2012—2013新疆經濟社會形勢分析與預測

　　[編者按]2012年，在新疆維吾爾自治區黨委、政府的正確領導下，全疆各族干部群眾，以迎接和學習貫徹黨的十八大為契機，進一步全面貫徹中央新疆工作座談會和自治區第八次黨代會精神，狠抓貫徹落實，堅持改革創新，經濟社會繼續保持快速健康發展，為新疆全面建成小康社會打下了堅實的基礎。eIC大陸橋物流聯盟

　　在辭舊迎新之際，新疆社會科學院向社會發布2012—2013年度“經濟社會藍皮書”，對新疆2012年的經濟社會發展態勢進行總體分析評價，對2013年的經濟社會發展前景進行預測和展望。藍皮書共設三個總報告和21個分報告，涉及財政、金融、外貿、市場價格、鋼鐵、能源以及就業、民生、醫療衛生、社會保障、扶貧開發等諸多領域。本版特摘要編發年度經濟總報告、社會總報告和周邊形勢總報告，供讀者參考。eIC大陸橋物流聯盟

　　新疆日報訊（記者阿不都熱扎克·鐵木爾 劉仲康 董兆武報道）eIC大陸橋物流聯盟

　　第一部分： 2012—2013年新疆經濟形勢分析與預測eIC大陸橋物流聯盟

　　2012年新疆經濟運行的基本情況及主要特點eIC大陸橋物流聯盟

　　1、經濟保持穩步回升、持續較快增長勢頭eIC大陸橋物流聯盟

　　前三季度,全疆生產總值達到5022.04億元,同比增長11.5%,增速比全國同期增速高出3.8個百分點,居全國第12位。其中第一產業增加值925.88億元，同比增長7.0%；第二產業增加值2410.38億元，同比增長13.5%；第三產業增加值1685.78億元，同比增長11.5%，三次產業對新疆經濟增長的貢獻率分別為12.8%、54.1%、33.1%，分別拉動經濟增長1.5、6.2、3.8個百分點。eIC大陸橋物流聯盟

　　2、農業生產形勢持續穩定eIC大陸橋物流聯盟

　　前三季度，新疆農林牧副漁業實現總產值1634.34億元，比上年同期增長7.6%。糧食、棉花等主要農產品豐收。初步預計全年糧食產量1400萬噸，增長14.3%；棉花總產量有望超過320萬噸，增長9.7%，9月末，全疆牲畜存欄5343.50萬頭（只），增長10.0%；出欄2927萬頭（只），增長11.1%。eIC大陸橋物流聯盟

　　3、工業經濟企穩回升eIC大陸橋物流聯盟

　　前三季度，規模以上工業完成增加值1912.84億元，按可比價格計算，比上年同期增長11.7%，比全國快1.7個百分點。重工業、非石油工業增勢良好，拉動工業經濟實現快速增長。優勢資源型轉換戰略成效凸顯，優勢產業對經濟增長形成有力支撐。eIC大陸橋物流聯盟

　　4、投資增長再創新高，成為經濟增長的主要推動力eIC大陸橋物流聯盟

　　前三季度，新疆全社會固定資產投資4085.27億元，增長35.1%，增速比全國快12.3個百分點，居全國第2位。19個援疆省市累計安排援助自治區地方項目2375個，援助資金244.2億元，已完成投資216.6億元。其中今年已撥付到疆援疆資金110.2億元，基本完成了援疆項目100%開工、資金100%到疆的年度目標。eIC大陸橋物流聯盟

　　5、財政收入增長較快，財政支出保持穩定eIC大陸橋物流聯盟

　　前三季度，新疆全口徑財政收入1362.71億元，比上年同期增長12.5%。各項稅收收入484.46億元，增長13.0%。地方財政支出2046.69億元，增長17.9%，其中，公共預算財政支出1861.55億元，增長20.2%。民生類支出1367.27億元，增長18.0%。eIC大陸橋物流聯盟

