我國鐵路貨運(yùn)改革發(fā)展及進(jìn)一步推動(dòng)鐵路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的思路

——中國國家鐵路集團(tuán)有限公司貨運(yùn)部副主任黃鑫dPN大陸橋物流聯(lián)盟

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2022年6月30日，受疫情影響兩度延期的第十七屆中國國際物流節(jié)暨第二十屆中國國際運(yùn)輸與物流博覽會(huì)·2022亞洲物流雙年展在廈門國際會(huì)展中心隆重召開，于7月2日順利落下帷幕。本文為中國國家鐵路集團(tuán)有限公司貨運(yùn)部副主任黃鑫在第十七屆中國國際物流節(jié)全體大會(huì)暨2022物流全球論壇上演講的速記整理，未經(jīng)演講者本人審核。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

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充分發(fā)揮鐵路骨干作用，全力以赴保通保暢，服務(wù)好國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

面對百年未有之大變局，特別是新冠疫情的沖擊，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指揮下，國鐵集團(tuán)奮勇?lián)?dāng)、敢于先行，實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)發(fā)展的突破、貨運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局提供有力支撐。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：dPN大陸橋物流聯(lián)盟

第一，鐵路貨運(yùn)量和市場份額持續(xù)提升。2017年中央提出調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、增加鐵路運(yùn)量的要求以后，國鐵集團(tuán)充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸綠色低碳、安全暢通、全路一張網(wǎng)的優(yōu)勢開展貨運(yùn)增量行動(dòng)，貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)快速提升。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

2021年，國鐵日均裝車達(dá)到16.8萬車，貨運(yùn)量完成37.24億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到29930億噸公里。過去的五年（從2017到2021年），國鐵集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)增量10.7億噸，這是歷史上發(fā)展最好的一個(gè)時(shí)期。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

今年上半年，約計(jì)日均裝車達(dá)到17.8萬車，從四月份開始，已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月日均裝車突破18萬車。鐵路的貨物發(fā)送量和周轉(zhuǎn)量穩(wěn)居世界第一，鐵路運(yùn)量占全社會(huì)的比重由2017年的7.8%提升到2021年9.1%，貨物周轉(zhuǎn)量的比重由2017年的14%提升到2021年的20.3%。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

特別是今年一季度，鐵路的運(yùn)量比重達(dá)10.7%，周轉(zhuǎn)量比重達(dá)到23%。進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)量比重和市場份額已經(jīng)列入國家“十四五”規(guī)劃和中央部委有關(guān)文件。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

第二，鐵路貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)得到調(diào)整和優(yōu)化。重點(diǎn)體現(xiàn)在大宗貨物方面，加大煤炭主產(chǎn)區(qū)的運(yùn)輸力度。一批高鐵和客運(yùn)專線形成，同時(shí)形成了以大秦等貨運(yùn)專線或者以貨運(yùn)為主的運(yùn)輸通道。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

煤炭運(yùn)量特別是電煤的運(yùn)量呈現(xiàn)大幅度的增長，有力維護(hù)了國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。2021年煤炭產(chǎn)運(yùn)比達(dá)到49%，同比提高了3個(gè)百分點(diǎn)，疏港礦石在許多鋼廠陸續(xù)向港口、海邊遷移的過程中，疏港礦石鐵路運(yùn)輸比重達(dá)到50.7%，提高了8.1個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，煤炭運(yùn)量預(yù)計(jì)完成10.4億噸，同比增長8%，電煤運(yùn)量同比增長9%。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

集裝箱運(yùn)輸方面。目前國鐵的集裝箱保有量已經(jīng)超過80萬只。國鐵集團(tuán)集裝箱日均裝車數(shù)從2017年的1.4萬車提高到目前的4.5萬車，增長幅度221%。集裝箱的裝車占全路總裝車數(shù)的比例從2017年的10.8%，提高到24.6%。鐵路集裝箱占全社會(huì)的比重長期徘徊在3%到5%，歷史上幾十年沒有突破，最近幾年這一比例快速提升，這是一個(gè)顯著的變化。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

