限定汽車進(jìn)口口岸是貿(mào)易手段

　　自2000年至2012年，我國(guó)進(jìn)口汽車從4.3萬(wàn)輛增長(zhǎng)到109.1萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了24倍多，特別是入世后關(guān)稅壁壘逐漸取消，進(jìn)口汽車數(shù)量不斷增加，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所加強(qiáng)。為減輕進(jìn)口汽車對(duì)國(guó)內(nèi)汽車制造業(yè)的沖擊，吸引外國(guó)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提高國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大就業(yè)，國(guó)家需要采取適當(dāng)保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的措施，限定整車進(jìn)口口岸即是保護(hù)措施之一。這種方式并非中國(guó)獨(dú)有，其他國(guó)家也普遍采用這種非關(guān)稅性的貿(mào)易手段。

　　1994年前，國(guó)家對(duì)整車進(jìn)口未實(shí)施限制口岸管理政策。1994年以后國(guó)務(wù)院制定第一個(gè)汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，首次制定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港等4個(gè)沿海港口和滿洲里、深圳兩個(gè)陸地口岸為整車進(jìn)口口岸，對(duì)整車進(jìn)口實(shí)施限定口岸管理。

　　2004年，國(guó)家授權(quán)發(fā)改委重新制定企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，延續(xù)了限制汽車進(jìn)口口岸的政策，同時(shí)增加了新疆阿拉山口（主要是新疆自用的、原產(chǎn)地為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的汽車整車）為整車進(jìn)口口岸，至此全國(guó)整車口岸增加至7個(gè)。

　　隨著近幾年進(jìn)口汽車數(shù)量的猛增，整車進(jìn)口口岸的設(shè)置也在提速。尤其是2009年以后國(guó)家陸續(xù)批準(zhǔn)廣西欽州報(bào)稅港、福州江陰報(bào)稅港區(qū)、新疆霍爾果斯等4個(gè)整車進(jìn)口口岸，全國(guó)整車進(jìn)口口岸已達(dá)10個(gè)。2012年11月，青島前灣保稅港區(qū)、張家港保稅港區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)等口岸同時(shí)通過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為新一批整車進(jìn)口口岸。

　　目前，我國(guó)允許進(jìn)口整車的口岸共有14個(gè)，大連新港、天津新港、上海港、黃埔港、廣西欽州港、福州江陰港、青島前灣港、寧波梅山港、張家港等是沿海口岸，滿洲里、新疆阿拉山口、新疆霍爾果斯、深圳皇崗、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)等為內(nèi)陸口岸。其中，首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)是惟一一個(gè)航空整車進(jìn)口口岸。

　　據(jù)悉，目前一些省市仍在申請(qǐng)成為整車進(jìn)口口岸，例如，重慶和鄭州都想打造自己的內(nèi)陸整車進(jìn)口口岸。設(shè)立整車口岸并非促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的萬(wàn)能靈藥。從近幾年進(jìn)口汽車情況來(lái)看，天津、上海和黃埔擔(dān)負(fù)著絕大多數(shù)進(jìn)口量，而其他一些口岸進(jìn)口量很少，有的甚至為零。2011年，大連、滿洲里、阿拉山口、深圳等4個(gè)整車口岸進(jìn)口車輛合計(jì)不超過(guò)總份額的4%，2012年繼續(xù)降低至3%左右。實(shí)際上，在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)形成以天津、上海、黃埔為中心的北、中、南三大整車集散地。

　　限定汽車進(jìn)口口岸是根據(jù)我國(guó)汽車管理需要而定的政策，作為一種貿(mào)易保護(hù)手段，我國(guó)是否需要更多的整車進(jìn)口口岸，是一個(gè)值得商榷的話題。