兩江觀察 | @西部 這條開放大通道，未來能不能更火些

兩江觀察微信公眾號消息，建好西部陸海新通道，激活內(nèi)陸開放新動能。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

今年全國兩會上，西部陸海新通道成了代表委員們頻頻提及的熱詞：政府工作報告中，西部大開發(fā)、“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，均與它密切相關(guān)；重慶代表團(tuán)提交了關(guān)于加大對西部陸海新通道建設(shè)支持力度的全團(tuán)建議。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，西部陸海新通道建設(shè)如火如荼。接下來，它將如何向縱深推進(jìn)？cWp大陸橋物流聯(lián)盟

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▲2021年3月4日，西部陸海新通道江津班列中遠(yuǎn)海運(yùn)潤通專列正式出發(fā)。賀奎 攝/視覺重慶cWp大陸橋物流聯(lián)盟

成績斐然cWp大陸橋物流聯(lián)盟

3月3日，首批“散改集”漿紙集裝箱從廣州南沙港海運(yùn)至廣西欽州港，再搭乘西部陸海新通道班列運(yùn)往重慶；3月4日，首趟企業(yè)定制專列——西部陸海新通道江津班列中遠(yuǎn)海運(yùn)潤通專列出發(fā)，搭載一批集裝箱發(fā)往美國和越南。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

這兩趟班列，是西部陸海新通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的一個縮影。近年來，西部陸海新通道在頂層設(shè)計、架構(gòu)搭建、重大項目推進(jìn)、通道運(yùn)營建設(shè)等方面，取得的進(jìn)展可謂有目共睹。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

頂層設(shè)計層次分明。2019年8月國家發(fā)改委發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》；我國“十四五”規(guī)劃建議提出實施西部陸海新通道等重大工程；《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確了合力建設(shè)西部陸海新通道的具體任務(wù)。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

架構(gòu)搭建日漸成型。按西部陸海新通道建設(shè)實施方案，目前，“13+1”省際協(xié)商合作機(jī)制建立，西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心設(shè)在重慶，組建了跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺陸海新通道運(yùn)營公司。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

重大項目有序推進(jìn)。目前，渝懷鐵路增建二線（涪陵至懷化段）正式通車，焦柳鐵路懷化至柳州段完成電氣化改造，成渝中線高鐵、渝西高鐵已完成可研審查，渝湘高速復(fù)線、渝黔高速和渝遂高速擴(kuò)能改造等項目順利推進(jìn)。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

通道運(yùn)營成效顯著。2020年，西部陸海新通道三種主要運(yùn)輸方式均超額完成年度目標(biāo)，重慶—欽州鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行近1300列，同比增長40.5%，截至目前已經(jīng)通達(dá)全球96個國家（地區(qū)）的260個港口；重慶—東盟跨境公路班車開行超過2800車次，同比增長126%，實現(xiàn)中南半島全覆蓋；重慶—河內(nèi)國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列開行177列，同比增長149%。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然，發(fā)展中的問題也不容回避。今年全國兩會，重慶代表團(tuán)在關(guān)于加大對西部陸海新通道建設(shè)支持力度的全團(tuán)建議中就談到，由于西部陸海新通道尚處于建設(shè)初期，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、物流體系等方面基礎(chǔ)薄弱，迫切需要國家在規(guī)劃、資金等方面給予大力支持。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

民盟中央提交的一份提案也明確指出，當(dāng)前，西部陸海新通道建設(shè)面臨一些困難和挑戰(zhàn)，包括對外開放功能不強(qiáng)，影響力較弱；運(yùn)營平臺競爭激烈、協(xié)同性不夠，鐵路干線能力不足、多式聯(lián)運(yùn)比重偏低、通道物流運(yùn)行不暢，國際化融合度偏低等問題。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

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▲珞璜鐵路綜合物流樞紐。  （江津區(qū)委宣傳部供圖）cWp大陸橋物流聯(lián)盟

4條建議cWp大陸橋物流聯(lián)盟

辦法總比問題多。抓住要害、擊中痛點，并提出切實可行的解決方案，重慶代表團(tuán)關(guān)于加大對西部陸海新通道建設(shè)支持力度的全團(tuán)建議提出了4條具體的建議：cWp大陸橋物流聯(lián)盟

加大國家層面資金的支持力度cWp大陸橋物流聯(lián)盟

建議由國家發(fā)改委、財政部牽頭，建立中央預(yù)算內(nèi)投資或中央專項資金，集中支持西部陸海新通道重大項目建設(shè)。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

