加快建設(shè)國際門戶樞紐 看開放成都的三個維度
2022-10-18 09:59:24
Landbridge平臺
開放,是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識,也是成都發(fā)展的最大變量。
一條條國際航線起飛,一趟趟國際班列開通,不斷推開成都的開放大門;一個個開放平臺落地,一項項投資項目落戶,持續(xù)提升開放型經(jīng)濟的發(fā)展能級……十年來,成都堅定不移建設(shè)國際門戶樞紐,堅持以融入“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)新發(fā)展格局為引領(lǐng),推動深層次改革、高水平開放,用好用活國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,增強聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐能級,打造開放層次更高、制度環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強、經(jīng)濟活力更加充沛的內(nèi)陸改革開放高地。
國際航空樞紐從暢連全球五大洲到雙國際機場支撐“空中絲路”,國際鐵路樞紐從單一線路到四向拓展通江達海融入“陸上絲路”,立體口岸體系建設(shè)從一個國家對外開放口岸到“三足鼎立”、保稅平臺體系由“一區(qū)兩園”模式運營發(fā)展成為“三區(qū)(四園)兩中心”體系……在持續(xù)擴大對外開放進程中,“廣度”“速度”和“深度”三個維度記錄著開放成都發(fā)展的非凡十年。
廣度
國際鐵路樞紐
深耕“一帶一路”四向拓展
2022年10月15日,“蓉歐非”鐵海多式聯(lián)運首趟國際班列從成都國際鐵路港始發(fā),這是我國第一條利用中歐班列聯(lián)通非洲的貿(mào)易和物流通道。以成都為起點,成都國際班列沿著“一帶一路”不斷拓展向世界延伸,持續(xù)提升成都的雙向經(jīng)貿(mào)合作廣度。
2013年4月26日,首趟蓉歐快鐵(現(xiàn)為“成都中歐班列”)從成都國際鐵路港始發(fā),沿著全長9826公里的鐵路駛向歐洲目的地——波蘭羅茲。這條陸上國際通道,架通橫跨亞歐大陸橋,推開成都西向開放大門,告別貨物出口必須依靠空運或海運的歷史。
大通道促大開放,大開放促大發(fā)展。十年來,市口岸物流辦緊緊圍繞加快建設(shè)國際門戶樞紐城市,加速構(gòu)建“四向拓展、通邊達海”的7條國際鐵路通道、5條國際鐵海聯(lián)運通道,堅持四向拓展國際班列網(wǎng)絡(luò)布局,持續(xù)提升開行質(zhì)效。
2015年8月,蓉歐快鐵首趟返程班列開行,實現(xiàn)國際通道雙向往來;2016年6月,中歐班列正式啟用統(tǒng)一品牌,蓉歐快鐵更名為中歐班列(成都);2021年中歐班列(成渝號)開行、中老(成都至萬象)跨境鐵路貨運班列開通……
成都中歐班列自開行以來,跑出了發(fā)展“加速度”,成為連接亞歐的“鋼鐵駝隊”。這支鋼鐵駝隊越平原、過荒漠、闖戈壁,線路四向拓展不斷豐富陸上絲路的開放通道網(wǎng)絡(luò)。開行數(shù)量由2013年僅31列提升至2021年中歐班列(成渝)超4800列,實現(xiàn)“多口岸過境、多通道跨境”雙向高頻次穩(wěn)定開行,綜合運行指標(biāo)保持全國第一方陣。
如今,成都國際鐵路樞紐已形成中歐(亞)班列、西部陸海新通道班列、中老(越)班列等多向度班列協(xié)同運行格局,初步建立起“西至歐洲、北至蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟”的國際班列線路網(wǎng)絡(luò)體系,暢聯(lián)波蘭羅茲、德國紐倫堡、荷蘭蒂爾堡等94個境外城市,和上海、欽州等27個境內(nèi)城市。
速度
“兩場一體”協(xié)同運營
引領(lǐng)民航發(fā)展第四極
在陸上絲路加快四向拓展的同時,成都的空中絲路也加速展翅高飛。成都依托國際航空港、鐵路港樞紐,加快建設(shè)陸海互濟、四向拓展、綜合立體的國際開放通道,充分發(fā)揮門戶樞紐聚勢引流作用,在更大范圍配置資源、拓展市場。
十年來,成都國際航線網(wǎng)絡(luò)在深耕亞洲區(qū)域航空市場的同時,逐步發(fā)力洲際遠程航線,國際航線保持快速拓展、量質(zhì)齊升的良好發(fā)展態(tài)勢,逐步構(gòu)建起洲際干線與短程支線有效銜接的航線網(wǎng)絡(luò)。
2014年6月,開通成都至美國舊金山的第一條北美洲直飛航線;2017年5月,開通成都至埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴定期直飛航線,在中西部地區(qū)率先實現(xiàn)國際(地區(qū))航線突破100條……空中絲路的高效通道暢達全球五大洲,為中外人文交流、經(jīng)貿(mào)往來、深度合作架通便捷空中橋梁。
十年來,成都累計新開通國際(地區(qū))航線83條,其中定期直飛客貨運航線68條,到目前國際(地區(qū))航線數(shù)量增至131條,航線數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)居中西部前列,基本形成覆蓋北美洲、歐洲、非洲、大洋洲及亞洲的重要樞紐城市的航空客貨運骨干航線網(wǎng)絡(luò),航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升。
