楊建文：疫情下的中歐班列保暢穩(wěn)鏈

不斷不亂，穩(wěn)鏈固鏈，飛馳在歐亞大陸上的“中歐班列”正是全力保障供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈暢通的一道縮影。6月3日的《長(zhǎng)三角熱線》，我們邀請(qǐng)上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)資深專家楊建文，與長(zhǎng)三角的聽眾一起聊一聊中歐班列如何在疫情下堅(jiān)守職責(zé)，確保“物暢其流”。gLO大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)《2021年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年我國(guó)國(guó)內(nèi)物流供應(yīng)鏈保障能力進(jìn)一步提升，國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全暢通保障水平穩(wěn)步提高。去年國(guó)際貨物運(yùn)輸保持總體穩(wěn)定。我國(guó)全年中歐班列開行量達(dá)15183列，首次站上1.5萬列大關(guān)，比2020年增長(zhǎng)22%。其中，去年9月28日，“中歐班列-上海號(hào)”正式開行，通過發(fā)揮國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為上海穩(wěn)定連接歐亞大陸、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要通道。gLO大陸橋物流聯(lián)盟

“中歐班列-上海號(hào)” 作為歐洲以及“一帶一路”沿線國(guó)家赴上海參展進(jìn)博會(huì)的一條長(zhǎng)期通道，進(jìn)一步放大了進(jìn)博會(huì)的溢出效應(yīng)。而當(dāng)班列開往歐洲時(shí)，經(jīng)常滿載滿載著服裝、電子產(chǎn)品、光伏產(chǎn)品。gLO大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)楊建文介紹，我國(guó)首趟中歐班列早在2011年就從重慶出發(fā)，目前已累計(jì)開行超5萬億列。在中歐班列開行的初期，有兩個(gè)問題普遍受到關(guān)注，一是擔(dān)心鐵路單向運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)造成“動(dòng)車去空車回”的情況，導(dǎo)致運(yùn)輸成本太高；二是關(guān)心地方政府進(jìn)行的財(cái)政補(bǔ)助能否堅(jiān)持和維系。近年來疫情、人工等因素一定程度上影響了國(guó)際海運(yùn)的穩(wěn)定局面，這就為陸路運(yùn)輸提供了發(fā)展空間，在提升運(yùn)價(jià)的同時(shí)，擴(kuò)大了中歐班列的需求和運(yùn)量，使得近年，尤其是近兩年來中歐班列得到了迅猛地發(fā)展。上海擁有全球最大的空運(yùn)港口，也是全球最大的集裝箱運(yùn)輸收稅港，因此此前陸上鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蠛完P(guān)注度都相對(duì)薄弱。近兩年來，由于海運(yùn)價(jià)格的大幅上漲，空運(yùn)又受到了很大的影響，對(duì)上海而言，中歐班列成為了新的選擇和突破口，其關(guān)注度也受到大幅提升。gLO大陸橋物流聯(lián)盟

上海參與到中歐班列中，是從去年的“進(jìn)博號(hào)”開始的，2021年有超600列中歐班列從上海始發(fā)。相比于其他省區(qū)的中歐班列，進(jìn)博號(hào)最大的特點(diǎn)是由企業(yè)出面處置，多式聯(lián)運(yùn)推進(jìn)運(yùn)營(yíng)。班列的去程和回程都滿載，班列的運(yùn)行效率才是最高的。日前，搭載著43個(gè)40尺集裝箱、價(jià)值1000多萬美元有色金屬原材料的“中歐班列-上海號(hào)”從哈薩克斯坦的阿騰科里運(yùn)抵上海閔行站。這是“中歐班列-上海號(hào)”回程班列的首列，也是上海在疫情期間新增的一條國(guó)際貨運(yùn)通道。楊建文表示，中歐班列回程貨物組織困難的情況時(shí)有發(fā)生，這一創(chuàng)新模式，不僅避免了原先班列“返程空運(yùn)”的情況，也為中歐班列實(shí)現(xiàn)了新突破。在政府財(cái)政不補(bǔ)貼的情況下，這一嘗試經(jīng)過了充分的準(zhǔn)備和精心的組織，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為解決中歐班列長(zhǎng)期生產(chǎn)、持續(xù)運(yùn)營(yíng)的難題作出了貢獻(xiàn)，成為了企業(yè)運(yùn)輸?shù)男逻x項(xiàng)。gLO大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，數(shù)字化技術(shù)也在疫情期間“火線上崗”。在上海市商務(wù)委的牽頭下，東方絲路與億通公司密切合作，在上海國(guó)際貿(mào)易單一窗口的基礎(chǔ)上開發(fā)了“中歐班列一站式服務(wù)平臺(tái)”，可以為相關(guān)貿(mào)易企業(yè)、代理企業(yè)、物流企業(yè)提供 “一站式”服務(wù)。5月11日，海關(guān)總署表示，日前已出臺(tái)十條措施，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。海關(guān)總署積極支持企業(yè)開展鐵路“快速通關(guān)”業(yè)務(wù)，提高境內(nèi)段鐵路物流便利化水平。楊建文表示， “一站式”服務(wù)平臺(tái)、“快速通關(guān)”等物流便利化措施降低了跨境貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和時(shí)間成本，減少了疫情及內(nèi)外環(huán)境條件變化帶來的不利影響，也可以轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)改革的內(nèi)在要求和外在努力。在自由化便利化的改革中，要爭(zhēng)取扎實(shí)推進(jìn)這些措施和舉措，使其變?yōu)槌B(tài)，為疫情后我國(guó)的常態(tài)經(jīng)營(yíng)正常發(fā)展做出突破。gLO大陸橋物流聯(lián)盟

