專家會(huì)談：中歐班列的成功不依賴于政府補(bǔ)貼

如果說(shuō)我們?cè)谝咔槠陂g學(xué)到了一件事，那就是新絲綢之路的成功并不依賴于中國(guó)政府的補(bǔ)貼，或者任何其他政府的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼不再重要，這是高級(jí)別行業(yè)專家們?cè)诓ㄌm舉行的2021歐洲鐵路貨運(yùn)峰會(huì)上得出的一個(gè)結(jié)論。g3V大陸橋物流聯(lián)盟

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兩年前，補(bǔ)貼退坡是中歐班列發(fā)展的重要議題，而今年行業(yè)對(duì)這一問(wèn)題的討論顯得更加自信。補(bǔ)貼發(fā)揮的重要作用毋庸置疑：鐵路的低費(fèi)率對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)有很大吸引力。但是，即使是支持鐵路，新絲綢之路也可以沒(méi)有補(bǔ)貼，Uwe Leuschner（遠(yuǎn)東路橋FELB）、Dmitrij Hasenkampf（DB Cargo Eurasia）、Martin Koubek（Metrans）和Sergei Grigorenko（UTLC ERA）在圓桌會(huì)議中達(dá)成共識(shí)。g3V大陸橋物流聯(lián)盟

我們要對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)g3V大陸橋物流聯(lián)盟

“補(bǔ)貼是非常重要的，特別是在一開(kāi)始有很大的激勵(lì)作用。同時(shí)我了解到，中國(guó)政府的補(bǔ)貼是為了支持中國(guó)公司。補(bǔ)貼意味著一種政治影響，著眼于中國(guó)的發(fā)展。但是，我們的市場(chǎng)并不是因?yàn)檫@些政治因素而存在，它的存在是因?yàn)槲覀兊目蛻粲兄袊?guó)和歐洲之間的集裝箱運(yùn)輸需求，”，最近擔(dān)任FELB首席執(zhí)行官的Leuschner說(shuō)。g3V大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)政府補(bǔ)貼中歐班列的決定是可以的，他說(shuō)。”因?yàn)樵跉W洲，我們沒(méi)有實(shí)施對(duì)貨運(yùn)走廊的政策支持。但是，作為企業(yè)家，我們必須學(xué)會(huì)在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下工作。的確，補(bǔ)貼幫助了我們，但現(xiàn)在我們要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。”g3V大陸橋物流聯(lián)盟

補(bǔ)貼逐步退坡g3V大陸橋物流聯(lián)盟

中央財(cái)政部門開(kāi)始要求地方政府對(duì)中歐班列的財(cái)政補(bǔ)貼逐年退坡，具體來(lái)說(shuō)，2018年補(bǔ)貼不超過(guò)運(yùn)費(fèi)的50%，2019年不超過(guò)40%，2020年不超過(guò)30%，直至2022年取消補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，今年應(yīng)該是補(bǔ)貼存在的最后一年。但實(shí)際上，每個(gè)地方政府都有諸如退稅或折扣的財(cái)政援助計(jì)劃。考慮到地方班列之間也有競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)地區(qū)都有適用于本地的補(bǔ)貼方式。g3V大陸橋物流聯(lián)盟

擔(dān)心的問(wèn)題g3V大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)逐步取消補(bǔ)貼的消息首次公布時(shí)，業(yè)界出現(xiàn)了一絲恐慌。這將導(dǎo)致天價(jià)費(fèi)率，市場(chǎng)或許無(wú)法承受。許多托運(yùn)人將轉(zhuǎn)向海運(yùn)或空運(yùn)。這些是經(jīng)常聽(tīng)到的一些擔(dān)憂。g3V大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）在2020年初發(fā)表了一份關(guān)于新絲綢之路在那時(shí)的潛力的報(bào)告。補(bǔ)貼的取消將不可避免地導(dǎo)致運(yùn)輸量的急劇下降，并促使現(xiàn)有的貨運(yùn)路線重新分配貨物。不可避免的是，市場(chǎng)將需要時(shí)間來(lái)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)這種轉(zhuǎn)變。它還預(yù)計(jì)，通過(guò)哈薩克斯坦的主要路線將受到最嚴(yán)重的打擊，而通過(guò)俄羅斯和蒙古的北部路線將越來(lái)越受歡迎。可能有幫助的是，俄羅斯開(kāi)始補(bǔ)貼通過(guò)北線的過(guò)境運(yùn)輸。g3V大陸橋物流聯(lián)盟