　　6、就業保持穩定，城鄉居民收入持續增長eIC大陸橋物流聯盟

　　前三季度，新疆城鎮居民家庭人均可支配收入達到12957元，增長14.1%，增速居全國第三位。城鎮在崗職工平均工資增長16.4%，增速列全國第2位。新疆農村居民人均現金收入5151元，增長19.5%，增幅居全國首位。就業形勢保持穩定。2012年1月—9月，新疆城鎮實現新增就業再就業40.16萬人，完成預期目標計劃的100.4%；就業困難人員就業5.14萬人，完成預期目標計劃的102.8%；城鎮登記失業率為2.86%，同比下降0.16個百分點，提前超額完成全年目標任務；農業富余勞動力轉移就業200.19萬人（次），完成預期目標計劃的110.1%，高校畢業生等重點人群就業形勢保持平穩。eIC大陸橋物流聯盟

　　總體來看，2012年新疆經濟運行有五方面的突出特點：一是經濟增長快于全國，多項指標全國排名刷新；二是重點產業和制造業亮點突出，非公有制工業增勢明顯；三是主導產業呈現多元化發展，非石油工業實力增強；四是金融貸款增勢強勁，資金保障和支持有力；五是重點項目投資規模不斷擴大，投資率顯著提高。eIC大陸橋物流聯盟

　　2012年新疆經濟運行中需要關注的幾個問題eIC大陸橋物流聯盟

　　1、國際、國內經濟下行運行對我區經濟的傳導壓力進一步增大。一是外部需求有所萎縮，進出口增長乏力；二是輸入性通脹壓力進一步加大，價格繼續上漲壓力依然很大；三是工業品價格持續下跌，經濟效益持續下滑。eIC大陸橋物流聯盟

　　2、工業發展結構性矛盾進一步凸顯，工業可持續發展壓力增大。“重工業過重、石油超重、輕工業過輕”的特點依然明顯，同時輕重工業發展相互脫節。一方面反映出新疆輕工企業在規模和技術水平上層次較低，后勁乏力；另一方面也使輕工業與重工業之間難以形成相互聯動、相互協調、互為動力的良性發展關系，阻礙了整體經濟的健康快速發展。eIC大陸橋物流聯盟

　　3、節能減排任務艱巨。一是經濟增長方式粗放，節能減排工作在一些地方、部門和企業存在弱化的傾向；二是新疆能源消費結構沒有明顯的轉變，與新型工業化建設和優化產業結構的要求不相適應；三是能耗增長明顯高于經濟增長，完成“十二五”節能目標將面臨很大的困難。eIC大陸橋物流聯盟

　　4、扶貧開發形勢嚴峻。扶貧開發工作難度大、程度深、范圍廣、任務重。貧困人口數量的增加主要表現在“三個三分之一”上：扶貧開發工作重點縣（市）有35個，占全區縣（市）的三分之一；貧困村有3868個，占全區9800個村的三分之一；按2300元的標準，還有78萬戶353萬扶貧對象，占全疆農村人口的近三分之一。特別是在資源匱乏的南疆三地州、一些邊境地區和貧困山區，脫貧難度較大。eIC大陸橋物流聯盟

　　對2013年新疆經濟形勢預測與對策建議eIC大陸橋物流聯盟

　　1、2013年新疆經濟面臨的發展環境和影響因素eIC大陸橋物流聯盟

　　從國際國內的發展大環境來看：美國經濟恢復乏力、歐洲債務危機尚未見底、日本經濟長期低迷，使2013年世界經濟復蘇的不確定性和下行壓力明顯增加；中國經濟雖然也面臨著下行壓力加大的種種風險，但隨著中央宏觀調控力度的不斷加大，中國經濟將保持平穩增長,成為新疆經濟持續快速增長的重要支撐。eIC大陸橋物流聯盟

　　從新疆經濟發展的區內環境來看：國家一系列優惠政策和多方投入的進一步加大，以及兄弟省區市的援疆支持，加上兩年來新疆經濟社會的快速健康發展，一批重點基礎設施的開工建設,喀什霍爾果斯兩個經濟開發區建設的快速推進等,為2013年新疆經濟持續快速發展提供了堅實的基礎。eIC大陸橋物流聯盟

