魏際剛：打造中國連接世界的全球物流體系

編者按：全球連接、全球流動是當今世界的一大重要特征。近些年，中國在全球連接與流動格局中的地位顯著提升，影響力不斷增強，但與世界強國相比，連接世界的能力有待增強。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任、國家郵政局發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會委員暨戰(zhàn)略研究首席特邀專家魏際剛先生認為在快速發(fā)展的當下，我們應(yīng)牢牢把握全球化和世界格局變化的新特點，開展多方面的合作，切實推進全球物流體系建設(shè)。全文精彩，敬請關(guān)注。irM大陸橋物流聯(lián)盟

內(nèi)容摘要：全球連接、全球流動是當今世界的一大重要時代特征。過去數(shù)十年，美歐日等發(fā)達國家主導(dǎo)著全球連接和流動。近些年，隨著中國經(jīng)濟的崛起，中國在全球連接與流動格局中的地位顯著提升，影響力不斷增強。但是，與世界強國相比，中國連接世界的能力有待增強。中國應(yīng)牢牢把握全球化和國際格局變化的新特點，緊緊圍繞著新時期中國的全球化戰(zhàn)略和全球生產(chǎn)、流通、貿(mào)易需要，本著“利他共生，共創(chuàng)共享，互利共贏”原則，加強與各國戰(zhàn)略對接，以“一帶一路”建設(shè)為契機，戰(zhàn)略性地構(gòu)建起一個“以中國為核心，連接世界各大洲，通達主要目標市場”的全球物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系，提升全球連接、全球服務(wù)、提供全球解決方案的能力，支撐中國實現(xiàn)“全球買、全球賣、全球造、全球運、全球遞”。irM大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)鍵詞：全球物流體系 全球連接 全球流動irM大陸橋物流聯(lián)盟

一、世界進入到全球連接的時代irM大陸橋物流聯(lián)盟

全球化是當今世界最重要的時代特征之一。全球化深化了國際分工，促進了全球經(jīng)濟增長和貿(mào)易擴張，推動了全球范圍的人員、商品、資源、資金、信息、數(shù)據(jù)、知識和技術(shù)的流動。全球化要求各國間加強交通運輸、物流、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化、制度等方面的連接。全球連接、全球流動進一步推動著全球化與全球經(jīng)濟的增長。irM大陸橋物流聯(lián)盟

過去的數(shù)十年，美歐日等發(fā)達國家著眼于全球市場和在全球范圍內(nèi)配置資源，主導(dǎo)著全球連接，推動著要素、商品、服務(wù)的全球性流動。美國著眼于全球戰(zhàn)略，將建設(shè)一個能夠保障美國經(jīng)濟增長的全球交通運輸、物流與供應(yīng)鏈服務(wù)體系作為國家戰(zhàn)略，通過掌控覆蓋全球的交通運輸網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，控制全球主要物流通道，實現(xiàn)其“買全球、賣全球、連全球、遞全球”的全球戰(zhàn)略目標。歐盟的戰(zhàn)略是通過建設(shè)一體化交通及物流網(wǎng)絡(luò)確保歐盟的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品有效進入歐洲統(tǒng)一市場及國際市場①。日本確立了流通立國的戰(zhàn)略，通過實現(xiàn)與東亞之間的無縫銜接，建立將東亞與世界各地聯(lián)系起來的綜合國際交通運輸系統(tǒng)和物流系統(tǒng)②。irM大陸橋物流聯(lián)盟

最近這些年，隨著新興經(jīng)濟體的興起，中國、印度、俄羅斯、巴西等國不斷增強全球連接能力，特別是中國在全球流動網(wǎng)絡(luò)中的地位變得日益重要，有望成為超越美國的全球貿(mào)易中心與流通樞紐。irM大陸橋物流聯(lián)盟

此外，互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得中小企業(yè)能夠與傳統(tǒng)跨國企業(yè)一道，參與全球連接的大潮。irM大陸橋物流聯(lián)盟

二、中國連接世界的物流能力有待加強irM大陸橋物流聯(lián)盟

2010年，中國成為世界第一制造大國。2013年，中國成為世界第一貨物貿(mào)易大國，中國國內(nèi)物流市場規(guī)模超過美國躍居世界第一。目前，中國鐵路、公路、水路等貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量排名世界第一，快遞量居世界第一，內(nèi)河里程、高速公路里程、高速鐵路里程位居世界第一，航空貨運量和快遞量位居世界第二。但中國不是物流強國，世界銀行發(fā)布的物流績效指標表明，從基礎(chǔ)設(shè)施、物流能力、海運能力、通關(guān)效率、貨物跟蹤、及時性等維度衡量，中國領(lǐng)先于發(fā)展中國家，但落后發(fā)達國家不少。麥肯錫的研究表明，美國和德國是全球連接能力最強的國家，中國的全球連接能力只有它們的一半。irM大陸橋物流聯(lián)盟

