遠(yuǎn)近結(jié)合 提升中歐班列可持續(xù)發(fā)展能力

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來自烏茲別克斯坦的通用汽車整車集裝箱班列駛進(jìn)江蘇連云港中哈物流合作基地。本網(wǎng)資料片hyd大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列作為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐項目，運營10年來取得顯著成效。尤其是在新冠肺炎疫情期間，仍然逆勢增長，有效保障了我國國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定。本文梳理了中歐班列在疫情期間保障我國國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定的作用和比較優(yōu)勢，指出其建設(shè)過程中的主要問題，分別著眼短期和中長期提出維護(hù)我國國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定并提升相應(yīng)競爭力的建議。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列對穩(wěn)定國際物流供應(yīng)鏈 比較優(yōu)勢凸顯hyd大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)過10年持續(xù)發(fā)展，中歐班列建設(shè)取得初步成效，基本形成“三大通道、四大口岸、五個方向、六大線路”整體發(fā)展格局。新冠肺炎疫情全球大流行以來，一些國際物流通道受到阻礙甚至被迫中斷，國際物流供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和我國傳統(tǒng)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展受到?jīng)_擊。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

嚴(yán)峻形勢下，中歐班列經(jīng)過短暫調(diào)整，逆勢而上，開行列數(shù)和發(fā)送貨物量實現(xiàn)快速增長，成為服務(wù)我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、維護(hù)國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要力量，展現(xiàn)出比較優(yōu)勢。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

安全性高，疫情傳播風(fēng)險低。相比空運和海運，中歐班列的分段運輸方式不涉及人員檢疫，大大降低了疫情蔓延風(fēng)險。同時，數(shù)字口岸系統(tǒng)的研發(fā)將無紙化、無接觸口岸通關(guān)變?yōu)楝F(xiàn)實，顯著提高了通關(guān)效率，減少了人員接觸，最大程度減少了疫情傳播。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

運行穩(wěn)定，可靠性強。中歐班列主要開行城市全面恢復(fù)運營，按照固定車次、線路、班期和運行時刻發(fā)運貨物，在疫情期間各種不確定因素激增的環(huán)境下，同樣可以保證貨物正常運輸、按時到達(dá)，有助于維護(hù)我國國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

速度較快，成本較低。中歐班列單程運行時間在兩周左右，比海運節(jié)約10多天時間，全程運行時間約占海運周期的四分之一，而與速度更快的空運相比成本優(yōu)勢明顯。這為對資金周轉(zhuǎn)要求較高或季節(jié)性產(chǎn)品的行業(yè)提供了良好選擇，提高了國際物流供應(yīng)鏈周轉(zhuǎn)效率；同時也有效保障了疫情期間為歐洲地區(qū)輸送抗疫和基本生活物資的時效性，助力全球抗疫合作。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

服務(wù)可定制化、一對一。定制化中歐班列運營不僅滿足了客戶的多樣化、個性化需求，更通過“一對一”和“一站式”服務(wù)有效降低了國際貨運過程中存在的疫情傳播風(fēng)險。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

技術(shù)支撐下運輸效率明顯提高。為突破國家間軌距不同帶來的運輸短板，鐵路部門自主研發(fā)了JSQ型商品汽車專用列車，實現(xiàn)“只換輪不換裝”、全程運輸“一車到底”，將換裝效率提高了至少一倍。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

國家發(fā)展改革委5月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，中歐班列開行1218列，運送貨物11.7萬標(biāo)箱，同比分別增長24%、33%，綜合重箱率98%，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢頭。截至目前，中歐班列累計開行已達(dá)3.8萬列，運送貨物340萬標(biāo)箱，通達(dá)歐洲22個國家的151個城市，物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

在穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展方面 仍需夯實基礎(chǔ)hyd大陸橋物流聯(lián)盟

受疫情影響，短期內(nèi)中歐班列建設(shè)面臨的問題主要集中于安全和服務(wù)兩個方面。如突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急機制還不健全，難以對疫情期間的緊急情況和班列組織進(jìn)行及時應(yīng)對和靈活調(diào)度；線下貨源組織、商貿(mào)業(yè)務(wù)辦理、通關(guān)和集疏運等流程復(fù)雜，容易造成人員集聚，增加疫情蔓延風(fēng)險；班次固定、頻次有限，服務(wù)模式傳統(tǒng)且單一，短期內(nèi)無法及時滿足由海運、航空、公路等其他運輸方式轉(zhuǎn)移而來的多樣化客戶需求。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

