黃奇帆解析重慶經(jīng)濟
2013-03-17 12:08:32
Landbridge平臺
2013年1月31日，重慶市人民大禮堂，在重慶市四屆人大第一次會議上，黃奇帆再次當選獲任市長，形成了以孫政才和黃奇帆為首的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。
三年前，黃奇帆在初任當選重慶市市長時發(fā)言稱：“我熱愛重慶的山山水水、一草一木。我要像黃桷樹一樣扎根重慶。”而今，他 相關(guān)公司股票走勢
外高橋12.16+0.292.44%浦東金橋8.37+0.091.09%中國石油8.92+0.050.56%重慶水務(wù)6.40-0.01-0.16%陸家嘴11.10-0.09-0.80%特別強調(diào)的是：“切實做到清正廉潔，清則心境高雅，清則正氣充盈，清則萬眾歸心。”
一年間，重慶經(jīng)受了重重考驗。薄、王案件發(fā)生后，張德江兼任重慶市委書記，與黃奇帆一道，按照中央的要求，及時修正薄、王時代的一些錯誤做法，保持了社會政治大局的穩(wěn)定，保持了經(jīng)濟發(fā)展走勢的穩(wěn)定和延續(xù)。
山城重慶，依江而立，依山而建。由于地處內(nèi)陸、山水阻隔，地理條件并不優(yōu)越，修建基礎(chǔ)設(shè)施需要更多的投入，還要承擔(dān)三峽庫區(qū)建設(shè)的重任，發(fā)展之路十分不易。
如何在一個西部內(nèi)陸城市發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，這是擺在歷任重慶市委和市政府頭上的最大挑戰(zhàn)。2001年，黃奇帆由上海市政府副秘書長、經(jīng)委主任調(diào)任重慶市副市長，開始其在重慶的政治履歷。黃奇帆擔(dān)任市長之后，延續(xù)了過去經(jīng)濟增長較快的態(tài)勢，把重慶市帶入了經(jīng)濟的高速增長期，GDP增速連年躍居全國前列。憑借中央對重慶的保稅區(qū)、兩江新區(qū)等政策支持，黃奇帆以其對經(jīng)濟走勢的洞悉和掌控能力，實現(xiàn)了對一個內(nèi)陸城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改造將幾乎很難與出口掛上鉤的山城變成全球的大型筆記本電腦生產(chǎn)基地。同時，憑借并不富裕的財政狀況和強大的“八大投”平臺，在公租房、公路建設(shè)、城市環(huán)境等方面創(chuàng)造了成績。
2013年3月6日，在全國兩會期間，黃奇帆及其工作團隊接受了《財經(jīng)》雜志記者的專訪，詳細解讀外界所關(guān)注的重慶經(jīng)濟發(fā)展的思路與做法，重慶在建設(shè)內(nèi)陸開放高地、引進外資方面如何創(chuàng)造“五低”環(huán)境？如何開通渝新歐鐵路大通道？重慶如何看待外界對于民企發(fā)展環(huán)境、地方債務(wù)高企的質(zhì)疑？
面對這一系列問題，黃奇帆侃侃而談，數(shù)字熟稔于心。相比于市長的職務(wù)，他似乎更喜歡以學(xué)者的思維方式討論經(jīng)濟領(lǐng)域的話題。
黃奇帆自稱比較推崇經(jīng)濟學(xué)中的供應(yīng)學(xué)派，最關(guān)心的問題是市場主體的培育。他領(lǐng)導(dǎo)的政府始終勤勉、高效地關(guān)注和調(diào)控著經(jīng)濟活動，而從旁觀者的角度看，重慶無論是引進跨國企業(yè)、或是“八大投”投入民生工程建設(shè)，皆需要政府領(lǐng)導(dǎo)人以尊重市場規(guī)律為原則，運用扎實的經(jīng)濟學(xué)功底和高超的調(diào)控技巧來維持整個體系的平衡，否則就會出問題。
黃奇帆有什么樣的新思路，或者延續(xù)過去思路中的哪些想法來治理未來的重慶？本文或許會有所啟發(fā)。
“八大投”的案例
自2002年9月開始，黃奇帆一直兼任重慶市國資委黨委書記這一職務(wù)，直到擔(dān)任市長后卸下。接受《財經(jīng)》記者采訪時，他對于重慶國資系統(tǒng)的具體情況和數(shù)據(jù)信手拈來，他主政重慶國資黨委的這幾年，是重慶國資發(fā)展最快的幾年。
