葉劍：讓中歐班列擴(kuò)容增效，推動(dòng)義新歐大發(fā)展

無論擴(kuò)容增效，還是高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，都需要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)也需要加強(qiáng)軟件升級(jí)互聯(lián)；需要做好國(guó)內(nèi)的工作也需要做好沿線各國(guó)有效合作共贏工作；需要深化改革也需要把已經(jīng)出臺(tái)的改革試點(diǎn)政策、措施協(xié)調(diào)好、使用好、落實(shí)好、抓出效果來；與外國(guó)協(xié)商合作不能一廂情愿，要實(shí)事求是地考慮外國(guó)國(guó)情；中歐班列不應(yīng)該追求越多越好，要講市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)效益。2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

下面我從四個(gè)方面，簡(jiǎn)要匯報(bào)我了解的情況。2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

一、關(guān)于中國(guó)陸港2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

什么是陸港？陸港，也稱內(nèi)陸港、無水港、干港，是設(shè)在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市、區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，具有類似沿海港口口岸功能的基礎(chǔ)設(shè)施；一般設(shè)在內(nèi)陸鐵路、公路交匯處，具有保稅、通關(guān)、物流、倉儲(chǔ)等功能；服務(wù)于貨物集散、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)運(yùn)作和相關(guān)要素高度集聚的綜合組織和交通樞紐；是依照有關(guān)國(guó)際運(yùn)輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立的對(duì)外開放的國(guó)際商港，是海港功能延伸到內(nèi)陸腹地的港區(qū)，為內(nèi)陸地區(qū)的貨物進(jìn)出境提供港口綜合服務(wù)。2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年上半年，中國(guó)內(nèi)陸大部分省、直轄市、自治區(qū)均建設(shè)有陸港，陸港數(shù)量已經(jīng)達(dá)205個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施總投資超過了萬億，已經(jīng)形成了促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循，服務(wù)于一帶一路、中歐班列的一個(gè)新興業(yè)態(tài)。 2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

二、關(guān)于中歐班列2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

目前，我國(guó)開通中歐班列的城市有76個(gè)，年開行中歐班列達(dá)100列以上的有32個(gè)城市，以西安、成都、重慶、烏魯木齊、鄭州等集結(jié)中心為龍頭，義烏、合肥、長(zhǎng)沙、武漢等城市為架構(gòu)，班列開行穩(wěn)步增長(zhǎng)。中歐班列自2020年5月起連續(xù)16個(gè)月單月開行千列以上，自2021年5月起連續(xù)4個(gè)月單月開行超1300列，為保障國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出了積極貢獻(xiàn)。2021年，中歐班列開行數(shù)量和貨物發(fā)送量持續(xù)增長(zhǎng)，上半年共計(jì)開行7377列，發(fā)送70.7萬標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)了43%和52%。截止8月31日，共計(jì)開行10030列，發(fā)送集裝箱96.4萬標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)32%、40%；往返綜合重箱率達(dá)97.9%，提前實(shí)現(xiàn)了年度開行過萬列。覆蓋范圍擴(kuò)展至歐洲23個(gè)國(guó)家168個(gè)城市，累計(jì)開行突破4萬列。2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

三、關(guān)于中國(guó)口岸2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

截至2020年底，全國(guó)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開放口岸313個(gè)。其中水運(yùn)口岸129個(gè)，航空口岸80個(gè)，鐵路口岸22個(gè)（含10個(gè)臨時(shí)開放口岸），公路口岸82個(gè)。2020年，全年貨物進(jìn)出口總額32.1557萬億元，比上年增長(zhǎng)1.9%。其中，出口17.9326萬億元，增長(zhǎng)4.0%；進(jìn)口14.2231萬億元，下降0.7% 。2021年上半年，貨物進(jìn)出口總額18.0651萬億元，同比增長(zhǎng)27.1%。2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列主要經(jīng)過我國(guó)邊境的阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里、綏芬河五大鐵路口岸進(jìn)出境。2020年開始，各口岸基本保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，隨著運(yùn)量增加，口岸擁堵的問題也開始顯現(xiàn)，各大口岸的進(jìn)出口貨運(yùn)量也因此出現(xiàn)了波動(dòng)。隨著海關(guān)“六穩(wěn)”“六保”措施的推出，和我國(guó)防疫物資的大量輸出，國(guó)際貨運(yùn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際貨運(yùn)班列保持猛增，導(dǎo)致口岸擁堵。針對(duì)這一問題，各大口岸積極采取措施，及時(shí)調(diào)整，推出“三并二”“二并一”等班列運(yùn)營(yíng)方式，使貨運(yùn)量再次回升達(dá)到全年高峰。海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鐵路進(jìn)出口境通關(guān)業(yè)務(wù)模式的公告》，決定從今年6月15日起推廣實(shí)施鐵路快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式。鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)自身需要申請(qǐng)開展快速通關(guān)業(yè)務(wù)，并由進(jìn)出境鐵路列車負(fù)責(zé)人按照規(guī)定向海關(guān)傳輸鐵路艙單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)通過對(duì)鐵路艙單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、放行、核銷，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路列車所載進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管，無需運(yùn)營(yíng)企業(yè)另行申報(bào)并辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

口岸是服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，加大口岸建設(shè)，改進(jìn)口岸通關(guān)管理將有助于中歐班列便捷通關(guān)，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放。2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

四、關(guān)于義新歐發(fā)展2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

義烏是世界知名的小商品中心。我多次到過義烏。第一次就給我留下了深刻印象：“只有你想不到的，沒有你買不到的”。今年春季我又去過一次，與前一次相比，面貌煥然一新。2014年11月18日開行了義新歐中歐班列，至今已經(jīng)累計(jì)開行班列突破了3000列，開辟了買全球賣全球的新通道。2011年3月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)開展“浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”，“義烏試點(diǎn)”涉及市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、政府管理、區(qū)域合作、國(guó)際交往等諸多領(lǐng)域，包含了管理體制、政策體系、服務(wù)平臺(tái)、保障機(jī)制等內(nèi)容，是綜合性、系統(tǒng)性、政策性、配套性的改革試點(diǎn)。許多改革事項(xiàng)都屬于“先行先試”，需要突破諸多部門規(guī)章、管理習(xí)慣乃至現(xiàn)行法律法規(guī)。需要出臺(tái)、實(shí)施突破性的政策和舉措。2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

2013年7月中央決定建設(shè)中國(guó)上海自貿(mào)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)和“義烏試點(diǎn)”之間在性質(zhì)、任務(wù)、方向、政策扶持等方面具有很多交集，如果將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)的部分內(nèi)容納入“義烏試點(diǎn)”，將有助于實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)，取得“海陸聯(lián)動(dòng)”、“以大帶小”、“兩好合一”的效應(yīng)。椐業(yè)內(nèi)人士透露，鄭州、重慶、西安都通過提高往返重箱率和價(jià)格調(diào)整，已經(jīng)贏利，開始減少補(bǔ)貼。再經(jīng)過一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，在“義烏試點(diǎn)”取得成功后，以相應(yīng)的體制機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，義烏的發(fā)展一定會(huì)進(jìn)入更高階段。2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

（本文系葉劍先生在中歐班列擴(kuò)容增效與義新歐發(fā)展座談會(huì)上的發(fā)言。葉劍先生系海關(guān)總署原黨組成員、國(guó)家口岸辦原主任）2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：陸港網(wǎng)）2Fx大陸橋物流聯(lián)盟

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