　　但與此同時，各類人才的短缺，對新疆經濟發展的制約將進一步顯現；經濟結構不合理的狀況還沒有根本轉變；南疆三地州經濟社會發展相對滯后；局部地區水資源短缺對經濟發展的制約將進一步突顯。以及如居民整體素質有待提高，交通特別是鐵路出疆運力的不足等問題依然存在，個別地區的維穩形勢依然嚴峻，一些社會問題引發的群體性事件增多，等等，都有可能影響新疆經濟發展的良好態勢和和諧氛圍。eIC大陸橋物流聯盟

　　2、對2013年新疆經濟增長主要指標的預測eIC大陸橋物流聯盟

　　2013年，新疆經濟仍將承接近三年來持續快速發展的良好勢頭，以超過全國平均水平的速度增長，預計2013年全年GDP增速可達12%以上。eIC大陸橋物流聯盟

　　3、促進2013年新疆經濟持續較快發展的對策建議eIC大陸橋物流聯盟

　　第一，以深入學習貫徹黨的十八大精神為契機，進一步全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區第八次黨代會精神，扎實推進新疆實現跨越式發展和長治久安。在深入學習、理清思路的前提下，第一要抓落實，第二要抓完善，第三要抓創新。為此，建議自治區派出專門的政策落實督察組，進一步督察各項政策落實的情況，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，善于發現各項政策落實中出現的新問題和空白點，提出進一步完善各項政策的對策建議。eIC大陸橋物流聯盟

　　第二，進一步加大改革開放的力度，加大工作機制的創新力度，使各項工作高效運行。我們和內地經濟發達地區的差距，除經濟發展水平、管理水平的差距外，主要差在改革創新精神上。我們要學會更好地利用市場機制，利用現代投融資手段，利用現代股份制企業的運作形式，進一步加大改革開放程度和工作機制的創新力度。通過體制機制創新，打破狹隘的條塊分割，打破區域界線，讓資本要素在更大的空間流動、聚集，不斷培育新的增長點。eIC大陸橋物流聯盟

　　第三，堅持規劃先行，切實做好重大項目、重大工程有序推進。新疆的煤炭、煤電、煤制氣、煤化工面臨難得的發展機遇。煤炭的開發要和煤電基地建設、煤炭運輸、電網建設相協調，和區域水資源的合理配置相協調，和重點礦區小城鎮建設相協調。eIC大陸橋物流聯盟

　　第四，認真總結塔里木河流域生態環境治理的經驗，促進流域資源開發、經濟社會發展和生態環境保護協調可持續發展，切實加強對全流域水資源的統一管理和配置。要把瑪納斯河流域和瑪納斯湖生態環境的逐步恢復、精河流域和艾比湖生態環境的恢復治理，列入重點流域綜合治理的規劃之中。進一步加大對阿爾金山、昆侖山北坡山區生態環境的綜合治理。通過實施生態移民工程，種草禁牧，使阿爾金山、昆侖山北坡的植被逐步得到恢復。流域綜合治理應從高山生態系統、荒漠生態系統和綠洲生態系統的共生共亡協調發展來考慮。eIC大陸橋物流聯盟

　　第五，扎實推進新型工業化。要堅持科學發展觀，統籌協調,體制創新。注重重工業和輕工業協調發展，石油工業和非石油工業的協調發展，央企和地方企業的協調發展，大中小企業協調發展，新型工業化和新型城鎮化、農牧業現代化協調發展。對南疆三地州，在爭取上一些大工業項目的同時，要進一步加大對中小企業、民營企業的扶持力度，要進一步加大對有特色的傳統手工業的扶持力度。eIC大陸橋物流聯盟

　　第六，堅持因地制宜，堅持農林牧漁統籌兼顧，堅持以市場為導向，以增加農牧民收入為出發點和落腳點，扎實推進農牧業現代化進程。在繼續加快特色林果業、設施農業、外向型農業的同時，要堅持因地制宜，宜農則農，宜棉則棉，宜果則果，宜牧則牧，宜草則草。eIC大陸橋物流聯盟