加快規(guī)劃建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目cWp大陸橋物流聯(lián)盟

建議將廣涪柳鐵路、渝貴高鐵等項目納入國家“十四五”規(guī)劃，盡快啟動前期工作，力爭“十四五”初期開工建設(shè)，加快形成重慶經(jīng)柳州至北部灣出海口便捷通道，充分釋放渝貴鐵路貨運(yùn)能力，大幅提升重慶經(jīng)貴陽至北部灣出海口通道的運(yùn)力水平。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

支持重慶發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心作用cWp大陸橋物流聯(lián)盟

建議在國家層面進(jìn)一步健全省部際聯(lián)席會議制度，在省際層面進(jìn)一步支持重慶依托“13+1”省際協(xié)商合作機(jī)制，發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，啟動開展通道公共信息平臺建設(shè)、鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”改革試點和通道發(fā)展指數(shù)等重點工作，支持在西部地區(qū)建設(shè)無水港，完善集疏運(yùn)體系，建設(shè)物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的西部陸海新通道。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

支持西部陸海新通道班列運(yùn)價下浮cWp大陸橋物流聯(lián)盟

建議由國鐵集團(tuán)牽頭，將西部陸海新通道鐵路運(yùn)價下浮擴(kuò)大至45%，并放寬政策覆蓋的站點、線路和貨物品類限制，制定鐵路運(yùn)輸貨物“負(fù)面清單”，統(tǒng)一多種運(yùn)輸方式貨品分類代碼和危險品分類。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

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▲去年7月，西部陸海新通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟正式成立。  圖源四川港投集團(tuán)cWp大陸橋物流聯(lián)盟

大有可為cWp大陸橋物流聯(lián)盟

新航程，新起點。重慶作為西部陸海新通道的物流和運(yùn)營組織中心，未來將如何深入推進(jìn)通道建設(shè)？cWp大陸橋物流聯(lián)盟

重慶市“十四五”規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，到2025年，改革開放新高地建設(shè)取得決定性進(jìn)展，出海出境大通道體系更加完善，初步形成“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐。到2035年，重慶將全面建成內(nèi)陸開放高地，基本建成融入全球的開放型經(jīng)濟(jì)體系，開放程度和國際化水平同時在中西部領(lǐng)先。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

對此，參加全國兩會的代表委員們充滿信心，并且提出了一些頗具“含金量”的建議。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

去年11月，全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定——RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）正式簽署。全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光認(rèn)為，RCEP將為西部陸海新通道建設(shè)帶來巨大利好，中國與RCEP成員國之間應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合合作，更加重視西部陸海新通道建設(shè)。重慶作為西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心，要加強(qiáng)與東盟等地的經(jīng)貿(mào)交流，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

“融入通道、建設(shè)通道、用好通道，著力構(gòu)建開放融合新格局。”全國人大代表、榮昌區(qū)委書記曹清堯表示，建設(shè)西部陸海新通道，對于加速提升重慶及我國西部內(nèi)陸地區(qū)互聯(lián)互通和對外開放水平，深化陸海雙向開放，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。重慶應(yīng)牢牢抓住RCEP等新機(jī)遇，加快商品、技術(shù)、投資等內(nèi)外流通，實現(xiàn)更加開放、更大規(guī)模的國際貿(mào)易，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

就通關(guān)便利化水平和物流運(yùn)輸效率，全國人大代表、小康集團(tuán)創(chuàng)始人張興海提出建議：政府相關(guān)部門應(yīng)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，推動陸運(yùn)、鐵運(yùn)提單能夠國際互認(rèn)；要盡快提高干線運(yùn)輸能力和完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)優(yōu)化物流成本，降低運(yùn)輸費(fèi)用，提升競爭優(yōu)勢，讓西部陸海新通道成為企業(yè)開拓“一帶一路”市場的最佳選擇。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

合力打造改革開放新高地，推動西部陸海新通道建設(shè)走深走實。目前，重慶正在牽頭起草“十四五”西部陸海新通道建設(shè)實施方案，進(jìn)一步完善省際協(xié)商合作機(jī)制，扎實推進(jìn)通道高質(zhì)量發(fā)展。未來，重慶在西部地區(qū)更好地帶頭開放、帶動開放，重任在肩，大有可為。cWp大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：兩江觀察微信公眾號）cWp大陸橋物流聯(lián)盟

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