從中長期降低運營成本和提高經(jīng)濟(jì)效益角度看，中歐班列發(fā)展仍面臨許多亟待解決的問題，如中歐雙邊貿(mào)易貢獻(xiàn)率仍偏低，對于中國進(jìn)出口總量以及國際貨運總量的增量貢獻(xiàn)有限；國際之間的溝通協(xié)調(diào)機制不暢，存在通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不同、軌距不統(tǒng)一等影響中歐班列運輸效率的問題；貨源組織力度不足，尤其是回程班列運營成本居高不下；整體規(guī)劃不足，參與主體眾多，線路趨同化嚴(yán)重，企業(yè)間存在價格戰(zhàn)等不良競爭。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

短期著力維護(hù)國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定hyd大陸橋物流聯(lián)盟

完善應(yīng)急機制，靈活調(diào)度協(xié)調(diào)。完善突發(fā)情況應(yīng)急機制，針對疫情期間中歐班列在運輸中遇到的各類緊急情況，要做好應(yīng)急預(yù)案和處置方案，保障運輸安全和穩(wěn)定。加強與歐洲各國鐵路部門、貨代、物流企業(yè)等溝通聯(lián)系，根據(jù)不同國家的抗疫要求優(yōu)化班列運輸組織，及時調(diào)整貨物運輸時間、路線和聯(lián)運方式，靈活調(diào)度在出入境口岸等待開行的班列，在特殊時期維護(hù)國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

推動數(shù)字化建設(shè)，打造一體化高效服務(wù)體系。為滿足疫情期間對無接觸商貿(mào)和通關(guān)的要求，應(yīng)基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等科技手段，加快“智慧商貿(mào)”服務(wù)平臺建設(shè)，提供多種語言任意切換服務(wù)，實現(xiàn)在線班列信息查詢、問題咨詢、業(yè)務(wù)辦理、預(yù)定貨倉、物流公司選擇、在線支付、物流跟蹤等業(yè)務(wù)一體化、智慧化；加強鐵路、海關(guān)、境內(nèi)外運營平臺信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。加強國際協(xié)調(diào)，建立疫情期間暫行的國際統(tǒng)一通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)制推廣最新研發(fā)的數(shù)字口岸系統(tǒng)，力求實現(xiàn)四大口岸文件電子化、通關(guān)無紙化。建立“智慧物流”跟蹤信息系統(tǒng)，保障物流信息尤其是境外物流信息可視化、透明化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

增加重點線路班列頻次，鼓勵適當(dāng)貨源向中歐班列轉(zhuǎn)移。我國作為抗疫物資的最大生產(chǎn)國和全球供應(yīng)鏈樞紐，應(yīng)充分發(fā)揮中歐班列的特殊優(yōu)勢，增加如重慶—杜伊斯堡、成都—羅茲、鄭州—漢堡、哈爾濱—俄羅斯、義烏—馬德里等重點線路的班列頻次，與歐洲各國就醫(yī)療用品、基礎(chǔ)生活物資等加強貿(mào)易合作；鼓勵適當(dāng)貨源向中歐班列轉(zhuǎn)移并全力承接運輸需求，及時緩解其他運輸方式受疫情影響造成的訂單積壓、取消壓力，在支持全球抗疫工作的同時保障國際貿(mào)易通道暢通，維護(hù)國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

創(chuàng)新服務(wù)模式，推行公共和定制化班列。除日常每周按時發(fā)運貨物的普通班列外，中歐班列運營平臺也可考慮在訂單增加時推出公共班列模式，組織貨物即裝即發(fā)，提高國際物流中轉(zhuǎn)效率。同時，可根據(jù)特定貨品種類和客戶的個性化需求開行定制化班列，貨物量大從優(yōu)，從而實現(xiàn)“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