　　第七，進一步加大人才培訓力度，在充分發揮本土人才優勢的同時，加快引進高端人才，破解人才短缺對新疆經濟社會發展的瓶頸制約。要通過各種途徑的培訓不斷提高居民和勞動者的整體素質，要切實改善農牧區專業技術人才住房難、培訓難、評職稱難的狀況；要在各類技術培訓中加大雙語教學力度。eIC大陸橋物流聯盟

　　第八，以辦好“一會兩區”為重點，以中央各部委、19省市對口援疆為契機，進一步提升新疆全方位對外開放的層次和水平。要把“中國—亞歐博覽會”和喀什、霍爾果斯經濟開發區打造成新疆對外開放的重要平臺和窗口，把新疆的地緣優勢、資源優勢和援疆省市特別是東部經濟發達地區的人才優勢、市場優勢、外貿進出口優勢結合起來，借船出海，不斷拓寬我們的外貿進出口渠道；要鼓勵對口援疆省市在兩個開發區興辦外貿出口基地，試辦大型外貿進出口企業、服務外包企業。建議在進一步加大同中亞五國經貿合作的同時，利用老爺廟口岸和艾克什肯口岸的地緣優勢，加快和蒙古國的經貿合作。eIC大陸橋物流聯盟

　　第二部分： 2012—2013年新疆社會形勢分析與展望eIC大陸橋物流聯盟

　　2012年新疆社會發展的基本情況eIC大陸橋物流聯盟

　　1、“熱愛偉大祖國 建設美好家園(博客,微博)”主題教育活動為推進新疆跨越式發展和長治久安提供了強大精神動力，得到了中央的高度認可。eIC大陸橋物流聯盟

　　2、民生建設政策更具普惠性和針對性eIC大陸橋物流聯盟

　　2012年是新疆第二個“民生建設年”，共實施了25類90項重點民生工程。前三季度，自治區財政用于民生建設的資金達1367.27億元，民生建設的投入速度、財政支出的力度和百姓受惠的程度均取得突破性進展。eIC大陸橋物流聯盟

　　3、進一步加大就業支持力度eIC大陸橋物流聯盟

　　自治區著力加大企業吸納就業、基層就業、財稅金融促進就業等一系列就業扶持政策落實力度，重點解決高校畢業生、農村富余勞動力、就業困難人員就業問題。eIC大陸橋物流聯盟

　　4、進一步擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障水平eIC大陸橋物流聯盟

　　前三季度，全區社會保障和就業支出完成178.78億元，比上一年同期增長18.39%。截至2012年8月底，全區社會保險參保總人數2087萬人（次），已超額完成了年初確定的2026萬人（次）的目標任務；城鎮基本醫療保險覆蓋90%以上的人群。eIC大陸橋物流聯盟

　　5、提高城鄉教學質量，促進教育公平實現eIC大陸橋物流聯盟

　　前三季度，新疆進一步提高各類教育經費保障標準，推進農村中小學校舍安全工程改造，教育支出完成269.26億元，比上年同期增長16.5%。截至2012年10月，2237所國家項目幼兒園已全面完工，陸續投入使用。春季學期起，中等職業教育資助政策實施范圍由南疆三地州擴大到24個邊境縣、貧困縣，共有10.53萬學生享受免住宿費、免教材費補助政策。eIC大陸橋物流聯盟

　　6、深化醫藥衛生體制改革，促進公共衛生服務均等化eIC大陸橋物流聯盟

　　新疆各級醫療衛生機構以促進全民健康為目標，重點加強基層醫療衛生服務建設，在完善體制機制、改善設施條件、強化質量管理、提升服務能力等方面做了大量工作。eIC大陸橋物流聯盟

　　7、積極推動文化大發展大繁榮eIC大陸橋物流聯盟

　　7月，自治區首次出臺《關于加快我區文化發展的若干政策》配套文件，助力文化產業發展。新疆國際大巴扎成為第四批國家文化產業示范基地，得到國家文化產業發展專項資金支持。eIC大陸橋物流聯盟

