我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象明顯 但基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固
2012-11-17 10:59:24
Landbridge平臺
十八大新聞中心11月10日下午舉辦第二場記者招待會,國家發(fā)展和改革委員會主任、黨組書記張平在回答記者提問時(shí)說,從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看,9月份、10月份經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的企穩(wěn)回升跡象,但還不敢有絲毫的麻痹。從發(fā)改委對形勢的分析來看,企穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固,還必須進(jìn)一步地作出努力,要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央提出的各項(xiàng)方針政策。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,尤其是在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、金融危機(jī)揮之不去這樣一個(gè)背景下,必須做長期應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
張平指出,對于中國這樣一個(gè)有13億人口的大國來說,保持一定的經(jīng)濟(jì)增長是完全必要的。所以,針對近年來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,中央提出了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。按照中央的部署,我們正確地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,今年把穩(wěn)增長放在了更加重要的位置。
8月份以后經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢得到有效遏制
張平介紹,在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,加大了預(yù)調(diào)微調(diào)的力度,有針對性地采取了一些措施。8月份以后,經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢已經(jīng)得到了有效遏制。
今年8月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速是8.6%,到9月份是到9.2%,到10月份是9.6%。社會消費(fèi)品零售總額增速在8月份是13.2%,到9月份是14.1%,到10月份是14.5%。8月份進(jìn)出口總額下降0.5%,9月份進(jìn)出口增長6.3%,到10月份進(jìn)出口增長7.3%。
張平說,在分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢的時(shí)候,當(dāng)時(shí)用了一個(gè)詞是“緩中趨穩(wěn)”,到公布9月份經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的時(shí)候,統(tǒng)計(jì)局用了“總體企穩(wěn)”這樣一個(gè)詞。到10月份,張平認(rèn)為企穩(wěn)的跡象更加明顯,今年的經(jīng)濟(jì)增長可以保持在7.5%以上。
張平進(jìn)一步指出,國內(nèi)的投資在8月份時(shí)累計(jì)增長20.2%,到9月份是20.5%,到10月份是20.7%,總的曲線都是向上的、抬頭的趨勢,所以完全有信心實(shí)現(xiàn)今年確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
“十二五”規(guī)劃實(shí)施總體情況良好
在回答關(guān)于“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)主要任務(wù)和主要指標(biāo)進(jìn)展情況時(shí),張平介紹說,“十二五”規(guī)劃實(shí)施已將近兩年,各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線按照中央確定的以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的總體要求,積極努力地開展工作,扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn),應(yīng)該說,“十二五”規(guī)劃實(shí)施的總體情況是好的。
張平說,首先是在國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下,經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的增長。去年,“十二五”第一年,經(jīng)濟(jì)增長了9.3%,今年仍然還是一種困難比較多、挑戰(zhàn)也比較大的背景,我們還是有信心實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo),經(jīng)濟(jì)的增長可以在7.5%以上。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),物價(jià)總體是穩(wěn)定的。去年CPI漲幅是 5.4%,今年確定的目標(biāo)是控制在4%左右。11月9日統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)公布了今年物價(jià)的情況,1~10月物價(jià)上漲2.7%。
今年前三季度內(nèi)需拉動作用超過外需
張平強(qiáng)調(diào),保持經(jīng)濟(jì)的增長,主要靠擴(kuò)大內(nèi)需拉動。去年經(jīng)濟(jì)的增長,消費(fèi)和投資大體上的拉動作用到了104.5%,實(shí)際上外貿(mào)凈出口是負(fù)4.5%左右。今年前三季度,內(nèi)需拉動的作用是105.5%,外需的作用是負(fù)5.5%。我們把發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)上,有很大的回旋余地和發(fā)展的空間,保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。
張平說,在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí),我們在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上,也取得了重要的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)連續(xù)獲得豐收,中國今年的糧食有望實(shí)現(xiàn)九連增,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。在工業(yè)方面,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)在改造提升。第三產(chǎn)業(yè)特別是新興的服務(wù)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢也相當(dāng)良好,能源消耗、污染物排放都得到了有效控制。所以,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面,我們也取得了積極的進(jìn)展。
消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動作用已超過投資
張平在回答記者提問時(shí)說,從近幾年的情況看,我國在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得了重要進(jìn)展。其中,一個(gè)令人可喜的現(xiàn)象,就是消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用已經(jīng)超過了投資。張平介紹,今年前9個(gè)月,在拉動經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)需105.5%的份額中,消費(fèi)占55%,投資占50.5%。
前三季度城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長9.8%
張平介紹說,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,人民群眾的生活水平繼續(xù)得到提高。去年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長了11.4%,城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入實(shí)際增長了 8.4%。今年前三個(gè)季度,農(nóng)村居民的人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長了12.3%,城鎮(zhèn)居民的收入實(shí)際增長9.8%。就業(yè)方面,去年實(shí)現(xiàn)了1221萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè),今年前10個(gè)月,新增的就業(yè)人數(shù)1123萬。另外,在社會保障方面,義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi),基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高,保障性安居工程的建設(shè)在積極推進(jìn)。應(yīng)該說,人民群眾也獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。
民間投資已占投資總規(guī)模62%
張平說,在“十二五”規(guī)劃實(shí)施過程中,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得了積極的進(jìn)展,包括農(nóng)村集體林權(quán)制度的改革、資源型產(chǎn)品價(jià)格的改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財(cái)稅金融領(lǐng)域的改革,都取得了新的進(jìn)展,取得了積極的成效。尤其是在促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上,今年出臺了42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則,今年民間投資占投資總規(guī)模的比重已經(jīng)達(dá)到了62%,說明民營經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。
社會保險(xiǎn)提前8年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋
張平說,目前社會保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度的全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)在提出開展試點(diǎn)的時(shí)候,研究認(rèn)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的年限是到2020年,后來根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各地試點(diǎn)進(jìn)展的情況,又提出爭取提前三年,到2017年實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋。在制定“十二五”規(guī)劃的時(shí)候,我們覺得,要讓人民共享改革發(fā)展的成果,步子邁得還應(yīng)該更大一點(diǎn),在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋。實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果,到今年10月份,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度的全覆蓋,這比當(dāng)初制定這一項(xiàng)計(jì)劃的時(shí)候整整提前了8年。
今年財(cái)政總收入估計(jì)會超過11萬億元
張平在回答記者提問時(shí)還透露說,黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展教育,今年我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出要占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。我國今年的財(cái)政總收入估計(jì)會超過11萬億元。這也就是說,我們要拿六分之一的財(cái)政收入用到教育方面。
張平說,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得了很大成績。當(dāng)然,也還有許多不盡如人意的地方,包括產(chǎn)能過剩、管理粗放的問題,都需要進(jìn)一步解決。張平表示,將按照十八大的要求,進(jìn)一步抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益方面能夠邁出更大的步伐。
張平指出,在黨的十八大上,胡錦濤總書記所作的報(bào)告,對到2020年全面建成小康社會,又提出了新的目標(biāo)要求,對全面深化改革開放又提出了新的要求。所以,我們要按照十八大的精神,按照十八大提出的重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)。要確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),同時(shí),又要按照十八大提出的新的要求,更加注重拓展發(fā)展的空間,更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,也更加注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,更加注重廣大人民群眾共享發(fā)展改革的成果。所以,不僅僅是要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo),我們還必須確保到2020年能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會這個(gè)宏偉的目標(biāo)。
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