例如，中國國際海運在全球海運市場中控制力弱，國際海運運力規(guī)模僅相當于德國、日本的2/3，外貿(mào)進出口海上運輸承運僅為1/4③。中國對主要國際海運通道影響力小。從中國國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)、國際快遞網(wǎng)絡(luò)、跨境倉儲配送體系的建設(shè)看，還處于起步階段。中國缺乏國際物流服務(wù)標準制定的話語權(quán)。中國的產(chǎn)品出口已經(jīng)覆蓋220多個國家和地區(qū)，但中國尚無一家物流企業(yè)具有全球遞達能力，而UPS、FedEx、DHL等國際快遞巨頭具有全球遞達能力，其物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋220多個國家和地區(qū)。irM大陸橋物流聯(lián)盟

三、中國連接世界的全球物流體系構(gòu)想irM大陸橋物流聯(lián)盟

（一）戰(zhàn)略思路irM大陸橋物流聯(lián)盟

打造連接世界的全球物流體系，應(yīng)牢牢把握全球化和國際格局變化的新特點，緊緊圍繞著新時期中國的全球化戰(zhàn)略和全球生產(chǎn)、流通、貿(mào)易需要，本著“利他共生，共創(chuàng)共享，互利共贏”原則，加強與各國戰(zhàn)略對接，以“一帶一路”建設(shè)為契機，逐步構(gòu)建起一個“以中國為核心，連接世界各大洲，通達主要目標市場”的全球物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系，提升全球連接、全球服務(wù)、全球解決方案的能力，支撐中國實現(xiàn)“全球買、全球賣、全球造、全球運、全球遞”。irM大陸橋物流聯(lián)盟

（二）戰(zhàn)略目標irM大陸橋物流聯(lián)盟

建立起中國連接周邊國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及主要國家目標市場的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成高標準的全球物流服務(wù)能力，強有力地支撐中國的全球生產(chǎn)、全球流通和全球貿(mào)易。到21世紀中葉左右，中國成為全球連接能力和物流服務(wù)能力最強的國家。irM大陸橋物流聯(lián)盟

（三）戰(zhàn)略任務(wù)irM大陸橋物流聯(lián)盟

中國連接世界的全球物流體系由“四梁”“八柱”構(gòu)成。“八柱”，即中國的國際鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)、國際公路運輸網(wǎng)絡(luò)、國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)、國際海運網(wǎng)絡(luò)、國際管道網(wǎng)絡(luò)、國際郵政和快遞網(wǎng)絡(luò)、國際倉儲網(wǎng)絡(luò)及國際配送網(wǎng)絡(luò)；“四梁”，即全球物流信息系統(tǒng)、全球物流標準體系、全球物流政策體系和全球物流運營體系，如圖所示。irM大陸橋物流聯(lián)盟

1.構(gòu)建國際鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)irM大陸橋物流聯(lián)盟

以中國大陸為起點，東北方向聯(lián)通俄羅斯、蒙古、日韓，西北方向聯(lián)通歐洲、中西亞、非洲，西南方向聯(lián)通中南半島、印度、巴基斯坦。加強與太平洋、大西洋、印度洋主要國家的國際鐵路運輸合作。打通中國陸路商貿(mào)通道、能源通道、交流通道，推動中國鐵路技術(shù)標準、技術(shù)裝備、工程建設(shè)、運營管理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)走向世界，構(gòu)建起布局合理、標準適用、安全高效的國際鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)。irM大陸橋物流聯(lián)盟

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中國的全球物流體系架構(gòu)irM大陸橋物流聯(lián)盟

2.完善國際海運網(wǎng)絡(luò)irM大陸橋物流聯(lián)盟

完善中國的海運航線與全球港口布局，增強中國與貿(mào)易伙伴國（地區(qū)）之間的海運能力，推進中國與各國海運基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。提高中國與發(fā)達經(jīng)濟體之間的海運航線密度，加強中國與亞、非、拉等新興經(jīng)濟體之間的海運班輪航線，開拓北極、南極海域航線。加強全球港口碼頭資源整合，完善中國海外港口碼頭布局。完善國內(nèi)沿海煤炭、石油、礦石、糧食、集裝箱等主要貨類海運系統(tǒng)。積極參與國際海運基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營，擴大國際海運合作網(wǎng)絡(luò)。加強中國的國際航運中心建設(shè)。推動海運開放發(fā)展，積極參與全球海運治理，加強國際海運通道安全保障能力。irM大陸橋物流聯(lián)盟