2013年重慶市政府工作報告指出，重慶市“國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力不斷增強”。其中，工商實體經(jīng)濟板塊共22戶企業(yè)，一半左右已整體或主體上市；金融板塊，全市16家國有（控股）金融機構(gòu)，此外還有3家地方商業(yè)銀行、十幾家金融租賃、擔(dān)保等非銀行金融機構(gòu)，平均不良資產(chǎn)率0.47%，平均凈資產(chǎn)回報率20%；基建投融資板塊，即俗稱的“八大投”，年度投資至2012年已達900億元，在全市固定資產(chǎn)投資中的占比，保持在10%左右。
“八大投”，即重慶城投公司、高發(fā)公司、高投公司、地產(chǎn)集團、建投公司、開投公司、水務(wù)控股和水投公司。從2002年底開始，重慶結(jié)合政府機構(gòu)改革，在整合各類分散的政府資源基礎(chǔ)上組建了上述公司，由政府擁有，授權(quán)經(jīng)營，是負責(zé)重慶基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等公共領(lǐng)域重大項目的投融資平臺。最近十年，“八大投”承擔(dān)了重慶3000多公里高速路、7000多公里高等級路、140公里地鐵軌道交通、30多座跨江大橋和隧道的建設(shè)任務(wù)，承擔(dān)了重慶污水廠、自來水廠、農(nóng)村水利水利工程等等項目，涉及總投資5000多億。目前，“八大投”總資產(chǎn)5000多億，企業(yè)性負債2700多億。
《財經(jīng)》：重慶市國企有多家上市企業(yè)，你在今年1月份的國資工作會議上也提到，要大力推動重慶市國企的整體上市。
黃奇帆：重慶現(xiàn)在的國企分三類，一是“八大投”，這是基礎(chǔ)設(shè)施類；二是十幾個金融企業(yè)類；三是十五六個工業(yè)類、商業(yè)類的工商企業(yè)。整個重慶的國企有1.7萬億元的資產(chǎn)。
近幾年我們有三個發(fā)展動作，第一個動作是推動重慶國企整體上市。重慶有四個土地開發(fā)類的企業(yè)：江北嘴公司、西永綜保區(qū)公司、兩路寸灘保稅區(qū)公司、悅來國際會展中心。這些公司和上海陸家嘴、浦東金橋、外高橋等公司是一樣的，在重慶復(fù)制這些公司成功上市的經(jīng)驗，是必要的。
此外我們有八個金融類企業(yè)，已上市兩個，剩下的也要陸續(xù)推動上市，比如重商行、三峽銀行，還有幾個保險公司和擔(dān)保公司等。
總之，重慶現(xiàn)在有40個集團，已經(jīng)上市的有10多個。我要求今后五到十年，再上市20個。
這樣，國資委通過出資人的地位在董事會里發(fā)揮作用，而不是通過行政意志來實施管理，這就是國企市場化改革，是國企的一個改革方向，各方面要全力以赴地推進。
《財經(jīng)》：我們看到，“八大投”現(xiàn)在改叫“五大投”，有三個投資平臺轉(zhuǎn)型了，這是不是意味著重慶國企發(fā)展新的方向？
黃奇帆：這是重慶國資系統(tǒng)的第二個動作，叫企業(yè)轉(zhuǎn)型，與時俱進地發(fā)展主業(yè)。“八大投”變成“五大投”，有三個公司前幾年就轉(zhuǎn)變了，不是發(fā)生在今年，而是在2010年。
一個是建投集團與煤炭、燃氣集團整合，更名為能源集團，轉(zhuǎn)型為能源產(chǎn)業(yè)類集團。這樣，它不再承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營運的職責(zé)，就像中石油、神華集團一樣，專做能源產(chǎn)業(yè)，使它完全市場化。
第二個是重慶市水利投資（集團）有限公司和重慶水務(wù)集團股份有限公司打破行政界線整合重組，組建一個城鄉(xiāng)一體化的水利投資集團公司，主營供水、排水、污水處理和大型水庫建設(shè)。
第三個是重慶市高等級公路投資有限公司。2010年底，由于費改稅，重慶7000多公里的二級公路不再收費，這個公司不再從事高等級公路建設(shè)工作，市政府將它變更為重慶旅游投資集團，專門從事旅游產(chǎn)業(yè)的投資開發(fā)。
