈銀川”、亮化美化為重點的“六大工程”取得明顯成效，新農村建設穩步推進，內陸開放全面推進，民計民生得到持續改善。
今后，銀川市在實施《呼包銀榆經濟區發展規劃》過程中，將以大開放促進大開發，以大開發推動銀川的大發展、快發展，跨越式發展，為建設和諧富裕新寧夏，在寧夏回族自治區率先實現全面小康，為西部建設、為國家經濟社會發展做出新的更大的貢獻。
建議給予鄂爾多斯市先行先試機會
鄂爾多斯市政府副秘書長、辦公廳主任高占勝
鄂爾多斯市政府副秘書長、辦公廳主任高占勝認為，《呼包銀榆經濟區發展規劃》將鄂爾多斯市定位為國家重要的能源、煤化工基地，新興的現代服務業中心，是對鄂爾多斯市在國家發展格局中地位的準確認定，代表了該市地區發展的戰略。
高占勝說，鄂爾多斯市在規劃中提出，要建設 7億噸級商品煤生產基地，進一步提升煤炭開發集中度和就地轉化能力，煤炭洗選率、回采率、單位原煤電耗等指標達到全國先進水平，培育一批億噸級、 5000萬噸級大型煤企。大力發展低熱值煤電廠，推進杭錦旗綠色能源示范縣建設，建成“西電東送”和京津冀直供電基地。依托火電站集群大力發展粉煤灰提取氧化鋁產業，集中打造煤 -電 -鋁及下游產業鏈，依托工業園區大用戶直供電政策，積極發展 PVC、 PVA及延伸加工、多晶硅及其下游產品、云計算數據中心等高效率、高附加值用能產業。以國家煤炭深加工示范項目為基礎，延伸產業鏈條，重點發展煤制油、煤制氣，適度發展煤基精細化學產品和各種工程塑料產業，加快建設一批新型化工重大項目，打造千萬噸級現代煤化工產業集群。加強管網建設，積極發展煤層氣發電、化工、城市燃氣和以氣代油等項目，啟動頁巖氣的勘探與開采試驗工作。推進國家產業廢物綜合利用示范基地建設，加快工業園區循環經濟發展步伐，積極引進循環經濟補鏈項目，構建煤炭、電力、冶金、化工、建材等產業為重點的循環經濟產業體系。在發展中，鄂爾多斯市將注重提升和培育并重，積極推動資源型地區主動轉型。
高占勝在聯席會上提出建議，要細化政策措施，創新體制機制，增強經濟區發展活力。建議國家有關部門細化《規劃》措施，給予鄂爾多斯市更多扶持政策和先行先試機會，激活持續發展活力，包括實行差別化的產業政策，加快完善電力外送體系，科學厘定環境容量與能耗考核指標，支持開展跨區域水權轉換和水沙置換，建立資源輸出地區合理的財經政策等。同時建議要加強經濟區及《規劃》實施的組織領導，成立經濟區建設協調領導小組，建立長效工作機制，全面負責經濟區發展工作。下設辦公室具體協調推進各項具體工作，并及時向國務院報告進展情況，強化《規劃》的推進保障和實施監督，確保各項政策高效協同推進。
構筑“三個基地”打造“三個中心”
烏蘭察布市市委常委、常務副市長史萬鈞
烏蘭察布市市委常委、常務副市長史萬鈞介紹說，《規劃》出臺以來，烏蘭察布市積極承接產業轉移。全市 13個重點工業園區累計完成基礎設施投資 102億元，園區工業增加值占全部工業增加值的比重達到 65%。 2012年，完成地區生產總值 781億元，同比增長 13%；地方財政總收入 66億元，增長 28.9%；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長 14%和 14.9%，達到 18609元和 5853元；三次產業結構由 2011年的 16:54:30調整為 14:54:32。
圍繞自治區“ 8337”戰略，烏蘭察布市繼續構筑能源、化工和綠色農畜產品生產加工“三個基地”，打造現代化區域性中心城市、現代化區域性物流中心和區域性草原文化旅游度假“三個中心”，多措并舉，跨越發展，率先在西部全面建成小康社會。
