沿邊開發(fā)開放規(guī)劃或?qū)⒊雠_ 打造外貿(mào)新增長點

  

　　中國近年來邊境貿(mào)易一直呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。可查資料顯示，2010年，中國邊境小額貿(mào)易進出口額累計達到260.4億美元，同比增長24.3%。其中，邊貿(mào)出口額164.1億美元，同比增長19.4%；邊貿(mào)進口額96.3億美元，同比增長33.8%SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　1月7日，有消息稱，為加快推進中國重點邊境城鎮(zhèn)、重點口岸、重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門正在編制《沿邊地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃(2011－2020)》(簡稱“規(guī)劃”)，抓緊制定推進中國沿邊地區(qū)開發(fā)開放的政策措施，以打造新的外貿(mào)增長點。SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　消息稱，規(guī)劃的制定意味著“未來將從國家層面加大對國際大通道內(nèi)外互聯(lián)互通建設(shè)的協(xié)調(diào)力度，打造沿邊對外開放橋頭堡和經(jīng)濟增長極”。消息還說，規(guī)劃將加大邊貿(mào)資金扶持，進一步落實金融、財稅、土地、人才等方面的優(yōu)惠政策。SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　截至記者發(fā)稿，官方尚未對外發(fā)布上述規(guī)劃。不過，華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長徐長樂對《國際金融報》記者說，“規(guī)劃一旦出臺，受益的不只是急需轉(zhuǎn)型的中國外貿(mào)，中國沿邊各個城市或地區(qū)，同樣將在經(jīng)濟方面得到提振。”SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　徐長樂還認為，盡管沿邊城市的貿(mào)易潛力比較大、也具備了一定的貿(mào)易基礎(chǔ)，但短期內(nèi)，沿邊地區(qū)的開發(fā)和開放還需按部就班，穩(wěn)步推進，并將基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件先完善好。SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　機構(gòu)則認為，云南橋頭堡、中朝經(jīng)濟區(qū)、新疆開發(fā)區(qū)等概念未來可能會受到資本市場的重點關(guān)注。SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　必然之舉SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　中國是全球陸地邊界線最長的國家，加上海岸線，共有約2.2萬多公里邊境線。為了抓住邊境線上的貿(mào)易機會，中國從1992年開始，陸續(xù)批準了多個邊境開放城市，如黑龍江的黑河、綏芬河，內(nèi)蒙古的滿洲里、二連浩特，新疆的伊寧、博樂、塔城，云南的畹町、瑞麗、河口等城市。據(jù)《人民日報》海外版2011年1月報道，中國共分布著73個經(jīng)國家批準對外開放的邊境口岸。SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　據(jù)悉，中國近年來邊境貿(mào)易一直呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。可查資料顯示，2010年，中國邊境小額貿(mào)易進出口額累計達到260.4億美元，同比增長24.3%。其中，邊貿(mào)出口額164.1億美元，同比增長19.4%；邊貿(mào)進口額96.3億美元，同比增長33.8%。SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　“這是上述規(guī)劃未來出臺的重要前提。”業(yè)內(nèi)人士對《國際金融報》記者說，“但結(jié)合到去年和今年的最新形勢，規(guī)劃出臺的另一個前提是中國外貿(mào)總體的不景氣。”SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　國家發(fā)改委副主任張曉強去年年底預(yù)計，2013年全球經(jīng)濟仍然低迷，中國作為全球第一大出口國，明年外需的不足“必定會給中國企業(yè)和經(jīng)濟增長帶來巨大壓力，且出口形勢依然嚴峻”。對此，徐長樂說，“這就急需通過其他途徑來彌補在傳統(tǒng)外貿(mào)領(lǐng)域丟失的份額。”SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　“眾多選擇中，潛力尚未挖盡的邊境沿岸地區(qū)，自然會成為重要的參考對象。”徐長樂說，“從這個角度看，上述與規(guī)劃有關(guān)消息的傳出，并不意外。”值得注意的是，與上述外貿(mào)總體情況有所區(qū)別，2012年1月至10月，廣西邊境小額貿(mào)易進出口60.1億美元，比2011年同期增長23.9%，扭轉(zhuǎn)了去年第一季度以來持續(xù)下滑的態(tài)勢。SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　基建先行SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　上述消息稱，“沿邊發(fā)展仍需進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)。只有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行之后，才能進一步改善投資環(huán)境。”消息稱，未來國家有望在重大項目規(guī)劃上適當向邊境地區(qū)傾斜，加大對邊境地區(qū)的投入，加大對邊境貿(mào)易的資金扶持力度。SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　路透社援引專家的話稱，“未來國家加快沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，主要方向在邊境口岸設(shè)施和市政基礎(chǔ)建設(shè)投資，加快建設(shè)邊民互市貿(mào)易區(qū)、出口產(chǎn)品加工區(qū)，加快推進跨境鐵路擴能改造及口岸高速公路等一批互聯(lián)互通重點項目建設(shè)。”SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　“思路是對的。”徐長樂說，“目前，沿岸地區(qū)，尤其是西部沿岸地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相較東部沿海地區(qū)，普遍比較落后。而貿(mào)易往來不止是基于雙方的需求，還要軟硬件條件來協(xié)同配合。沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，或不能完全留住他國的商客。這同時意味著，這需要相關(guān)城市和地區(qū)花費很長時間來打基礎(chǔ)。”SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　不過，除了基礎(chǔ)設(shè)施，其他外部因素同樣不能忽略。比如，邊境的地緣政治局勢是否穩(wěn)定。SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　云南省盈江縣委宣傳部副部長龔建蓉最近在接受媒體采訪時說，“盈江縣的經(jīng)濟因為緬甸境內(nèi)的戰(zhàn)事受了很大影響，那邦鎮(zhèn)原本是中緬邊境上的重要口岸，也即將成為國家級口岸，但由于與克欽接壤，緬甸政府便把所有通道堵住，致使往來邊境的上億貿(mào)易幾近停滯。”SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　明確方向SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　上述盈江縣的案例讓人產(chǎn)生疑問：沿岸開發(fā)開放，可不可以優(yōu)先選擇試點區(qū)域？SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　“基礎(chǔ)好、邊境太平的城市和地區(qū)應(yīng)該試點先行。”徐長樂說，“目前，有三大方向可供參考。首先，廣西環(huán)繞北部灣的防城港等相關(guān)城市。這里是傳統(tǒng)的中國與東盟地區(qū)進行經(jīng)貿(mào)往來的重要區(qū)域，一直受各國經(jīng)貿(mào)團隊的重視。目前，雖然中越兩國偶有摩擦，但是總體依然向好。其次，與俄羅斯接壤的滿洲里等城市。一直以來，這都是中俄貿(mào)易的聚集地。更關(guān)鍵的是，隨著中國與俄羅斯深入合作，石油和天然氣領(lǐng)域的開發(fā)和開拓同樣將輻射到貿(mào)易領(lǐng)域。”SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　在徐長樂看來，自然資源豐富的新疆喀什、霍爾果斯口岸，將是優(yōu)先試點的另一塊區(qū)域。同時，該區(qū)塊受到國家政策的扶持。2011年10月8日，國務(wù)院下發(fā)的文件稱，“到2015年，要基本完成喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步構(gòu)建科學(xué)合理、特色鮮明、功能配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局和產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。”SPl大陸橋物流聯(lián)盟

　　業(yè)內(nèi)人士認為，云南或可成另一個參考。據(jù)《云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃(2012年-2020年)》，云南將在2011年至2015年加快實施互聯(lián)互通的通道路網(wǎng)建設(shè)、通關(guān)便利、綜合口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設(shè)、國際物流體系的建設(shè)，連通云南到印度洋的口岸建設(shè)。SPl大陸橋物流聯(lián)盟

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