所以，過去十年在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域搞基建的8個公司，2010年后只剩下5個公司。“八大投”不會“萬歲”，其規(guī)模和性質(zhì)都在因時因勢發(fā)生變化。完成了某個領(lǐng)域的投資建設(shè)任務(wù)，就要歷史性地退出舞臺，或關(guān)閉或轉(zhuǎn)業(yè)，成為實體產(chǎn)業(yè)。
第三個動作是進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。2002年，重慶國有資產(chǎn)中，金融板塊比重不到10%，“八大投”也剛起步，工商產(chǎn)業(yè)板塊比重達到80%以上。這幾年，由于金融業(yè)快速發(fā)展，“八大投”也突飛猛進，國有資產(chǎn)形成了“四三三”格局，即“八大投”資產(chǎn)占40%，工商企業(yè)資產(chǎn)占30%，金融資產(chǎn)占30%。接下來要進一步調(diào)整布局結(jié)構(gòu)：金融業(yè)作為國民經(jīng)濟調(diào)控的杠桿，應(yīng)上升到45%；工商產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)要擴張，變成35%；“八大投”中的一些集團逐步轉(zhuǎn)型成為完全市場化的公司，占比將從40%降到20%，從投資領(lǐng)域里退一部分出來。
《財經(jīng)》：在“八大投”之外，有人擔(dān)心重慶的政府負債太重，是否處于安全水平？
黃奇帆：在負債問題上，有兩個鐵律：一是按國際通行規(guī)則，一個國家的債務(wù)最好不要超過GDP的60%。這里的國家債務(wù)，包括中央政府和地方政府舉的債，我們國家現(xiàn)在中央政府和地方政府的債務(wù)加起來，與GDP之比還在50%以內(nèi)，總體是好的。對于地方而言，我們的規(guī)則是不超過30%。目前，重慶的債務(wù)是2600多億元，占GDP的23%，現(xiàn)在還是很安全的。二是債務(wù)和財政可支配支出的比例不要突破1:1，重慶去年的可支配支出4000多億，算下來，我們的這個比例是65%。所以，有些人說重慶債務(wù)重，與事實不符。
《財經(jīng)》：公眾現(xiàn)在更關(guān)心重慶的民營經(jīng)濟發(fā)展問題。有人認為，在唱紅打黑過程中，民營企業(yè)家存在人身和經(jīng)濟上的安全問題。現(xiàn)在重慶的民營經(jīng)濟政策，是不是有所調(diào)整？
黃奇帆：首先，重慶支持民營經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢一直是好的。直轄初期，重慶非公經(jīng)濟占GDP的比重僅為25%，到2012年，這個占比提高到62.3%。這些年，民營市場主體年均增長率在15%左右，比如五年前，民營企業(yè)是65萬戶，去年是135萬戶。如果政策環(huán)境不好，就很難理解會有這樣的占比和增量。
你們可以去看看國家相關(guān)部委的數(shù)據(jù)，非公經(jīng)濟占整個經(jīng)濟的比例，最高是廣東，其次是浙江，第三是江蘇，第四就是我們重慶。東中西一起比，重慶排第四位。有人認為重慶對民營企業(yè)的政策不好，這與事實和數(shù)據(jù)不符。
至于打黑過程中，有些企業(yè)受到?jīng)_擊的問題，重慶市政府的態(tài)度很明確，就是以法律為準繩，有什么問題就糾正什么問題。對受到不公平和違法對待的任何企業(yè)，都要堅決予以糾正。
所以說，重慶的民營企業(yè)政策不存在改變的問題。如果硬要說改變，只會是越來越好，就是要繼續(xù)保持好的政策，保持“五低”環(huán)境，使民營企業(yè)能與國企、外資企業(yè)同等的國民待遇，中小企業(yè)融資環(huán)境更寬松，微型企業(yè)能獲得創(chuàng)業(yè)資本金的財政補助，給個體戶放寬更大的活動空間。
何謂“五低”環(huán)境
《財經(jīng)》：重慶市在發(fā)展經(jīng)濟過程中有一個熱詞，就是“五低”環(huán)境，我們多次在政府工作報告和一些文件中看到，這個提法是基于什么考慮？
黃奇帆：“五低環(huán)境”是2007年的時候就提出來的，之后一以貫之，堅持到現(xiàn)在，它保證的是一個持之以恒的投資環(huán)境。要讓工商經(jīng)濟健康發(fā)展，讓更多的人能就業(yè)，“五低”是必須的策略。