史萬鈞說，目前正在推進的六項重點工作中，一是大力發展特色農牧業，立足自然氣候條件，以馬鈴薯、冷涼蔬菜為主，發展高效節水設施農業，打造綠色農畜產品生產加工基地。“十二五”末，將建成百萬畝冷涼蔬菜和 200萬畝設施馬鈴薯種薯基地。二是圍繞傳統產業新型化、新興產業規模化等不斷提高工業發展水平，打造能源化工基地。擴張電力產能。圍繞陰山北麓新能源產業帶發展方向，建成內蒙古清潔能源輸出基地的核心區。推進冶金化工產業延伸，成為全區乃至全國氟化工、電石化工、石墨化工、硅化工的領先區。三是加快發展現代物流業，重點建設了煤炭、馬鈴薯、皮革“三個交易中心”，打造區域性商貿物流中心，力爭全年煤炭吞吐量達到 5000萬噸，營業收入突破 220億元；馬鈴薯交易量達到 200萬噸，營業收入突破 25億元；加快國際皮革城、皮革產業園建設進度，打響“草原皮都”品牌，全年營業收入突破 15億元。四是圍繞融入呼包鄂城市群，打造區域性中心城市。五是嚴格落實國家主體功能區規劃，打造祖國北疆生態安全屏障。“十二五”末，完成人工造林和封山育林 400萬畝，綜合治理水土流失 30萬畝以上，森林覆蓋率達到 27%。六是著力改善民生，提高城鄉居民收入，到自治區成立七十周年，農村牧區貧困人口全部實現穩定脫貧。
針對存在的產業整體水平不高、城鎮化水平低、生態建設投入明顯不足等困難和問題，建議國家和自治區給予差別化扶持政策。
抓住經濟區建設機遇實施“四大戰略”
中衛市委常委、常務副市長吳漢寶
“我市緊緊抓住經濟區建設的重大機遇，明確了實施‘旅游優先發展、外煤進寧、城市化帶動、扶貧攻堅’四大戰略的實現路徑。”在呼包銀榆經濟區首屆市長聯席會上，中衛市委常委、常務副市長吳漢寶對中衛市的發展戰略進行了闡述。
吳漢寶說，中衛市加快推進呼包銀榆經濟區發展的主要思路是：加快實施“旅游優先發展”戰略，著力打造國際化沙漠旅游目的地；加快推進“外煤進寧”戰略，著力打造能源加工轉化和戰略儲備基地；加快寧夏內陸開放型經濟試驗區建設，著力打造新歐亞大陸橋現代物流中轉地和一流的服務高地；加快推進“城市化帶動”和“扶貧攻堅”戰略，全面提升統籌城鄉發展能力。
在新型工業發展方面，中衛工業園區、中寧工業園區、海原厚德慈善產業園等“三區六園”基礎設施進一步完善，建設了沙漠光伏產業園、金陽公司光伏產業基地和香山風電基地，建成并網風力發電 40萬千瓦，在建 60萬千瓦；建成并網光伏發電 9萬千瓦，在建 50萬千瓦。潤夏、華御、渝豐、藍豐、宇光、利安隆、鑫三元公司系列化工項目建成投產。寧鋼集團鋼鐵項目、新疆廣匯集團能源化工項目、錦寧公司鋁鎂合金及鋁板帶箔項目、天元錳業及景津集團 60萬噸電解金屬錳、鎮羅宣和 330KVA變電站等一批重大項目順利推進。
在現代農業發展方面，建成糧食高產萬畝示范區和優質米基地，糧食總產量達 62.38萬噸。實施特色產業提質增效和品牌保護戰略，硒砂瓜、設施蔬菜、馬鈴薯、枸杞、高酸蘋果種植面積分別為 92.32萬畝、 30.1萬畝、 110萬畝、 36.5萬畝和 32萬畝，經濟林產品總產量達到 32萬噸。
在城市建設方面，中衛市深入實施城市街巷改造、深度保潔和綠化亮化，體育館、文化館、圖書館全面開放使用。實施農村危房改造、垃圾收處、村容村貌改善、農村消防體系和天然氣進農戶“五大工程”。中衛市開發保護黃河濕地資源項目榮獲“迪拜國際改善居住環境最佳范例獎”全球百佳范例稱號。
在生態建設方面，繼續鞏固天然林保護、退耕還林、退牧還草成果，加大封育禁牧力度，開展植樹造林，推進沙漠、荒山治理。全市林地面積達到 629.55萬畝，森林和濕地凈化空氣和改善氣候作用明顯。
在現代服務業發展方面，深化旅游體制改革，引進國內頂級研究機構，共同參與沙坡頭旅游區規劃建設。
努力建成“兩區一中心六基地”