　　8、民族團結進步的基礎更加鞏固eIC大陸橋物流聯盟

　　新疆民族關系進入趨穩向好的新的黃金發展期。社會大局總體穩定、可控，繼續向好的趨勢更加明顯，維穩工作的常態化機制基本形成。 2012年社會建設的新亮點eIC大陸橋物流聯盟

　　1、構建公共文化服務體系，保障基本文化權益。加強公共文化基礎設施建設，實施文化惠民工程，豐富城鄉文化活動，初步解決多年來基層反映強烈的編制、經費等問題，切實加強了基層宣傳文化隊伍。eIC大陸橋物流聯盟

　　2、社會管理創新工作明顯加強。出臺了《關于加強和創新社會管理的實施意見》；召開了加強和創新社會管理工作電視電話會議；推行先行先試，社區“三化”建設在烏魯木齊市試行成功后在全疆推廣。eIC大陸橋物流聯盟

　　3、強化基層組織建設，充實基層力量。開展了轉變工作作風服務群眾活動，健全了向基層一線培養干部機制，樹立了“三個不吃虧”用人導向。eIC大陸橋物流聯盟

　　4、人才選拔制度向基層、向艱苦邊遠地區傾斜。2012年，新疆出臺了一系列政策，構建更加科學合理、以能力業績為導向的人才評價體系，在高層次人才培養、基層人才高級職稱直接認定、領導干部公選等工作中勇于突破和創新。eIC大陸橋物流聯盟

　　當前社會發展中存在的若干問題eIC大陸橋物流聯盟

　　1、地區和群體之間的發展差距并沒有明顯縮小，實施更有針對性的差別化社會政策的呼聲較高。eIC大陸橋物流聯盟

　　2、社會管理碎片化，管理成本增大，政府包辦公共服務傾向明顯，民間組織發育薄弱。eIC大陸橋物流聯盟

　　3、公共衛生服務相對滯后，傳染病疫情形勢嚴峻，重大公共衛生問題急需重視。eIC大陸橋物流聯盟

　　2013年新疆社會發展形勢展望與對策建議eIC大陸橋物流聯盟

　　2013年，深入學習貫徹黨的十八大會議精神，將是新疆各族干部群眾的首要政治任務。加強政府公共服務能力建設，重視社會政策落實的監管；加強和創新社會管理，進一步推廣社區“三化”建設，夯實維穩基礎則是2013年的工作重點。2013年新疆社會大局總體穩定、可控向好的趨勢不會發生變化。eIC大陸橋物流聯盟

　　1.切實提高勞動者就業質量eIC大陸橋物流聯盟

　　把改善投資發展環境與改善就業環境結合起來；把推進城鎮化、工業化與農民市民化結合起來；把優化產業結構和經濟質量與提升勞動者就業質量結合起來；把提高勞動者職業素質和緩解就業難與招工難矛盾結合起來。以“就業優先”為原則，對產業結構進行調整。大力培養和發展勞務經濟人，推動市場化就業，讓政府真正由組織者變為管理者、協調者以及農民工權益的保障者。eIC大陸橋物流聯盟

　　2.快速發展老齡事業和老齡產業eIC大陸橋物流聯盟

　　政府應在新疆老齡產業發展政策上給予扶植和引導，加大對老齡產業發展的資金支持。培養專門的老齡產業人才，提供智力支持。eIC大陸橋物流聯盟

　　3.統籌南疆普高與職高招生比例，保證高中教育的質量eIC大陸橋物流聯盟

　　南疆高中教育的重點應是中等職業教育，要統籌好普高與職高的招生比例。在加大中職學校建設力度的同時，也要保證職業教育的質量，要大力加強師資隊伍建設，重點解決專業技能教師缺少的問題。eIC大陸橋物流聯盟

　　4.加大對南疆三地州及邊境貧困縣發展的支持力度eIC大陸橋物流聯盟

　　實行更有力的差別化政策，設立南疆三地州連片特困地區專項資金。建議用特殊的辦法解決南疆三地州連片特困地區的深度貧困問題。eIC大陸橋物流聯盟

　　5.提升反恐能力和水平eIC大陸橋物流聯盟

　　必須從戰略高度重視反恐研究，建議由社科院、高校、安全、公安等部門專家組建反恐研究中心，從更高層面構建符合新疆實際的反恐理論，不斷研究新情況，提出可操作性的對策建議，為反恐部門提供理論支撐。eIC大陸橋物流聯盟