所謂“五低”，就是低稅費成本、低融資成本、低要素成本、低物流成本、低土地房產(chǎn)成本。要把企業(yè)的生產(chǎn)運行成本降下來，才會對外資和民營經(jīng)濟產(chǎn)生吸引力。比如低稅費成本，重慶是西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅實行的區(qū)域，這比沿海地區(qū)25%的稅率低10個百分點。低融資成本，就是在支持銀行、證券、保險業(yè)發(fā)展的同時，大力發(fā)展信托、擔(dān)保、小貸、租賃、私募基金、風(fēng)投基金、汽車金融、企業(yè)集團財務(wù)公司等新型金融機構(gòu)，目前總數(shù)已達到520家，融資能力超過1000個億，就較好地解決了大家普遍反映的融資難、融資貴問題。低要素成本，主要是煤電油氣運等要素保障，重慶設(shè)立了財政專項資金，對外購電和電煤儲備進行專門的補貼，還有一大批能源項目建成投產(chǎn)，所以就做到了基本不拉閘限電。低土地房產(chǎn)成本，重慶的房地產(chǎn)市場調(diào)控也比較有效，這些年，重慶的房價在全國30多個主要城市始終保持中低位。我們還以公租房為主體，能為產(chǎn)業(yè)工人供應(yīng)足量的保障性住房。還值得一說是的低物流成本，因為重慶本身有長江黃金水道，江北機場正在成長為國際性復(fù)合型樞紐機場，近幾年還開通了渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道，這就大大降低了物流成本。外界不少人認為重慶是依靠扭曲要素價格而吸引投資的，這其實是誤讀。重慶經(jīng)濟的快速發(fā)展，在很大程度上靠的是“五低”環(huán)境。
供應(yīng)學(xué)派理論最緊要的特點，就是政府能保持較低成本的投資環(huán)境，促進企業(yè)較好地發(fā)展；能放寬市場準入門檻，讓各類大中小微企業(yè)競相發(fā)展；能形成同等國民待遇的市場，使各類所有制企業(yè)共同發(fā)展；必要的時候，甚至由政府出資，對那些可以增加就業(yè)崗位的企業(yè)進行補助，企業(yè)一旦活了，政府用來解決失業(yè)人群的錢就會少下來，這就是把“買棺材的錢用來買藥”，由此，政府的稅收也相應(yīng)增加了，社會財富也不斷地實現(xiàn)了累積。這是經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，是螺旋式上升。
“模式創(chuàng)新的勝利”
“5+6+700”電子信息產(chǎn)業(yè)集群被重慶視為得意之作。2009年8月4日，對于重慶經(jīng)濟發(fā)展歷史上，是具有標志性意義的一頁：惠普（重慶）筆記本電腦出口制造基地及其亞太結(jié)算中心、富士康（重慶）產(chǎn)業(yè)基地等重大項目簽約儀式在重慶市同時舉行。這兩個“巨無霸”項目成為重慶外向型經(jīng)濟的突破口和標志性項目。緊接著的一年左右時間里，重慶又吸引了宏碁、華碩、思科、東芝等品牌商，又引進了廣達、英業(yè)達、仁寶、緯創(chuàng)、和碩等代工巨頭，還吸引了700家零部件制造企業(yè)落戶。根據(jù)重慶市政府的規(guī)劃，筆記本電腦基地建成投產(chǎn)后，將可能形成上萬億元龐大的電子產(chǎn)業(yè)集群，過去重慶這個西部老工業(yè)基地將實現(xiàn)重大的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
《財經(jīng)》：重慶無中生有搞出一個世界級筆電基地，有人說是生產(chǎn)組織模式的勝利，在生產(chǎn)組織方面它的創(chuàng)新性在哪里？
黃奇帆：這要首先分析一個大背景。大家都知道，這些年，我國上萬億美元的加工貿(mào)易，大都布局在沿海省市，內(nèi)陸地區(qū)基本為空白。為什么內(nèi)地的加工貿(mào)易很難發(fā)展起來呢？主要有兩個原因：一個原因，就是內(nèi)地物流成本高。加工貿(mào)易零部件和最終產(chǎn)品“兩頭在外”，搞的是來料加工、“三來一補”、大進大出，物流成本成為企業(yè)選址布局的核心因素，內(nèi)陸因地緣因素，物流成本難以消化。第二個原因，是內(nèi)地沒有保稅區(qū)。加工貿(mào)易伴生了料件和產(chǎn)品的大進大出，保稅便利必不可少。過去的內(nèi)陸地區(qū)，因為保稅功能缺失，發(fā)展加工貿(mào)易就失去了基本條件。