榆林市常務副市長高中印
榆林市地處呼包銀榆經濟區的東南角，榆林市常務副市長高中印說，近年來，得益于資源的大開發，榆林市經濟社會實現了跨越發展， 2012年 GDP達到 2769億元，財政總收入達到 666億元。但也面臨著資源開發層次較低、產業結構不合理、區域發展不平衡等諸多問題，穩增長、促轉型壓力較大。《呼包銀榆經濟區發展規劃》的及時出臺，對于加快榆林開發開放進程意義重大。它有利于進一步提升榆林發展地位，進一步助推榆林轉型發展，進一步做強榆林優勢產業，進一步推動生態榆林和幸福榆林建設，進一步擴大榆林對外開放，進一步強化基礎設施建設。
高中印說，《呼包銀榆經濟區發展規劃》的出臺，是榆林繼《陜甘寧革命老區振興規劃》后，又一次納入國家層面的區域規劃，在規劃制定階段，榆林市就與陜西省決策咨詢委共同開展了榆林市資源型城市主動轉型發展戰略研究，提出榆林主動轉型在轉型產業的選擇上，不是簡單地降低資源產業份額，而是要形成資源產業的深度轉化和非資源產業培育壯大“雙輪驅動”模式；在轉型目標的把握上，不是人為地放慢經濟增長速度，而是依托資源開發上升期的紅利帶動經濟持續穩定增長；在轉型動力的定位上，不是單純地依賴外部財力而是以爭取政策支持為主；在轉型推進方式上，不是簡單地靠行政推動而是遵循市場規律；在轉型進程的安排上，不是搞短期“突變”，而是構建循序漸進的長期戰略。根據《規劃》發展特色優勢產業的布局，榆林編制了《榆林市鎂產業發展規劃》，提出建設綜合產值突破 1000億元的“世界綠色鎂都”。深入挖掘《規劃》內涵，正在積極謀劃和推進大泉引水工程、統萬城申遺、西安 -榆林城際快速鐵路、府谷高鋁粉煤灰 -氧化鋁 -電解鋁 -鎂鋁合金及下游綜合利用產業園等重大項目。
高中印說，目前，榆林市正在著手出臺《榆林市關于呼包銀榆經濟區發展規劃的實施方案》，明確了建成國家資源型地區主動轉型示范區、國家生態文明示范區，打造陜甘寧蒙晉區域中心城市，建設世界一流能源化工基地、全國知名現代特色農業示范基地、國內重要的有色金屬材料生產基地、西部戰略性新興產業基地的“兩區一中心六基地”重點任務。
他提出以下建議：一是建立市長聯席會議制度；二是建立統計數據共享制度；三是建立政策共同爭取制度；四是建立全方位交流協作機制。
全面推進“一個中心兩個轉型三個率先五個烏海”戰略
烏海市委常委、副市長白彥
烏海市是一座資源型工業城市，因煤立市，因礦設市，是呼包銀榆經濟區的節點城市。
烏海市委常委、副市長白彥說，近年來，烏海市立足資源優勢，按照“城區向黃河靠攏、工業向開發區集中、人口向城區集中、農業向高效園集中”的“一靠三集中”空間布局原則，大力推進經濟結構戰略性調整，形成了以能源、化工、建材、鋼鐵冶金工業為主體，兼有機械、輕工、城郊型農業和服務業相配套的經濟格局。烏海市圍繞區域發展大局，提出并全面推進“一個中心、兩個轉型、三個率先、五個烏海”發展戰略，即建設內蒙古自治區西部區域中心城市，實現經濟和城市轉型，率先實現 GDP、城鄉居民人均收入比 2010年翻一番，率先實現城鄉一體化，率先全面建成小康社會，建設富裕、宜居、美麗、和諧、幸福烏海。經過不斷努力，目前，烏海市形成了以能源、化工、建材、鋼鐵冶金產業為主導，以精細化工、煤焦油深加工、硅化工、裝備制造、新能源、新材料等新興產業多元發展、多極支撐的良好產業發展格局。烏海市已建成和在建百萬噸級焦化項目達到 18個，焦炭產能達到 1800萬噸，具備煤焦油深加工能力 60萬噸。 PVC產能達到 120萬噸，深加工能力達到 12萬噸。新興產業占工業增加值的比重也由建市初期（ 1976年）的 8.5%提高到現在的 30.2%，非煤產業占工業增加值的比重由 25.7%提高到 49.2%，精細化工、煤焦化工、氯堿化工、硅化工、生物制藥、高檔陶瓷以及華油焦爐煤氣制天然氣、抽水蓄能、太陽能光伏發電、陜汽重卡、成功機械、唐山神州機械、冀東專用車改造、遠洋電子等新興產業取得突破性進展。