中長期著力 提升國際物流供應(yīng)鏈競爭力hyd大陸橋物流聯(lián)盟

明確發(fā)展定位，服務(wù)國家戰(zhàn)略。中歐班列作為“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性項目和重要抓手，應(yīng)定位于建設(shè)我國中西部內(nèi)陸地區(qū)對外開放的門戶，構(gòu)建溝通我國與歐洲各國對外貿(mào)易的陸上國際大通道和多式聯(lián)運黃金走廊，打造有中國特色的國際物流知名品牌。中歐班列發(fā)展應(yīng)從“政策溝通”“設(shè)施聯(lián)通”和“貿(mào)易暢通”等方面積極對接“一帶一路”建設(shè)，加強我國與沿線各國政治互信、物流互通和貿(mào)易互惠，優(yōu)化外貿(mào)交通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大輻射范圍；緊密結(jié)合西部大開發(fā)和加快建設(shè)交通強國戰(zhàn)略實施，通過搭建陸上橋梁進(jìn)一步推動中西部地區(qū)內(nèi)陸自由貿(mào)易港和國際物流中心建設(shè)，構(gòu)建“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”的全面開放新格局。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

加強頂層設(shè)計，深化多方協(xié)作。加強國內(nèi)和國際，以及政府、運營平臺和企業(yè)等多方之間的溝通與協(xié)作，建立健全管理協(xié)調(diào)機制，逐步在運營平臺、線路布局、班列組織流程、運輸價格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字平臺等方面進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，不斷引導(dǎo)中歐班列從追求開行數(shù)量轉(zhuǎn)向集約化和規(guī)?；母哔|(zhì)量發(fā)展。完善國際協(xié)調(diào)合作機制，改善中歐班列沿線國家邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)一國際間貨物運輸體系、聯(lián)運機制和通關(guān)流程，逐步消除體系和標(biāo)準(zhǔn)因素造成的進(jìn)出口壁壘和運輸?shù)托У葐栴}。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

加快技術(shù)研發(fā)，克服軌距限制。在已研發(fā)出的JSQ型商品汽車專用列車的基礎(chǔ)上，繼續(xù)尋求技術(shù)突破，加緊研制軌距可變列車，使列車軌距可以在標(biāo)準(zhǔn)軌距和寬軌距之間進(jìn)行切換，盡快解決我國與哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯等國軌距不同、需要換裝或換輪帶來的效率低下問題，真正實現(xiàn)“一車到底”。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

內(nèi)外聯(lián)動、多式聯(lián)運，積極拓展貨源。適當(dāng)減少貨物進(jìn)口限制，出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，為增加進(jìn)口貨源提供便利條件；鼓勵企業(yè)不斷開拓海外市場，深化國際合作，不斷開發(fā)新的運輸物流產(chǎn)品，推進(jìn)跨境電商商品、國際郵包和冷鏈運輸；建設(shè)境外固定貨物集散地，增加回程固定貨源比重，提高班列回程重箱率。構(gòu)建多式聯(lián)運體系，暢通集疏運網(wǎng)絡(luò)，建立與沿線各國的協(xié)調(diào)聯(lián)運機制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如盡快解決海鐵聯(lián)運中集裝箱尺寸不同造成的拆箱問題等，保障多式聯(lián)運的高效性和經(jīng)濟(jì)性，從而拓展新貨源，輻射帶動周邊更多地區(qū)甚至整個亞歐大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

規(guī)范政府補貼，推動市場化運營。建立政府補貼激勵機制和逐步退出機制，鼓勵企業(yè)積極開拓貨源，對貨運量大、貨運價值高、進(jìn)出口貿(mào)易差小的企業(yè)給予更優(yōu)補貼，并遵循“市場運營、政府引導(dǎo)”的要求，按照一定規(guī)劃逐步降低補貼標(biāo)準(zhǔn)直至完全放開，實現(xiàn)市場主導(dǎo)和優(yōu)勝劣汰，打造適應(yīng)市場競爭、經(jīng)濟(jì)效益高的班列線路。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)化線路布局，避免惡性競爭。針對開行線路同質(zhì)化、沿線運力閑置造成的運營平臺競相壓價吸引貨源的不良競爭問題，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強政策指導(dǎo)，在規(guī)劃新線路時注重對開行城市的地理位置、周邊產(chǎn)業(yè)、貨源情況、交通運輸能力等各方面進(jìn)行綜合評估；鼓勵現(xiàn)有線路實行差異化、特色化發(fā)展戰(zhàn)略，資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補，減少同質(zhì)化競爭；合并或撤銷部分存在惡性競爭的相鄰線路，保障市場平穩(wěn)有序發(fā)展。hyd大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國交通新聞網(wǎng)）hyd大陸橋物流聯(lián)盟

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