應(yīng)當注意的是，近幾年，隨著沿海地區(qū)要素成本的剛性上升，我國加工貿(mào)易向越南等東南亞地區(qū)以及巴西、土耳其等國轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯。這些現(xiàn)實生產(chǎn)力如果不能向我國內(nèi)地有效轉(zhuǎn)移，就是一種損失，會影響到我國的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
重慶的辦法是搞“產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合”。將加工貿(mào)易“兩頭在外、大進大出”變?yōu)?ldquo;一頭在內(nèi)、一頭在外”，實行“整機+零部件”一體化配置。這種生產(chǎn)組織方式的創(chuàng)新，有三個好處：第一個是零部件就地配套，為整機組裝提供近距離甚至零距離服務(wù)，本地化配套率達到70%到80%，就從根本上解決了進項物流成本過高的問題。第二個，零部件生產(chǎn)往往是技術(shù)密集、資金密集、勞動力密集，電子產(chǎn)品70%-80%的成本由原材料、零部件構(gòu)成，變來料加工為本地配套，拉動的是本國的GDP和就業(yè)。比如日本的電子信息產(chǎn)業(yè)，他們主要搞電子產(chǎn)品的零部件，在國內(nèi)搞組裝的就不多。第三個，零部件扎堆所產(chǎn)生的集群效應(yīng)，就能強力吸引加工貿(mào)易企業(yè)落地生根。重慶因為配套成本低，現(xiàn)在就成了眾多品牌商、代工商和零部件企業(yè)扎堆的地方。
如何解決筆記本出項物流問題呢？重慶經(jīng)過積極爭取，設(shè)立了兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)，這是全國目前面積最大的保稅區(qū)。以這兩個保稅區(qū)為依托，重慶開通了若干條出海大通道。天上靠航空，重慶航空運輸除了旅客吞吐量從五年前的1000萬人次增加到去年的2200萬人次外，航空貨運量也連續(xù)三年翻番，增長了10多倍，國際貨運航線從零增加到20條。地上，開通了渝新歐國際鐵路聯(lián)運、渝滬江海聯(lián)運、渝深（圳）鐵海聯(lián)運等大通道，從而解決了通關(guān)出口的問題，使得出項物流成本大大降低了。
渝新歐的魅力
《財經(jīng)》：作為筆記本電腦出口的重要物流通道，據(jù)說重慶在推動渝新歐方面發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)在的回貨情況怎么樣？
黃奇帆：其實對于打通渝新歐，我們起初并沒有什么偉大的戰(zhàn)略構(gòu)想，因為筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群形成以后，在未來的幾年時間將從現(xiàn)在的6000萬臺件發(fā)展到上億臺件，占到全球的四分之一以上。這些產(chǎn)品要服務(wù)全球市場，貨物必須運出去。按照傳統(tǒng)的外貿(mào)方式，都是先運送到沿海城市然后出港，發(fā)送到全球各個地方。這就帶來一個問題物流成本太高。如果不能解決這個問題，靠政府給物流補貼，是不可持續(xù)的。由于全球電腦的40%是歐洲消費的，怎么降低輸歐物流成本，是一個大問題。所以，打通渝新歐是被逼出來的。
渝新歐的全稱，叫渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道。現(xiàn)在，這條大通道已經(jīng)引起中央高度重視，提到國家戰(zhàn)略層面來推進了。這條大通道，事關(guān)我國突破“馬六甲”海峽困局，事關(guān)中西部地區(qū)對外開放和貿(mào)易往來，可以說是新的“絲綢之路”。