另外，集裝箱運(yùn) 輸?shù)呢浳锲奉愐舶l(fā)生了根本的變化，從以前傳統(tǒng)的件雜白貨拓展到煤 炭、焦炭、礦石、糧食、化工等大宗貨物品類，有力推動(dòng)了散改集、多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。這代表一種新的多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

另外，鐵路商品汽車發(fā)運(yùn)2021年全路完成了628萬臺(tái)，比2017年增長了36.2%，鐵路冷鏈物流2010年完成發(fā)運(yùn)118萬噸，比2017年增長了99%。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

第三，物流保通保暢有序有力。受到新冠疫情的影響，公路運(yùn)輸一度受阻，原來不通過鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳锛娂娹D(zhuǎn)到鐵路上來，但是鐵路也首當(dāng)其沖受到了疫情的影響，鐵路口岸站、貨場是人員交流比較頻繁的區(qū)域，國鐵集團(tuán)統(tǒng)籌做好疫情防控的同時(shí)，保證全國鐵路貨運(yùn)線及口岸站高效、暢通運(yùn)行。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

疫情下，人流可以按下暫停鍵，但是物流一刻也不能暫停，所以今年針對吉林、上海及香港等地疫情防控的需要，鐵路開辟綠色通道，全面組織防疫所需要的藥品、物品以及居民生活必需品，協(xié)同地方政府和企業(yè)做好最后一公里的配送，確保貨物裝得上卸得下，并多次組織開行高鐵、動(dòng)車組，特別是今年我們開出了多趟專列專門運(yùn)送上海核酸檢測樣本到周邊省市進(jìn)行檢測，為上海抗疫作出了貢獻(xiàn)。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

另外，疫情下，很多地方公路運(yùn)輸受阻，電廠煤炭得不到保障，國鐵集團(tuán)強(qiáng)化電煤保供機(jī)制，全力做好運(yùn)輸保障。預(yù)計(jì)上半年完成電煤運(yùn)量6.8億噸，同比增長8.8%。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，面對今年化肥供應(yīng)緊張的局面，加大資源的調(diào)配，特別是對進(jìn)口化肥采取特殊措施，保障了春耕化肥的需求。針對北糧南運(yùn)，疏運(yùn)需求持續(xù)旺盛，加大運(yùn)輸組織力度。今年上半年預(yù)計(jì)完成糧食和化肥運(yùn)量達(dá)到8400萬噸以上，同比增長17.4%。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

積極發(fā)揮“鋼鐵絲路”優(yōu)勢，大力發(fā)展鐵路國際聯(lián)運(yùn)為“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

在“一帶一路”建設(shè)，以及中歐班列和中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)方面：dPN大陸橋物流聯(lián)盟

第一，推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。國鐵集團(tuán)研究采取了一系列有效措施，中歐班列從2017年3600多列增長到2021年1.5萬列，翻了兩番，實(shí)現(xiàn)了中歐班列開通的數(shù)量和質(zhì)量全面提升。目前，中歐班列已到達(dá)歐洲23個(gè)國家180個(gè)城市，中歐班列成為“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性成果和世界知名的鐵路物流品牌。特別是新冠疫情發(fā)生以后海運(yùn)價(jià)格暴漲，公路口岸不暢，大量貨源轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，鐵路口岸能力又趨于飽和，國鐵集團(tuán)特別是國鐵集裝箱公司積極組織多地鐵路口岸擴(kuò)能改造，全力挖掘口岸交接車能力，充分發(fā)揮了中歐班列作為國際物流重要戰(zhàn)略通道作用，為穩(wěn)定外貿(mào)提供了有利的支撐。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