與此同時，烏海市生產性服務業快速發展，城鄉一體化改革深入推進，城鎮化質量和水平進一步提高，節能減排和生態保護強力推進，民生和社會事業成效顯著。
白彥認為，經濟區應成立統一的常設領導機構，負責促進區域經濟的協調與指導工作，重點加強產業分工與合作，基礎設施建設的協調與合作，生產要素方面的合作及文化、教育、醫療、旅游、衛生等領域的多方協作，加快區域經濟一體化進程。建議國家成立專門機構統籌產業轉移，完善利益分配機制，實現東西部政府間的互利共贏，從而促進西部地區經濟社會可持續發展。
邁出構筑生態安全屏障的堅實步伐
阿拉善盟行政公署常務副盟長魏國權
聯席會議上，阿拉善盟行政公署常務副盟長魏國權從產業帶發展、生態保護與建設以及發展優勢特色產業等方面進行了發言交流。
2012年，阿拉善盟地區生產總值完成 454.76億元，增長 13.4%，三次產業比為 2.4∶83∶14.6。地方財政總收入完成 60.7億元，增長 13.9%。城鎮居民人均可支配收入達到 24448元，增長 13.1%；農牧民人均純收入達到 10420元，增長 15%。
能源化工產業帶。煤化工方面，利用豐富的煤炭資源大力發展煤化工，圍繞煤焦化上游產品，形成以煤焦化、焦油加工、焦爐煤氣綜合利用為主的煤化工產業鏈，到 2015年煤化工工業增加值占規模以上工業增加值的比重達到 18%。鹽硝化工方面，堅持差異化發展戰略，積極推進鹽硝化工與硅、氟化工的結合，到 2015年，鹽化工工業增加值占規模以上工業增加值的比重達到 20%。
新能源產業帶。在目前已建成的風、光發電項目，年可實現發電約 7億千瓦時，實現銷售收入約 3.7億元的基礎上，到 2015年，全盟風能發電裝機達到 44萬千瓦，太陽能發電裝機達到 77.5萬千瓦。
沿邊開發開放產業帶。不斷推進烏力吉口岸開放進程，目前口岸開放需要履行的國內各項程序已完成，年內力爭實現臨時過貨。
生態保護與建設上，把推進沙生植物產業化作為重大生態工程，把開發建設烏蘭布和生態沙產業示范區作為突破口和重要平臺，推進沙生植物產業化發展，構筑生態安全屏障在新的起點上邁出了堅實步伐。
特色優勢產業發展上，一產方面大力發展節水高效農業，積極發展綠色、有機農產品，不斷加大沙漠、沙地生態保護和蓯蓉、鎖陽等可再生資源開發利用力度，肉蓯蓉年產量可達 500噸左右。二產方面，大力發展鹽煤化工、冶金、建材等支柱產業，不斷推進工業轉型升級。三產方面，依托“蒼天般的阿拉善”，重點發展旅游業和物流業，到 2020年，接待旅游人數預計可達 1000萬人次，旅游產值可占到 GDP的 10%。
打造“五個基地”實施“九大工程”
巴彥淖爾市副市長丁鳳玲
巴彥淖爾市副市長丁鳳玲說，巴彥淖爾市圍繞自治區“ 8337”發展戰略，提出“ 1359”發展思路。
“一”是一種精神，大力弘揚“總干”精神。“三”是做好“水、綠、文化”三篇文章。“五”是打造新型煤化工和氯堿化工循環經濟、綠色農畜產品精深加工、有色和黑色金屬生產加工、清潔能源生產輸出和境外資源深加工五個基地。“九”是實施九大工程，即實施縣域發展工程，建設特色巴彥淖爾；實施項目推進工程，建設富強巴彥淖爾；實施創業就業工程，建設繁榮巴彥淖爾；實施扶貧攻堅工程，建設和諧巴彥淖爾；實施生態治理工程，建設美麗巴彥淖爾；實施惠民利民工程，建設幸福巴彥淖爾；實施文化引領工程，建設文明巴彥淖爾；實施安全創建工程，建設平安巴彥淖爾；實施素質提升工程，建設活力巴彥淖爾。