　　6.盡快完善宗教事務管理法規eIC大陸橋物流聯盟

　　鑒于在具體操作層面仍存在無法可依的問題，建議盡快制定完善社會管理和宗教事務管理的地方性法規和司法解釋，使其更具有可操作性，為依法制止和取締非法宗教活動提供法律保障。eIC大陸橋物流聯盟

　　7.全面提升宗教工作干部的管理能力和水平eIC大陸橋物流聯盟

　　大興學科技、用科技之新風，以豐富的、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動充實群眾的精神生活。領導干部要主動和宗教人士交朋友，對于宗教領域出現的一些屬于人民內部矛盾的問題，應堅持“立足教育，重在教育，教育在前，懲處在后”的方針政策。宗教問題的特殊性和復雜性，要求我們在處理宗教方面的熱點難點問題時要十分穩妥，前提是處理好疏與堵的關系，做到疏堵結合。eIC大陸橋物流聯盟

　　第三部分： 2012—2013年新疆周邊形勢分析與展望eIC大陸橋物流聯盟

　　2012年是世界局勢復雜多變的一年，新疆的周邊環境也延續這一特點，呈現出多面性。在政局平穩、經濟社會不斷發展的同時，各種突發事件和不確定因素也在發揮作用，影響地區和諧進步的實現。eIC大陸橋物流聯盟

　　政治局勢基本穩定eIC大陸橋物流聯盟

　　1、中國與中亞等周邊國家關系穩步提升eIC大陸橋物流聯盟

　　6月召開的上海合作組織峰會取得一系列豐碩成果:中國與烏茲別克斯坦簽署聯合宣言建立戰略伙伴關系，阿富汗作為觀察員國加入上海合作組織正式運作體系，土耳其被接納為上海合作組織對話伙伴國。在南亞地區，中國與巴基斯坦已就瓜達爾港問題達成共識，并開始進行相關業務工作。這些都預示著中國與西部鄰國的睦鄰友好合作得到穩步推進，雙邊關系未來發展趨勢良好。eIC大陸橋物流聯盟

　　2、周邊國家政局穩定，但風險依存eIC大陸橋物流聯盟

　　哈薩克斯坦現政權依然牢固控制著國家政局，這也為整個中亞地區的政局變化奠定了良好基礎。今年土庫曼斯坦順利完成了總統選舉工作。未來即將面臨總統選舉的是塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。目前來看，這兩個國家的情況雖然有一些變化因素發揮作用，但國內局勢的穩定依然得到維持。eIC大陸橋物流聯盟

　　當然，在大多數國家保持國內政局平穩發展的同時，也有一些國家的政局動蕩增加了新疆面臨的風險。如巴基斯坦的政局變化進入快速發展階段，各種勢力角逐會更加激烈；而塔吉克斯坦的安全形勢也一直不穩定。eIC大陸橋物流聯盟

　　安全形勢日益嚴峻eIC大陸橋物流聯盟

　　1、各種極端活動不斷，標志著中亞進入動蕩期eIC大陸橋物流聯盟

　　2011—2012年，以哈薩克斯坦為代表的中亞廣泛區域出現一系列極端活動，標志著中亞地區反恐進入一個新階段。連續兩年爆發的數十起恐怖襲擊事件表明，哈薩克斯坦已經進入全面反恐新時期。eIC大陸橋物流聯盟

　　2、各類突發事件成為威脅地區安全形勢的重要誘因eIC大陸橋物流聯盟

　　自哈薩克斯坦2011年12月爆發扎瑙津大規模群眾騷亂事件后，中亞國家都提高了應對突發事件，尤其是大規模群體事件的警惕性。在2012年哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦發生的數起群體事件過程中，政府都采取了積極的應對措施，避免了更大規模群體事件的出現。eIC大陸橋物流聯盟