受到俄烏戰(zhàn)爭的影響，今年3月份中歐班列的需求也一度下降，4月和5月中歐班列的運(yùn)量下降了20%以上。國鐵集團(tuán)及時(shí)采取調(diào)整班列流向，統(tǒng)籌口岸能力，特別是加大中歐班列西線的組織力度，同時(shí)靈活調(diào)整與外方的支付結(jié)算方式，確保中歐班列穩(wěn)定開行。目前中歐班列已經(jīng)恢復(fù)到同期水平并保持良好的增長勢頭。雖然目前中歐班列總的需求又出現(xiàn)了緊張的情況，但是中歐班列的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，原來到中歐、西歐國家和到白俄羅斯、俄羅斯各約占50%，俄烏戰(zhàn)爭以后到波蘭的已經(jīng)減到三分之一，到白俄羅斯、烏克蘭、俄羅斯以及中亞、東歐地區(qū)的上升到三分之二。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

第二，統(tǒng)籌做好中亞班列的開行組織。針對中亞國家與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，無法通過海運(yùn)運(yùn)輸，疫情影響公路口岸運(yùn)行，對鐵路依賴性高等實(shí)際情況，國鐵集團(tuán)積極服務(wù)大局，統(tǒng)籌安排做好中亞班列的開行，特別是今年受俄烏戰(zhàn)爭影響，我們將運(yùn)力及時(shí)調(diào)整到中亞班列，將中亞國家急需的疫情防控物資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)物資、民生保障物資和中國援外建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目急需的原材料工程設(shè)備納入重點(diǎn)工程運(yùn)輸。今年上半年到中亞班列的數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)到3900列以上，同比增長40%。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

第三，加快西部陸海新通道班列的發(fā)展。充分發(fā)揮西部陸海新通道班列協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，深化海鐵聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)鐵路、公路、港航等各方面運(yùn)輸企業(yè)的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大班列開行規(guī)模。今年二季度將西部陸海新通道的班列由9條增加到12條，目前西部陸海新通道班列線條已經(jīng)覆蓋西南地區(qū)主要的節(jié)點(diǎn)城市，同時(shí)利用重慶、成都、西安等節(jié)點(diǎn)城市，通過過境直達(dá)、中轉(zhuǎn)的方式組織陸海新通道緊密連接中歐、中亞班列，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。同時(shí)在云南省和泰國、印尼等國家設(shè)了10個(gè)集裝箱還箱點(diǎn)。今年上半年連接西部地區(qū)的欽州、北海、湛江等港口預(yù)計(jì)完成海鐵聯(lián)運(yùn)超過37萬TEU，同比增長32%，中越跨境的鐵路運(yùn)量預(yù)計(jì)完成76萬噸，同比增長30%。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

第四，維護(hù)好運(yùn)營好中老鐵路。去年12月3日，中老鐵路開通運(yùn)營，中老鐵路在中國和東盟之間構(gòu)建了一條便捷的物流黃金通道。為了發(fā)揮這條通道，我們采取了以下幾個(gè)方面的措施：第一，常態(tài)化、高質(zhì)量開行跨境貨物列車，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，目前昆明到萬象間的貨物直達(dá)列車最快26小時(shí)可到達(dá)；第二，免收鐵路出境租金，減免鐵路集裝箱保證金和延期使用費(fèi)；第三，在泰國和越南增設(shè)了4個(gè)集裝箱還箱點(diǎn)；第四，會(huì)同海關(guān)推廣快速通關(guān)模式，提高口岸通關(guān)效率。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

中老鐵路國際物流的競爭力、吸引力和輻射力將不斷提升，開通以來跨境貨運(yùn)量已經(jīng)完成了70萬噸，目前貨源覆蓋了全國20多個(gè)省市，輻射了東南亞老撾、泰國、越南、馬來西亞、新加坡等8個(gè)東盟國家。目前中老鐵路每天平均開行列車運(yùn)量已經(jīng)達(dá)到5噸，對一條新線來說這是少有的速度，我們采取了優(yōu)惠措施比如減免出境集裝箱的租金，比照國內(nèi)集裝箱運(yùn)輸辦理手續(xù)，不用再單獨(dú)租箱，極大節(jié)省了客戶的成本。東盟2021年貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到8782多億美元，中老鐵路國際物流黃金通道前景非常廣闊，很有可能至少改變中國和東南亞的運(yùn)輸和物流格局。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

深化信息技術(shù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，搭建數(shù)字化平臺(tái)，助力社會(huì)物流降本增效。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

