全球疫情下中歐班列的挑戰與機遇

隨著疫情在全球的全面爆發，國際航空、公路、港口等運輸方式全面受阻，中歐班列卻迎來了逆勢上揚。疫情期間，在國際空運航線和海運集裝箱航線大幅減少的情況下，中歐班列成為特殊時期國際供應鏈的重要支撐，在穩定我國外貿貨運通道中發揮出了重要作用。后疫情時代，中歐班列如何抓住全球貿易格局重構的歷史機遇，扮演好全球供應鏈變革的“試煉場”，成功轉型為市場化國際運輸工具，對“一帶一路”戰略和“穩外貿、穩就業”具有重要意義。pHk大陸橋物流聯盟

中歐班列運行基本情況pHk大陸橋物流聯盟

（一）中歐班列在疫情中體現出重要的戰略價值。今年一季度，中歐班列共開行1941列，發送貨物17.4萬標箱，同比分別增長15%和18%。中歐班列的逆勢增長主要來源于兩方面，一方面是由于在全球疫情爆發期間，中歐班列扮演了國際救援物資運輸的重要作用；另一方面也是得益于中國的疫情率先得到控制，在國際海運集體停運的背景下，中歐班列的鐵路運輸成為了唯一的運輸方式，反映了中歐班列在全球遭遇極端情況下的特殊戰略價值。pHk大陸橋物流聯盟

（二）中歐班列發展迎來新機遇。我國與“一帶一路”沿線國家貿易呈增長態勢，中歐班列迎來了新的增長契機。一是開行班列質量不斷增長。自2018年3月，中歐班列的雙向運輸日趨均衡，回程班列數量與去程班列的占比已達到72%，基本實現“去四回三”。特別是2018年3月至9月中歐班列的列數出現跳躍式增長，2019年，中歐班列最高實現了99%的回程率。二是中歐班列對貿易輻射帶動效果顯著。隨著中歐班列多式聯運的發展，2018年中歐班列運輸總貨值達330億美元，同比增長106%。根據外貿進出口方面數據，2013年至2017年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口保持年均4%的增長率，2018年以來，我國與“一帶一路”沿線國家的外貿總額增速迅猛，2019年進口增長率突破20.9%，是回程班列大增、空載率下降的主要原因。pHk大陸橋物流聯盟

存在的主要問題與風險pHk大陸橋物流聯盟

中歐班列作為我國踐行“一帶一路”倡議的重要體現和推進設施聯通的重要內容，其發展取得了積極進展，網絡覆蓋面不斷擴大，班列運輸的貨物品類、運量特別是返程運量日益增多，國際影響力和品牌效應明顯提升，不僅改善了我國內陸地區的國際運輸條件，也密切了與沿線國家地區的交往合作。然而，目前中歐班列應有的價值尚有待進一步發揮與挖掘。pHk大陸橋物流聯盟

（一）發展戰略存在局限。當前，中歐班列更多停留在國際運輸功能實現層面，關注班列開行數量和運量等的增長，特別是多地將拓展回程貨源作為政策重點，缺乏從國家和地方經濟發展、產業布局與協作、國際經貿、金融協同等方面的系統性思考和頂層設計。pHk大陸橋物流聯盟

（二）過于依賴政府補貼。近年來，為促進中歐班列的發展，各地政府投入大量財力補貼以降低企業的運費成本，然而，隨著中國與沿線國家貿易額的不斷增長，政府財力難以長期支撐補貼額度。近期，受疫情等多重因素影響，原油價格大幅向下波動，國際海運成本明顯降低，一旦疫情結束，傳統海運企業為搶占疫情期間失去的訂單多數會選擇下調運費，中歐班列在價格競爭上仍然不具備優勢。pHk大陸橋物流聯盟

（三）沿線可能的貿易摩擦。近年來，隨著中歐貿易額的增加，我國出口產品越來越多的遭遇歐盟的非關稅貿易壁壘限制。需警惕的是，在全球貿易保護主義抬頭的趨勢下，歐盟通過設置綠色貿易壁壘和技術壁壘等非關稅壁壘來制約中歐班列的發展，減少在中國的進口貿易，保障本國商品市場。pHk大陸橋物流聯盟

政策建議pHk大陸橋物流聯盟

（一）科技先行，推廣“中國提單”。在鐵路運單提單化的基礎上，綜合運用5G和區塊鏈技術等金融科技手段為中歐班列提單國際化、數字化掃清障礙。不斷加強國際對話和合作，依托中歐班列，加快研究以提單為核心載體且符合實際的國際多式聯運規則體系，探索設立國際多式聯運提單。結合既有國際規則和貿易術語，加快研究建立依托中歐班列及陸路國際多式聯運等貿易術語和條款，不斷推進鐵路運單國際化。pHk大陸橋物流聯盟

（二）共商共建。地方政府要打破區域限制，依托中歐班列，建設以服務強大國內市場、實質性嵌入國際產能合作的國際經濟廊道。進一步規范市場秩序，從減少和平緩國際貿易摩擦角度，逐步取消單純的運輸補貼，加強對經貿、產業等聯動以及金融、信息、單據、規則、標準等方面資金和政策支持，重點培育具有全程國際運輸組織和金融服務能力的企業。跳出單純運輸功能視角，發揮交通引領產業轉型升級的功能，帶動中歐班列規模化發展和貨值提高，不斷提升我們在全球價值鏈中的位置。pHk大陸橋物流聯盟

（三）互惠互利。服務互惠互利的地區合作，使“一帶一路”沿線國家能從跨境運輸中獲益，是中歐班列實現長遠發展的基礎。一是加強與沿線國家經貿往來。充分發揮中歐班列在促進“一帶一路”沿線國家貿易中的作用。將中歐班列與沿線國家的貿易、投資合作和改善沿線國家的基礎設施聯通。二是抓好互聯互通建設機遇期。將中歐班列的發展與沿線基礎設施互聯互通結合起來，在改善沿線國家的基礎設施狀況的同時，解決中歐班列發展的設施瓶頸，提升運行效率。三是通過對話與協商解決可能出現的摩擦。中歐互為重要的貿易合作伙伴，盡管在市場準入和知識產權保護上存在一定的分歧，但是未來在面對分歧時雙方需更多地通過對話與協商解決問題，維護多邊貿易體系的穩定。pHk大陸橋物流聯盟

（來源：中國一帶一路網）pHk大陸橋物流聯盟

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