　　3、宗教極端勢力活躍，各國政府采取措施積極應對eIC大陸橋物流聯盟

　　針對宗教極端勢力的猖獗活動，哈薩克斯坦于2011年出臺了新的《宗教活動與宗教組織法》。塔吉克斯坦政府近年來也采取積極措施，加強宗教教育管理，鼓勵世俗化教育和正常宗教知識教育。受歐債危機影響，周邊國家經濟發展形勢不容樂觀eIC大陸橋物流聯盟

　　2012年1月—9月，受歐債危機的影響，中亞國家的經濟比年初預計的數據有不同程度的下降。eIC大陸橋物流聯盟

　　主要問題與發展前景eIC大陸橋物流聯盟

　　作為近鄰，中亞、南亞國家與中國的關系，成為新時期中國周邊外交的重要組成部分和核心利益所在。這種雙邊關系在2012年得到升華，但雙方未來關系發展所面臨的一系列問題也日益凸顯。eIC大陸橋物流聯盟

　　1、安全領域風險增加eIC大陸橋物流聯盟

　　表面上看，中亞與南亞地區目前并未出現不可掌控的局勢波動或社會騷亂，但實際上，在表面平靜的背后，是問題的日益復雜多變和形勢的更加嚴峻。對新疆周邊地區影響較大的又一因素在于國際和地區局勢的相互影響，如北非中東事件可能的觀念或思潮滲透、阿富汗問題的干擾等，大國在這一地區的利益爭奪在過去、現在、將來，都會對中亞和南亞國家政府決策產生重大制約。eIC大陸橋物流聯盟

　　此外，中亞地區宗教極端勢力的活動體現出加速聯合態勢；中亞國家普遍面臨的領導人權力角逐；中亞國家間圍繞民族矛盾和水資源的爭奪進一步加深，等等問題，都使這一區域的安全領域風險增加。eIC大陸橋物流聯盟

　　2、俄白哈關稅同盟影響初顯eIC大陸橋物流聯盟

　　俄白哈關稅同盟對于中亞國家來說是向經濟一體化邁進的重要一步，關稅同盟國之間在短期內貿易額將持續增長，彼此間經濟聯系將進一步擴展到其他領域。但在實際操作中，很多地方并不盡如人意，例如，哈薩克斯坦曾經寄希望關稅同盟實現糧食和石油的出口大幅增長，但實際結果卻有些差強人意。eIC大陸橋物流聯盟

　　對于中國來說，關稅同盟能有效遏制中國在中亞的貿易拓展力。隨著中亞新一輪政治角逐的展開，俄羅斯輸出的是一種經濟理念和方式，即按照俄羅斯海關政策來改造中亞國家的海關稅收政策。這也為俄羅斯重新拓展中亞市場提供了條件。eIC大陸橋物流聯盟

　　3、提升中國新疆與中亞國家貿易水平的建議eIC大陸橋物流聯盟

　　中亞是新疆對外經濟貿易活動的重要伙伴，經過20年的貿易發展實踐，中國新疆與中亞國家貿易通道的暢通性不斷提高，但仍需在以下幾個方面加強貿易聯系。eIC大陸橋物流聯盟

　　第一，在微觀層面，新疆應加大對中亞國家貿易口岸的經濟職能，以經濟職能提升安全職能，而不是當前口岸承載過多的安全職能掩蓋了其經濟職能。eIC大陸橋物流聯盟

　　第二，在國家層面，中國應該盡快出臺國家級中亞戰略，使中國新疆與中亞國家的貿易關系融入到國家戰略中，使中國新疆與中亞國家的經濟關系受惠于中國國家整體的中亞政策。eIC大陸橋物流聯盟

　　第三，在組織層面，強化上海合作組織的經濟功能，使新疆企業從中受益，促使新疆的口岸經濟帶動地方經濟的長足發展。eIC大陸橋物流聯盟

　　第四，改變新疆作為貿易通道的思維定式，提升新疆產業深加工的能力，使新疆百姓真正受惠于口岸優勢、受惠于地緣優勢。eIC大陸橋物流聯盟

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