5月1日上午，一列滿載健身器材、寵物用品、機(jī)電設(shè)備等商品的X8020次“義新歐”中歐班列從義烏鐵路西站緩緩駛出，終點(diǎn)站為西班牙馬德里，這是“義新歐”中歐班列義烏平臺(tái)今年發(fā)運(yùn)的第列班列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月1日至5月1日，“義新歐”班列共開通運(yùn)行17個(gè)方向的國(guó)際貨運(yùn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)班列線路，輻射歐亞大陸50個(gè)國(guó)家和160多個(gè)城市。一季度義烏海關(guān)監(jiān)管“義新歐”中歐班列進(jìn)出口貨物總值73.8億元，同比增長(zhǎng)4.9%。gLO大陸橋物流聯(lián)盟

5月21日，隨著滿載100個(gè)標(biāo)箱出口貨物的貨物列車也從鐵路金華南站鳴笛啟程，奔赴意大利第二大城市米蘭，標(biāo)志著金華至米蘭中歐班列首發(fā)，這也是今年以來金華開行的第300列中歐班列。中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司提供的數(shù)據(jù)表明，金華中歐班列較去年提前17天實(shí)現(xiàn)開行300列，發(fā)送箱量同比增長(zhǎng)10%。2017年以來，金華中歐班列已開通至中亞、東南亞、歐洲等“一帶一路”沿線國(guó)家19條線路，未來還計(jì)劃增開去往荷蘭等國(guó)的線路，為長(zhǎng)三角地區(qū)外貿(mào)企業(yè)提供更多國(guó)際物流通道。gLO大陸橋物流聯(lián)盟

疫情對(duì)長(zhǎng)三角各地的外向型經(jīng)濟(jì)沖擊很大。而義烏、金華作為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)樞紐之一，在困難的背景下，中歐班列的開行，對(duì)于穩(wěn)定長(zhǎng)三角的外貿(mào)，同樣發(fā)揮著不可或缺的作用。在楊建文看來，中歐班列作為內(nèi)外循環(huán)中的重要鏈接方式，從義烏、金華開通的中歐班列，不僅連接了我國(guó)與越南、東南亞各國(guó)，為傳統(tǒng)運(yùn)輸方式之外的多元運(yùn)營(yíng)模式提供了新思路，也降低了運(yùn)輸成本，緩解了長(zhǎng)三角地區(qū)供應(yīng)鏈的壓力，保障了物流運(yùn)輸?shù)耐〞场?span style="display:none">gLO大陸橋物流聯(lián)盟

江蘇是我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)省、外貿(mào)強(qiáng)省。本輪疫情以來，國(guó)際海運(yùn)一柜難求、運(yùn)費(fèi)大幅上漲，中歐（亞）班列“多點(diǎn)開花”，助力江蘇外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。據(jù)了解，今年1-4月，江蘇中歐、中亞班列實(shí)現(xiàn)開行705列，同比增長(zhǎng)54.7%。在形勢(shì)最嚴(yán)峻的4月，實(shí)現(xiàn)當(dāng)月開行170列，同比增長(zhǎng)18.7%。在徐州、蘇州受疫情影響較重期間，江蘇省全力調(diào)度，南京、連云港有效聯(lián)動(dòng)，分流運(yùn)送貨物，穩(wěn)住了江蘇省班列開行基本盤；同時(shí)，積極推動(dòng)江蘇省中國(guó)老撾鐵路國(guó)際貨運(yùn)列車常態(tài)化開行，有力支撐江蘇省及長(zhǎng)三角企業(yè)往東盟方向物流需求。gLO大陸橋物流聯(lián)盟

楊建文表示，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來說，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵在于生產(chǎn)要素的流通，商品輸出也是關(guān)鍵一環(huán)。為了保障外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定有序恢復(fù)生產(chǎn)，江蘇省政府也作出了相應(yīng)努力，降低企業(yè)的運(yùn)輸成本。位于江蘇省南北兩端，集聚外向型企業(yè)的蘇州市和新歐亞大橋起點(diǎn)的連云港市也進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)生了“1+1＞2”的效應(yīng)，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常化。南京市政府與金陵海關(guān)也采取了“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色通道在線預(yù)約的模式，方便進(jìn)出口企業(yè)的運(yùn)行運(yùn)輸，為跨境運(yùn)輸跨境貿(mào)易提供了便利。他最后表示，中歐班列對(duì)于我國(guó)跨境貿(mào)易運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要的意義和作用，希望在疫情期間臨時(shí)采取的應(yīng)對(duì)措施可以成為今后班列長(zhǎng)期發(fā)展的常態(tài)化舉措，為中歐班列的未來發(fā)展提供借鑒和參考。gLO大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：上海社會(huì)科學(xué)院）gLO大陸橋物流聯(lián)盟

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