按照國家發(fā)展數(shù)字管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，國鐵集團(tuán)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，全力推進(jìn)95306貨運(yùn)平臺(tái)整體升級(jí)和貨運(yùn)集中辦理，鐵路貨運(yùn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁出了關(guān)鍵的一步。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

第一，全力推進(jìn)95306貨運(yùn)平臺(tái)整體升級(jí)。鐵路貨運(yùn)一站式服務(wù)平臺(tái)95306整體升級(jí)并于去年12月8日正式上線，推出了電子注冊、電子簽名、電子領(lǐng)貨、電子支付、手機(jī)APP移動(dòng)辦公、貨物追蹤和到達(dá)預(yù)測等功能和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)受理貨運(yùn)需求，打造了一個(gè)開放、共享、共贏的社會(huì)物流協(xié)作平臺(tái)，客戶服務(wù)質(zhì)量和受理效率大幅度提升。重點(diǎn)功能包括：一個(gè)是電子注冊，我們與國家市場監(jiān)管總局實(shí)現(xiàn)了信息的互聯(lián)互通，只要是規(guī)范的企業(yè)、在市場監(jiān)管總局具備電子營業(yè)執(zhí)照，在95306注冊就是幾分鐘的事，個(gè)人身份也是相連的，合法公民以個(gè)人名義在平臺(tái)上也可以實(shí)現(xiàn)快速注冊；推出了第三方的電子簽名，也就是數(shù)字證書，原來所有的紙質(zhì)的運(yùn)輸單據(jù)都可以不用了，通過網(wǎng)絡(luò)相互提供的信息都具有法律效力，這個(gè)極大節(jié)約了客戶成本，過去客戶“跑站”的歷史一去不復(fù)返了；推出了手機(jī)APP，手機(jī)下載軟件以后主要業(yè)務(wù)在手機(jī)上都能夠辦理，目前客戶已經(jīng)達(dá)到了5萬，每天在線時(shí)間將近兩個(gè)小時(shí)；我們對每一家企業(yè)所有的業(yè)務(wù)提供貨物不間斷追蹤和到達(dá)預(yù)測，只要是客戶本企業(yè)的信息都可以無償提供。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

簡單來講，95306是以后物流企業(yè)和整個(gè)物流界的一個(gè)平臺(tái)，將來所有的企業(yè)、個(gè)體、關(guān)心社會(huì)物流發(fā)展的人士都可以通過這個(gè)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，了解有關(guān)信息。短短半年時(shí)間，目前在95306上全程辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的貨主比例已經(jīng)達(dá)到了81%，97%的業(yè)務(wù)量已經(jīng)通過電子訂單來實(shí)現(xiàn)，真正做到了足不出戶全程追蹤的模式。我們跟國家稅務(wù)總局正在就開具電子發(fā)票進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，相信不久電子發(fā)票也會(huì)上線。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

第二，推進(jìn)貨運(yùn)集中辦理。95306上線運(yùn)行穩(wěn)定后國鐵集團(tuán)在全路實(shí)施貨運(yùn)業(yè)務(wù)集中辦理改革，在保留原來營業(yè)廳可紙質(zhì)辦理的同時(shí)，將原來分散在各貨運(yùn)營運(yùn)站的需求受理、收費(fèi)對賬等所有的業(yè)務(wù)集中到18個(gè)鐵路局貨運(yùn)受理中心的云端。簡單講，貨運(yùn)營業(yè)站的營業(yè)廳基本就不用了，大家所有的業(yè)務(wù)在云端上進(jìn)行辦理。我們的目標(biāo)是讓信息多跑路、讓貨主少跑腿，促進(jìn)整個(gè)物流的降本增效，規(guī)范物流業(yè)務(wù)的管理。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

在實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)的基礎(chǔ)上，我們正在會(huì)同有關(guān)部門特別是國外鐵路公司在推進(jìn)跨境國際聯(lián)運(yùn)電子簽名，力爭早日實(shí)現(xiàn)國際聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單。dPN大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：新時(shí)代高鐵）dPN大陸橋物流聯(lián)盟

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