3.完善國際公路貨運網(wǎng)絡(luò)irM大陸橋物流聯(lián)盟

完善中國與周邊國家的公路通道體系，積極參與亞洲公路運輸系統(tǒng)和全球公路運輸系統(tǒng)建設(shè)。提高中國與“一帶一路”沿線國家重要公路網(wǎng)的連通性，形成“一帶一路”國際公路運輸通道。廣泛參與境外公路基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、咨詢、建設(shè)和運營等“全鏈條”環(huán)節(jié)。irM大陸橋物流聯(lián)盟

4.完善國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)irM大陸橋物流聯(lián)盟

加快完善國際航空運輸網(wǎng)絡(luò)，擴大航空運輸網(wǎng)絡(luò)輻射范圍。推動中國與周邊國家航空貨運一體化。提高中國與發(fā)達經(jīng)濟體之間的航空線路密度，增加中國與亞、非、拉等新興經(jīng)濟體之間的國際航空線路。增強中國的國際航空貨運樞紐機場功能，實現(xiàn)國際航空貨運跨洲多樞紐網(wǎng)絡(luò)運作。加強境外航空貨運機場和航空物流中心戰(zhàn)略布點，支持國內(nèi)企業(yè)收購或參與管理境外機場。支持航空貨運、航空物流、航空快遞企業(yè)深化與國際專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作，拓展國際航空貨運服務(wù)市場。irM大陸橋物流聯(lián)盟

5.完善國際管道網(wǎng)絡(luò)irM大陸橋物流聯(lián)盟

在促進國內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，進一步加強中國與主要油氣供應(yīng)國、途經(jīng)國、中轉(zhuǎn)國、消費國的國際管道連接。重點推進中國與中亞、中東、俄羅斯、東南亞、南亞、西亞、東北亞的國際油氣管道的互聯(lián)互通，推動構(gòu)建“泛亞油氣管輸體系”。完善中國的海上油氣進口通道建設(shè)。推動中國與周邊國家共同能源市場、油氣交易與定價中心建設(shè)。完善國際油氣儲備庫的建設(shè)。著力將中國打造成為亞洲油氣管網(wǎng)重心和貿(mào)易中心。irM大陸橋物流聯(lián)盟

6.構(gòu)建全球快遞、倉儲、配送網(wǎng)絡(luò)irM大陸橋物流聯(lián)盟

加快國際快遞網(wǎng)絡(luò)布局，加密中國與國際重要城市的快遞網(wǎng)絡(luò)，開辟中國與世界多數(shù)國家的快遞專線。鼓勵快遞企業(yè)通過設(shè)立分支機構(gòu)、合資合作、委托代理等方式，拓展國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)一批國際快件轉(zhuǎn)運中心，完善國際郵件處理中心布局。部署海外倉儲網(wǎng)絡(luò)體系和配送網(wǎng)絡(luò)體系。irM大陸橋物流聯(lián)盟

7.構(gòu)建國際多式聯(lián)運系統(tǒng)和綜合物流樞紐irM大陸橋物流聯(lián)盟

提高貨物運輸集裝箱化率。廣泛開展國際鐵海聯(lián)運、鐵公聯(lián)運、鐵空聯(lián)運、公水聯(lián)運、江海聯(lián)運。著力構(gòu)建設(shè)施高效銜接、樞紐快速轉(zhuǎn)運、信息互聯(lián)共享、裝備標準專業(yè)、服務(wù)一體對接的國際多式聯(lián)運組織體系。完善多式聯(lián)運經(jīng)營人管理制度，建立涵蓋運輸、包裝、中轉(zhuǎn)、裝卸、信息等各環(huán)節(jié)的多式聯(lián)運全程服務(wù)標準。支持基于標準化運載單元的多式聯(lián)運專用站場設(shè)施建設(shè)和快速轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備的技術(shù)改造，提高標準化、專業(yè)化水平。建設(shè)集報關(guān)報檢、國際運輸、多式聯(lián)運、倉儲加工、信息處理、跨境電商等功能于一體、具有跨區(qū)域集聚輻射作用的國際綜合物流樞紐。irM大陸橋物流聯(lián)盟

8.構(gòu)建全球物流運營和供應(yīng)鏈服務(wù)體系irM大陸橋物流聯(lián)盟

依托中國的全球物流能力，推動國際運輸、物流企業(yè)與貨主企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、金融企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及其他相關(guān)企業(yè)加強合作，通過現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)，加強信息對接、協(xié)同發(fā)展、共享商業(yè)機會，形成全球供應(yīng)鏈服務(wù)的能力，構(gòu)建共享共贏的全球物流與供應(yīng)鏈生態(tài)體系。irM大陸橋物流聯(lián)盟