丁鳳玲說，巴彥淖爾市正在編制的規劃有：新型化工產業發展規劃、能源產業發展規劃。重點建設的項目有：烏中旗神華公司 1200萬噸洗煤、 480萬噸焦化、 50萬噸甲醇項目；策劃和完善前期工作的項目有：巴彥淖爾市利用境外資源建設 2000萬噸煤焦化循環經濟項目，內蒙古昕源集團年產 140萬噸煤焦化項目，四川化工集團公司 100萬噸甲醇 100萬噸二甲醚項目，家景煤化工產業發展有限公司年產 450萬噸焦化、 50萬噸甲醇、 15萬噸焦油、 60萬噸烯烴項目，內蒙古黑貓煤化工公司 1500萬噸洗煤、 700萬噸煤焦化和 40億立方米 LNG項目，包鋼集團 500萬噸煤焦化項目，國網能源開發有限公司 500萬噸 /年大型褐煤低溫熱解循環經濟示范項目，臨河熱電廠二期、神華、新湖、盾安和黃河工貿熱電聯產項目。
丁鳳玲建議：國家在制定轉移支付政策時，要考慮各地的實際情況，區別對待，加大對困難地區，特別是農區的財力性轉移支付力度，切實推進地區間公共服務均等化進程。同時，要加快調整轉移支付分配結構，增強地方政府自主靈活支配資金的權力。建議國家對西部地區的用地計劃實行差別化管理，增加用地指標下達規模，保證各地用地需求。同時放寬未利用地計劃指標限制。要通過金融制度創新，擴大農村牧區抵押品范圍，推動農村牧區房屋、土地（草牧場）承包經營權、林權等抵押融資試點，加快建立符合農村牧區特點的擔保體系，盤活經濟發展中的農村資金。
搶抓機遇推動資源型城市經濟轉型
石嘴山市副市長吳兆祥
石嘴山市副市長吳兆祥在參加呼包銀榆經濟區首屆市長聯席會議時闡述了石嘴山市的發展情況。吳兆祥說，石嘴山市搶抓呼包銀榆經濟區發展機遇，大力發展優勢特色產業，推動資源型城市經濟轉型，實施了中色東方鈹銅材和鈦材加工、天地奔牛帶式輸送機、西北駿馬大功率隔爆電機、大地化學 5萬噸 PVA、申銀特鋼、麗珠制藥、富海物流等一批重點項目。 2012年，全市規模以上工業企業達到 238戶，產值過億元的企業達到 96戶，進入寧夏百強企業 26家；全市非煤產業比重達到 66.6%，科技對經濟增長貢獻率達到 47%。
在發展現代服務業方面，加快了推進環星海湖綜合開發，瀾波灣景區、環星海湖供水管網改擴建、中域清淤整治、中華奇石山景觀提升、濱湖景觀大道等項目進展順利，“活力石嘴山、魅力星海湖”的品牌效應逐步擴大。啟動實施了惠農陸路口岸與天津港集裝箱鐵水聯運項目，石嘴山國際建材城等大型服務業項目已開始招商。文化旅游業實現收入 11億元。在加快發展特色農業方面，堅持抓龍頭，帶產業，著力培育壯大中糧、匯源、野嬌嬌、利達爾等一批農產品精深加工龍頭企業，帶動枸杞、水產、制種、釀酒葡萄、牛羊肉等優勢特色產業快速發展，農產品轉化率達到 54%。
在發展經濟的同時，石嘴山市以爭創全國文明城市為龍頭，統籌推進國家森林城市、園林城市、衛生城市、環境保護模范城市“五城聯創”，進一步優化經濟轉型發展環境。
在談到下一步工作措施時吳兆祥說，石嘴山市首先要加強與呼包銀榆經濟區各市的交流合作，借助市長聯席會議制度和平臺，加強溝通協商，暢通與資源富集地區的物流通道。發揮石嘴山市在呼包銀榆經濟區內的地緣、生態環境和工業基礎較為雄厚的優勢，積極開展經濟區建設分工，借助毗鄰地區能源資源和相關產業，重點建設國家鉭鈮鈹稀有金屬新材料產業基地、國家級煤炭機械裝備制造基地、汽車制造及零部件產業基地、鎂及鎂合金生產基地。加快建設區域性能源化工、新能源、新材料開發研發創新平臺和能源加工轉化、戰略儲備基地，在服務呼包銀榆經濟區中發揮重要作用。發揮科技資源聚集優勢，著力實施重點人才開發工程，在新材料、裝備制造、冶金化工、新能源、煤基炭材等領域，積極扶持重點實驗室、工程技術研究中心、企業科研中心建設和人才培育。
