觀中國(guó)丨讓中歐班列開(kāi)得更“穩(wěn)”

導(dǎo)讀HCg大陸橋物流聯(lián)盟

近年來(lái)中歐班列業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng)，但仍面臨沿線基礎(chǔ)設(shè)施、空車(chē)回程、海關(guān)協(xié)調(diào)、運(yùn)行成本等問(wèn)題，需統(tǒng)籌謀劃、針對(duì)性解決，如：加強(qiáng)前瞻性研究、調(diào)整補(bǔ)貼方法、實(shí)施海外倉(cāng)戰(zhàn)略、整合內(nèi)外貿(mào)集拼集運(yùn)、繼續(xù)推進(jìn)沿線通關(guān)一體化等。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

作為“一帶一路”倡議的標(biāo)志性項(xiàng)目，中歐班列近年來(lái)開(kāi)行班次和貨運(yùn)量增長(zhǎng)迅速，特別是今年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)尤為強(qiáng)勁。自2011年首趟中歐班列開(kāi)通以來(lái)，目前累計(jì)開(kāi)行數(shù)量已超過(guò)3萬(wàn)列，其中今年截至11月初，開(kāi)行班列數(shù)就超過(guò)1萬(wàn)列。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

但立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，班列發(fā)展還面臨一些“堵點(diǎn)”，需統(tǒng)籌謀劃、針對(duì)性解決。問(wèn)題主要存在于四個(gè)方面：HCg大陸橋物流聯(lián)盟

一是由于開(kāi)行班次數(shù)大幅增長(zhǎng)，沿線一些國(guó)家或地區(qū)的鐵路、口岸、場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施不完善或承載力不足，鐵路機(jī)車(chē)短缺，形成堵塞，如波蘭馬拉舍維奇、白俄羅斯布列斯特、哈薩克斯坦多斯托克、德國(guó)杜伊斯堡等。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

二是由于境外集貨能力不足、國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)沿線商品不了解，內(nèi)需市場(chǎng)對(duì)沿線進(jìn)口商品的需求潛力并未完全釋放出來(lái)，空車(chē)回程問(wèn)題仍然突出。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

三是沿線國(guó)家海關(guān)監(jiān)管協(xié)調(diào)有待推進(jìn)。近年來(lái)班列沿線國(guó)家在信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等方面取得一定合作進(jìn)展，但仍存在海關(guān)監(jiān)管流程不對(duì)接、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息互換不及時(shí)、通關(guān)便利化措施不足、工作語(yǔ)言不統(tǒng)一等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

四是沿線部分國(guó)家實(shí)施較高的過(guò)境運(yùn)價(jià)，抬高了中歐班列運(yùn)行成本。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

隨著“一帶一路”從“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)向“工筆畫(huà)”，向高質(zhì)量方向發(fā)展，中歐班列作為“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目，也要向高質(zhì)量方向建設(shè)，要處理好上述突出困難和問(wèn)題，立足全局前瞻性謀劃解決之策。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

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加強(qiáng)前瞻性研究和整體性規(guī)劃HCg大陸橋物流聯(lián)盟

盡管班列遇到了一些堵點(diǎn)，但作為一種新型國(guó)際貿(mào)易和跨境物流方式，多年來(lái)的快速發(fā)展已彰顯出蓬勃活力。目前中國(guó)財(cái)政部門(mén)已明確，各地對(duì)班列的補(bǔ)貼要逐年退坡。未來(lái)一段時(shí)期，隨著補(bǔ)貼退坡，班列可能面臨市場(chǎng)格局的大調(diào)整和大洗牌。當(dāng)前需針對(duì)一系列重要問(wèn)題開(kāi)展研究和規(guī)劃，例如：如何使班列在海運(yùn)、空運(yùn)的雙重?cái)D壓下形成穩(wěn)定的市場(chǎng)空間；沿線地區(qū)哪些貿(mào)易貨品適合通過(guò)班列運(yùn)輸；國(guó)內(nèi)主要樞紐的市場(chǎng)輻射區(qū)域和集貨范圍在哪里；海外線路與節(jié)點(diǎn)怎樣布局等。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

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把握好補(bǔ)貼退坡的節(jié)奏和方式方法HCg大陸橋物流聯(lián)盟