我國西部地區(qū)連接歐洲，主要靠歐亞大陸橋。其實，北線早已有之，但因為北線從哈爾濱，橫跨西伯利亞，到莫斯科，運距長、效率低、成本高，效用很難發(fā)揮出來。近幾年，重慶在海關(guān)總署、鐵道部的支持下，積極推動了歐亞大陸橋南線即渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道的開通工作。這條通道全程11179公里，起于重慶，經(jīng)阿拉山口進入哈薩克斯坦，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，到達德國杜伊斯堡，還可延伸到立陶宛、荷蘭、捷克等國，全程運時16天。2014年，蘭渝鐵路開通后，還將縮短到13天。
重慶主要推動了三件事情。
第一件，推動沿途各國的海關(guān)達成便捷通關(guān)協(xié)議，啟動了中歐“安智貿(mào)”試點，搭建多國海關(guān)“一卡通”的平臺，就解決了通關(guān)難、通關(guān)慢的問題。
第二件，與沿途各國鐵路部門溝通，多方合資組建跨國物流公司，開行定起點、定終點、定路徑、定時間、定價格的“五定班列”。沿途的100多個車站，不能每個車站都停，最終確定了12個經(jīng)停站。通過利益共享，提高了運行效率。
第三件，協(xié)調(diào)各國降低運費。過去，各國集裝箱運費價格不一，最低的哈薩克斯坦僅0.6美元/公里，最高的俄羅斯達到1.2美元/公里。通過協(xié)調(diào)，平均運價已從原來的每箱公里1美元降到0.7美元。目前，每標箱全程運費7000多美元，雖比海運高2000多美元，但節(jié)約了20多天時間。按運送筆記本電腦每標箱貨值500萬元計算，每箱可節(jié)省資金周轉(zhuǎn)成本3000多美元，綜合成本比海運還低。
到去年底，這條大通道已累計開行班列50多趟，運輸貨物2500個40尺以上大柜（即5000標箱），總貨值超過15億美元。發(fā)車頻率，從每周1班加密到目前的每周3班，今年內(nèi)有望增加到每天1班。第一班回貨的列車已經(jīng)從歐洲開出了。照目前的態(tài)勢看，今后幾年，在這條大通道上，如果形成每天3-4個對開的班列，將形成上千億美元的國際貨運能力。
《財經(jīng)》：要降低物流成本，渝新歐鐵路必須有充足的回貨。據(jù)說重慶海關(guān)正在爭取整車進口權(quán)，前景怎么樣？
黃奇帆：去年，中歐之間的貿(mào)易額有3000多億美元，其中1500多億美元的進口貨，目前是通過沿海口岸進入的。在沒有渝新歐鐵路通道之前，口岸在沿海是正常的。現(xiàn)在有了渝新歐，在內(nèi)陸重慶增加一個鐵路口岸，也是一個合理舉措。在重慶設(shè)立鐵路口岸，將輻射整個內(nèi)陸地區(qū)，通過重慶把貨物分撥到各個地方，而且運輸成本比走海路低，其戰(zhàn)略意義不言而喻。現(xiàn)在，從歐洲包括俄羅斯的各種進口貨物，都可以通過這條線路形成回貨。但這里有個前提，就是內(nèi)陸要有一個具有口岸功能的鐵路樞紐。所以，我們爭取在重慶設(shè)立整車進口口岸，就是題中之義。目前，這項工作正在加緊對接。
土地儲備的“軍規(guī)”
通過先期大規(guī)模儲備土地，接著逐步釋放土地供應(yīng)，從而獲得較大的土地級差利益，可以在投資大量基礎(chǔ)設(shè)施同時，避免債務(wù)過重，這也是重慶實踐的一套制度安排。
早在2002年，“八大投”中的城投和地產(chǎn)兩家集團就儲備了40多萬畝地，平均每年投放2萬畝，十年來共釋放將近20萬畝土地，其中一半用于基礎(chǔ)設(shè)施、大學(xué)城建設(shè)、公租房等公益用地，另外一半用于商品房開發(fā)，其土地出讓收益則用于基礎(chǔ)設(shè)施投資。
黃奇帆認為，土地儲備是一個新興城市、發(fā)展中城市必要的戰(zhàn)略性措施。紐約、巴黎等發(fā)展飽和的城市，不會再擴張，再搞土地儲備沒有意義。但在發(fā)展中城市，土地儲備的要義是，在發(fā)展的初期，一步到位，把未來幾十年的土地儲備“框”下來。重慶土地儲備制度之所以能發(fā)揮出效用，關(guān)鍵在于堅持了五條“軍規(guī)”。
一是滾動開發(fā)、永續(xù)利用。這十年，城投、地產(chǎn)兩家集團共儲備40多萬畝土地，推出了20萬畝，平均每年2萬畝左右。按這個比例和速度，剩下的地還可用十年，保證了可持續(xù)發(fā)展。土地的儲備開發(fā)，本身就是一個城市化的過程。20萬畝儲備地，相當于城市擴張130平方公里。