2021年6月27日,成都天府國際機場正式通航投入運營。繼北京、上海之后,成都是我國大陸第三個擁有雙國際樞紐機場城市。成都“兩場”近期可滿足年旅客吞吐量1.2億人次、貨郵吞吐量280萬噸的需求。“兩場一體”協(xié)同運行增強韌性,其效應(yīng)也初現(xiàn)——面對疫情沖擊,航班起降量、旅客吞吐量等主要生產(chǎn)指標(biāo),逆勢邁上全國城市排名前列。2021年成都雙流國際機場旅客吞吐量居全國第2位,成都天府國際機場投運一周年以來累計旅客吞吐量突破1千萬人次。2022年1—9月,成都機場旅客吞吐量居全國城市第1位。
從2015年雙流國際機場成為中國內(nèi)地第四大機場,到2018年雙流國際機場躋身全球“5000萬級機場俱樂部”,到2019年成都航空口岸年度出入境流量突破700萬人次大關(guān),再到2021年構(gòu)建起“兩場一體”協(xié)同運營的新發(fā)展格局……成都國際航空樞紐能級持續(xù)躍升。
站上新起點,成都國際航空樞紐功能將進一步凸顯。中國民航局印發(fā)的《新時代民航強國建設(shè)行動綱要》,明確將成渝機場群上升為與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)并列的四大世界級機場群;四川省政府、中國民航局聯(lián)合發(fā)布《成都國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》,成渝機場群定位為我國民航業(yè)發(fā)展的第四極,引領(lǐng)西部民航發(fā)展的國際客貨運航空樞紐和西向南向門戶樞紐;2022年民航局印發(fā)《關(guān)于加快成渝世界級機場群建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確提出“加快提升成都、重慶國際航空樞紐國際功能和競爭力”。
深度
構(gòu)建立體口岸體系
提升開放經(jīng)濟發(fā)展能級
實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平對外開放——十年間,成都厚植開放優(yōu)勢,堅定不移建設(shè)國際門戶樞紐,加快打造內(nèi)陸改革開放新高地。對外開放通道持續(xù)優(yōu)化拓展的同時,聚力建強開放合作平臺,構(gòu)建日益完善的立體口岸體系,不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境,提升開放型經(jīng)濟發(fā)展能級。
2021年3月,成都天府國際機場口岸獲國務(wù)院批復(fù)對外開放,目前已完成省級預(yù)驗收并向國家口岸辦申請正式驗收。十年來,成都穩(wěn)步推進口岸擴大開放,加快建設(shè)立體口岸體系。2014年成都鐵路口岸獲批國家對外開放口岸,并于2015年7月獲批設(shè)立多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心。截至目前,成都擁有開放口岸3個、具備10項進境指定監(jiān)管場地(口岸)功能,其中雙流國際機場口岸是中西部地區(qū)進口口岸及海關(guān)指定監(jiān)管場地功能最齊全的空運口岸。
與此同時,成都的保稅平臺體系布局也日益完善。十年間,成都高新綜合保稅區(qū)雙流園區(qū)通過正式驗收,成為全國首個“一區(qū)兩園”模式運營的綜合保稅區(qū);成都空港、天府新區(qū)成都片區(qū)保稅物流中心(B型)先后獲批;成都高新西園、國際鐵路港綜合保稅區(qū)實現(xiàn)封關(guān)運行,形成“三區(qū)(四園)兩中心”海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場所)體系。如今,按照區(qū)港一體模式申建的天府國際空港綜合保稅區(qū)正加快推進,天府國際機場口岸進境綜合性指定監(jiān)管場地已獲批立項。
通關(guān)時效是口岸營商環(huán)境的一大重要指標(biāo),近年來成都加快建設(shè)“人享其行、物暢其流”的客貨運開放環(huán)境。2013年3月,成都航空口岸率先在中西部實現(xiàn)“7×24小時”預(yù)約通關(guān),2019年升級為7×24小時“不打烊”通關(guān)保障,實現(xiàn)“隨到隨檢、快速通關(guān)”。2021年成都進出口整體通關(guān)時間分別降至39.7小時、1.06小時,較2017年壓縮超過六成。
不僅如此,2013年成都實施72小時過境免簽政策。這是繼北京、上海、廣州之后,我國中西部首個實施72小時過境免簽政策的城市。緊接著,2019年成都升級實施144小時過境免簽,延長免簽停留時間,外國人士往來成都變得更為從容。
2022年4月,《中國城市對外交往影響力分析報告(2022)》發(fā)布,報告稱成都在城市外交活力度和城市對外展示度方面表現(xiàn)突出,正穩(wěn)步成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地和西部國際門戶樞紐。
伴隨國際門戶樞紐功能新躍升,成都與全球交流合作日益密切,目前成都締結(jié)國際友好城市達100多個,與全球228個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系,落戶世界500強企業(yè)、領(lǐng)事機構(gòu)數(shù)量均居中西部第1位。十年間,成都外貿(mào)進出口增長了兩倍多,成為中國西部“外貿(mào)第一城”,2021年成都對“一帶一路”沿線國家進出口2599.6億元。
(來源:錦觀新聞)
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