9.構(gòu)建全球物流信息綜合服務(wù)平臺irM大陸橋物流聯(lián)盟

加快提升中國物流企業(yè)信息化、數(shù)字化水平，按照“統(tǒng)一標準，對等開放，互聯(lián)互通，共享服務(wù)”的理念，構(gòu)建全球物流信息綜合服務(wù)平臺，收集處理國內(nèi)外各物流活動主體、各環(huán)節(jié)及物流資源的信息，為物流企業(yè)提供國際物流運行的實時在線信息，優(yōu)化國際物流資源配置和運行控制。irM大陸橋物流聯(lián)盟

四、完善全球物流體系建設(shè)的保障措施irM大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)建全球物流體系，工程宏大、任務(wù)艱巨、周期很長，會面臨一系列挑戰(zhàn)與困難。一個相對友好、多方共贏的國際環(huán)境對保障全球物流體系的建設(shè)至關(guān)重要。irM大陸橋物流聯(lián)盟

1.全方位推進國際物流合作。中國需要統(tǒng)籌戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、近期與遠期、理想與現(xiàn)實，秉承“開放、包容、共贏”的理念，以“多層次的國際物流合作對象、多元化的國際物流合作方式、多渠道的國際物流合作形式、多領(lǐng)域的國際物流合作內(nèi)容、多任務(wù)的國際物流合作進程”來務(wù)實推進全球物流體系的建設(shè)。irM大陸橋物流聯(lián)盟

2.加強與各國戰(zhàn)略對接及政策溝通。將全球物流體系建設(shè)納入“一帶一路”戰(zhàn)略。就國際物流發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃與各國進行充分交流，聯(lián)合制定合作規(guī)劃和實施方案，協(xié)商解決合作中的問題，為共同推進務(wù)實合作提供政策支持。irM大陸橋物流聯(lián)盟

3.積極參與全球運輸、物流、通關(guān)治理。深度參與國際鐵路、航空、海運、公路、郵政、快遞等相關(guān)規(guī)則、標準的制定和修訂，提高中國在全球運輸、郵政、快遞中的話語權(quán)，保障國際物流通道與供應(yīng)鏈安全。參與全球能源治理，推進國際油氣管道互聯(lián)互通。加強與周邊國家的雙邊與多邊運輸合作機制建設(shè)，推動與國際通用運輸法律法規(guī)和技術(shù)標準的對接，消除跨境運輸制度性障礙。加強各國海關(guān)合作，在邊檢口岸建立“單一窗口”以及促進電子海關(guān)和授權(quán)經(jīng)濟運營商認證體系的發(fā)展，降低清關(guān)成本，縮短中轉(zhuǎn)時間，推進通關(guān)便利化。與各國共同建立統(tǒng)一的全球物流政策協(xié)調(diào)機制，促進國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，推動形成兼容規(guī)范的全球物流政策體系。irM大陸橋物流聯(lián)盟

4.加強資金保障，創(chuàng)新融資方式。進一步完善國家投資、地方籌資、社會融資、國際資本相結(jié)合的多渠道、多層次、多元化投融資模式。積極探索PPP模式，廣泛吸收社會資本、各國公共資本、國際機構(gòu)資本等參與到全球物流體系建設(shè)中來。對重大建設(shè)項目給予財稅支持、實行零稅率或免稅。按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大對領(lǐng)軍物流企業(yè)、創(chuàng)新型物流企業(yè)的金融支持。irM大陸橋物流聯(lián)盟

5.支持物流企業(yè)整合國際資源。支持物流企業(yè)開拓和利用國際市場、國際資源，提升其適應(yīng)國際市場的能力，不斷拓展國際發(fā)展空間。支持優(yōu)勢物流企業(yè)聯(lián)合或參股、收購、兼并周邊、新興市場、歐美等國物流企業(yè)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立覆蓋全球的物流網(wǎng)絡(luò)。政府主管部門簡化項目審批程序，完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策；對符合條件的物流企業(yè)，在境外投資的資本金注入、外匯使用等方面給予支持；有關(guān)部門和駐外使領(lǐng)館可為物流企業(yè)“走出去”提供信息和法律服務(wù)。irM大陸橋物流聯(lián)盟

注釋：irM大陸橋物流聯(lián)盟

① 歐盟委員會：《歐洲2020——智能、可持續(xù)及包容性增長戰(zhàn)略》，2010年。irM大陸橋物流聯(lián)盟

② 日本2008年出臺的《國家空間戰(zhàn)略》。irM大陸橋物流聯(lián)盟

③ 賈大山，《海運強國戰(zhàn)略》，上海交通大學(xué)出版社，2013年。irM大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：國家郵政局發(fā)展研）irM大陸橋物流聯(lián)盟

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