呼包銀榆經濟區：站在新起點奔向新未來
呼包銀榆經濟區地處我國鄂爾多斯盆地腹地，是溝通華北和西部地區的重要樞紐，其包括內蒙古自治區的呼和浩特市，包頭市，鄂爾多斯市，巴彥淖爾市，烏海市，錫林郭勒盟的二連市，烏蘭察布市的集寧市、卓資縣、涼城縣、豐鎮市、察哈爾右翼前旗，阿拉善盟的阿拉善左旗；寧夏回族自治區的銀川市，石嘴山市，吳忠市，中衛市的沙坡頭區和中寧縣；陜西省的榆林市。區域面積 38.5萬平方公里。
改革開放特別是西部大開發戰略實施以來，經濟區經濟社會發展取得了巨大成就，已經站在了新的歷史起點上。
經濟區是我國重要的能源和礦產資源富集區，也是重要的生態功能區。
經濟區擁有占全國近 27%的煤炭保有儲量， 30.1%的天然氣探明地質儲量， 10%的石油可采儲量。是國家規劃的重要風電基地，風電裝機容量占全國的 10%以上。太陽能利用條件極為優越，年日照輻射量僅次于青藏高原，太陽能發電裝機容量占全國的 10%以上。稀土資源十分豐富，巖鹽、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎂等礦產資源儲量均居全國前列。
加快經濟區的開發建設，有利于建設全國重要的綜合能源基地，保障國家能源安全；有利于加強環境保護與生態建設，保障國家生態安全；有利于帶動周邊地區發展，促進區域協調發展。
當前和今后一個時期，經濟區處于機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰、可以大有作為的關鍵時期。
經濟區能源礦產資源富集，產業特色鮮明，交通樞紐地位突出，城鎮化水平較高。隨著國際能源供需形勢發生深刻變化，國內能源需求不斷增長，供給格局和消費結構面臨重大調整，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源供應體系日益緊迫，經濟區在保障國家能源安全中的戰略地位日趨重要。如今，經濟發展方式正在加快轉變，資源環境的約束日趨強化，對推動經濟區的科學發展提出了更高要求，也為經濟區資源型經濟轉型升級和構建現代產業體系提供了強大的內生需求和動力。與此同時，國家把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先位置，對資源富集地區、民族地區、邊疆地區的扶持力度不斷加大，為經濟區長期平穩較快發展與社會和諧穩定創造了良好的環境。隨著對內對外開放進程的不斷加快，國際區域合作與交流日益密切，也為經濟區承接國際國內產業轉移，加強與周邊國家和地區合作共贏提供了新的契機。
經濟區的戰略定位是：國家綜合能源基地、全國節水型社會建設示范區、國家重要的生態安全屏障、國家向北向西開放的重要戰略高地。
經濟區的發展目標是：到 2015年，經濟區綜合經濟實力顯著提升。國家綜合能源基地初步建成，對國家的能源保障能力極大增強。資源型地區經濟轉型和節水型社會建設取得明顯進展，現代產業體系初步形成。基礎設施支撐能力進一步提高，生態環境明顯改善，可持續發展能力明顯增強。內陸開放型經濟建設邁出新步伐，經濟發展活力不斷增強。基本公共服務水平及均等化程度顯著提高，人民生活質量不斷提高。到 2020年，國家綜合能源基地基本形成，成為保障我國能源安全具有舉足輕重地位的區域。生態文明建設取得顯著成效，資源型地區經濟轉型示范作用明顯，節水型社會建設成效巨大。基本公共服務體系比較健全，基本實現基本公共服務均等化，社會建設取得重大進展，全面建成更高水平的小康社會。
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