二是儲備地不改變市、區(qū)兩級財力的分配體制，土地出讓金的純收益對半分配，也增加了區(qū)縣政府的財力。
三是土地儲備既為公益和財政服務(wù)，也為商業(yè)開發(fā)服務(wù)，用于公共設(shè)施建設(shè)和商業(yè)開發(fā)的大體各占一半。
四是土地儲備必須經(jīng)過兩次循環(huán)：第一次是用土地質(zhì)押獲得銀行貸款，用于征地動遷“七通一平”，把生地變成熟地；第二次是土地出讓后，收益扣除成本后，用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。
五是注意防范風(fēng)險。儲備地不搞算總賬式的大平衡，而是分包隔離，“分灶吃飯”，各算各賬，自求平衡。
重慶每年2萬畝的儲備土地出讓，相當于每年用地指標的10%，這十個百分點的土地儲備收益，政府反哺到基礎(chǔ)建設(shè)投資中，就能發(fā)揮很大作用。
《財經(jīng)》：最后問一個問題，這個問題社會上很關(guān)心，你認為薄、王案件對重慶的嚴重影響已經(jīng)消除了嗎？
黃奇帆：薄、王案件是嚴重的刑事案件，對黨和國家形象帶來很大損害，給重慶改革發(fā)展造成了嚴重影響。2012年6月18日，重慶市第四次黨代會報告總結(jié)處置薄、王案件時指出，一方面，要把重慶近五年取得的成績和廣大干部群眾付出的艱辛努力與王立軍事件、薄熙來嚴重違紀等問題區(qū)別開來；另一方面，要深刻汲取教訓(xùn)，認真查找工作中的問題，切實改進工作。重慶市委、市政府和全市廣大干部群眾堅決擁護中央決定，決心在中央領(lǐng)導(dǎo)下共同把重慶建設(shè)得更加美好。
總的來說，針對薄、王案件，在去年第四次黨代會的時候大家統(tǒng)一了認識。到了年底，又進一步以十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，凝聚大家的共識，進一步明確了前進的方向。
現(xiàn)在的重慶，在以政才同志為首的市委帶領(lǐng)下，形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的勢頭，重慶的發(fā)展是平穩(wěn)的、很有希望的。
本刊實習(xí)生謝婧 李慧對此文亦有貢獻
版權(quán)與免責(zé)聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內(nèi)容真實性負責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實性、技術(shù)性差錯和版權(quán)方面的問題及不良信息，請及時與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682
Landbridge平臺常務(wù)理事單位
- [常務(wù)理事單位] 沈陽陸橋國際貨運代理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 湖南中南國際陸港有限公司
- [常務(wù)理事單位] 成都厚鯨集裝箱租賃有限公司
- [常務(wù)理事單位] 湖南德裕物流有限公司
- [常務(wù)理事單位] 安德龍國際物流集團
- [常務(wù)理事單位] 重慶逆鋒國際貨運代理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 陜西遠韜供應(yīng)鏈管理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 天津海鐵聯(lián)捷集團有限公司
- [常務(wù)理事單位] LLC ST GROUP
- [常務(wù)理事單位] 宏圖集裝箱服務(wù)有限公司
- [常務(wù)理事單位] 哈薩克斯坦Falcon
- [常務(wù)理事單位] 青島和泰源集裝箱堆場
- [常務(wù)理事單位] 俄羅斯戰(zhàn)艦國際貨運代理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 青島亞華集裝箱堆場
- [常務(wù)理事單位] 海晟（上海）供應(yīng)鏈管理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 俄羅斯西格瑪有限責(zé)任公司