補(bǔ)貼退坡是推動(dòng)班列由政府培育轉(zhuǎn)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、由市場(chǎng)扭曲轉(zhuǎn)向配置優(yōu)化、由外生扶持轉(zhuǎn)向內(nèi)生動(dòng)力的必由之路。但作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式和貿(mào)易業(yè)態(tài)，其發(fā)展初期還具有一定的脆弱性，必須把握好補(bǔ)貼退坡的節(jié)奏，注意循序漸進(jìn)，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)形成市場(chǎng)預(yù)期。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

補(bǔ)貼退坡也可采取更加靈活的方式方法，例如，針對(duì)去程貨源相對(duì)充裕但回程貨源短缺的問(wèn)題，可采用去程補(bǔ)貼先退坡、回程緩?fù)似碌姆绞健Ｔ偃纾槍?duì)歐洲方向貨運(yùn)規(guī)模相對(duì)較大但中亞方向較小的問(wèn)題，可采用歐洲方向先退坡、中亞方向緩?fù)似碌姆绞健５珶o(wú)論采取哪種退坡方式，都必須堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，各地采取共同的退坡方式和標(biāo)準(zhǔn)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的良性市場(chǎng)。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

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實(shí)施海外倉(cāng)戰(zhàn)略HCg大陸橋物流聯(lián)盟

應(yīng)積極推動(dòng)在班列沿線興建大量海外倉(cāng)，利用海外倉(cāng)來(lái)組織境外貨源，解決回程貨源不足問(wèn)題。要使海外倉(cāng)成為班列在境外的集結(jié)中心、分撥中心、配送中心。積極與沿線國(guó)家溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)海外倉(cāng)更多轉(zhuǎn)變?yōu)楸６悅}(cāng)，把國(guó)內(nèi)保稅貿(mào)易、保稅加工等模式規(guī)則復(fù)制出去。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

應(yīng)開(kāi)展班列沿線海外倉(cāng)規(guī)劃布局研究，并注意與中國(guó)海外物流體系、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作、跨境電商市場(chǎng)拓展等統(tǒng)籌考慮，保障海外倉(cāng)貨源。可利用絲路基金、政策性貸款等作為引導(dǎo)資金，吸引國(guó)企、民企及沿線國(guó)家企業(yè)共同參股建設(shè)經(jīng)營(yíng)。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

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推廣內(nèi)外貿(mào)同班列和集拼集運(yùn)模式HCg大陸橋物流聯(lián)盟

內(nèi)外貿(mào)貨物同班列運(yùn)輸是一種十分靈活的運(yùn)輸組織方式，國(guó)內(nèi)已有一些城市正在開(kāi)展嘗試。貨源充足、能夠滿(mǎn)載的班列始發(fā)城市，可開(kāi)行“五定”班列（即定點(diǎn)、定線、定車(chē)次、定時(shí)、定價(jià)）；不能滿(mǎn)載的始發(fā)城市可采取內(nèi)外貿(mào)貨物同班列運(yùn)輸。內(nèi)貿(mào)貨物沿途卸載，外貿(mào)貨物可在烏魯木齊、鄭州、西安等樞紐城市或主要口岸重新集拼，發(fā)往中亞或歐洲，從而使班列形成“東中部出口基地+中西部集結(jié)中心”的樞紐對(duì)樞紐運(yùn)輸格局。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

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繼續(xù)推進(jìn)沿線通關(guān)一體化和便利化HCg大陸橋物流聯(lián)盟

要加強(qiáng)沿線國(guó)家通關(guān)制度銜接，統(tǒng)一貨物編碼，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)，統(tǒng)一工作語(yǔ)言，推行互認(rèn)更多“經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者” (AEO) 企業(yè)，商簽更多班列沿線海關(guān)合作協(xié)定，形成更加便利化的通關(guān)制度安排。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

目前沿線大多數(shù)國(guó)家沒(méi)有針對(duì)跨境電商這類(lèi)小批件、多批次貿(mào)易品的海關(guān)監(jiān)管制度，要推動(dòng)中國(guó)1210進(jìn)口（保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)）、9610進(jìn)口（跨境貿(mào)易電子商務(wù)）、9710出口（跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口）、9810出口（跨境電子商務(wù)出口海外倉(cāng)）等海關(guān)監(jiān)管規(guī)則向沿線國(guó)家復(fù)制推廣。要加強(qiáng)班列沿線海關(guān)信息互聯(lián)互通，我國(guó)應(yīng)統(tǒng)籌各地方、部門(mén)信息平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)一體的中歐班列信息平臺(tái)，并推動(dòng)中歐班列信息平臺(tái)與各國(guó)海關(guān)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，基于信息互通實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織的優(yōu)化。HCg大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)）HCg大陸橋物流聯(lián)盟

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