從一開(kāi)始就是個(gè)壞主意g3V大陸橋物流聯(lián)盟

如果你問(wèn)Koubek，他會(huì)說(shuō)，從一開(kāi)始就不應(yīng)該有任何補(bǔ)貼。他在峰會(huì)上解釋說(shuō)，這些補(bǔ)貼導(dǎo)致了不平衡。”某些公司比其他公司更有優(yōu)勢(shì)。我不喜歡這樣，它扭曲了市場(chǎng)。”g3V大陸橋物流聯(lián)盟

他認(rèn)為，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，新絲綢之路的路線也會(huì)被開(kāi)發(fā)出來(lái)。”市場(chǎng)會(huì)發(fā)現(xiàn)這些路線。也許四、五年后，但它們會(huì)被推廣到市場(chǎng)上來(lái)。我們現(xiàn)在看到的是，這在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下是鐵運(yùn)可行的。這一運(yùn)輸產(chǎn)品已經(jīng)找到了自己的位置。”g3V大陸橋物流聯(lián)盟

我們現(xiàn)在會(huì)在哪里？g3V大陸橋物流聯(lián)盟

“我認(rèn)為，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，市場(chǎng)不會(huì)發(fā)展到我們現(xiàn)在的規(guī)模”，Hasenkampf說(shuō)。”但是，這是一個(gè)政治決定，與商業(yè)沒(méi)有多大關(guān)系。它已經(jīng)扭曲了過(guò)境國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。我們需要找到一種沒(méi)有它的交易方式”，他說(shuō)。g3V大陸橋物流聯(lián)盟

補(bǔ)貼是否是一個(gè)好主意，許多人一直在爭(zhēng)論，其中也包括學(xué)者們。中南大學(xué)的馮芬玲等學(xué)者在2019年底做了一項(xiàng)相關(guān)研究，該研究使用“游戲理論”（Game Theory) 建立了合理補(bǔ)貼的模型。結(jié)果證明，如果政府的補(bǔ)貼超過(guò)一定的門檻，就沒(méi)有好處。g3V大陸橋物流聯(lián)盟

以武漢-漢堡線為例，當(dāng)政府補(bǔ)貼在每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱2000至2500美元之間時(shí)，列車的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是最佳的。在研究之時(shí)（2019年底），每標(biāo)準(zhǔn)箱的補(bǔ)貼在6,000至7,000美元之間，約為運(yùn)費(fèi)的54％至63％。雖然這個(gè)理想的補(bǔ)貼額度并不適用于每個(gè)托運(yùn)人，但當(dāng)時(shí)，如果逐步將補(bǔ)貼減少到20%左右，可以促進(jìn)所有參與者的雙贏局面。g3V大陸橋物流聯(lián)盟

自力更生g3V大陸橋物流聯(lián)盟

這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的預(yù)言，而是得到了證明的論斷，市場(chǎng)幾乎已經(jīng)準(zhǔn)備好自力更生。UTLC ERA的首席運(yùn)營(yíng)官Grigorenko說(shuō)：”我們看到，補(bǔ)貼對(duì)于我們的客戶是否轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸并不十分重要，特別是在現(xiàn)在的疫情期間”。g3V大陸橋物流聯(lián)盟

專家們繼續(xù)討論說(shuō)，疫情當(dāng)然促進(jìn)了運(yùn)輸量的增長(zhǎng)，但在疫情之后，其中一些貨量預(yù)計(jì)將留在鐵路上。鐵路已經(jīng)證明了自己，而新絲綢之路將繼續(xù)發(fā)展，這似乎是2021年的共識(shí)。g3V大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：最鐵運(yùn)Railfreight）g3V大陸橋物流聯(lián)盟

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