陸東福代表：推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展 為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)當(dāng)好先行

3月7日，全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵路總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理陸東福接受了記者專(zhuān)訪，介紹了社會(huì)公眾關(guān)注的鐵路改革發(fā)展相關(guān)情況。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

記者：貫徹黨的十九大建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)要求，鐵路總公司提出鐵路先行目標(biāo)任務(wù)，過(guò)去一年有哪些進(jìn)展？uPE大陸橋物流聯(lián)盟

陸東福：鐵路部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)鐵路工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，取得顯著成效。2018年鐵路運(yùn)輸安全保持穩(wěn)定，未發(fā)生責(zé)任一般A類(lèi)及以上事故，未發(fā)生造成旅客死亡的責(zé)任行車(chē)事故，確保了高鐵和旅客列車(chē)安全萬(wàn)無(wú)一失。鐵路建設(shè)成果豐碩，貫徹中央要求，著力補(bǔ)短板、穩(wěn)投資，全國(guó)鐵路投資超預(yù)期完成8028億元，路網(wǎng)布局進(jìn)一步完善，客貨運(yùn)輸能力大幅提升。裝備技術(shù)水平不斷提升，復(fù)興號(hào)覆蓋了時(shí)速350公里、時(shí)速250公里、時(shí)速160公里等不同速度等級(jí)，并且在世界上首次實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里自動(dòng)駕駛功能。鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成效明顯，實(shí)施鐵路貨運(yùn)增量行動(dòng)、客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃、復(fù)興號(hào)品牌戰(zhàn)略，全國(guó)鐵路完成貨物發(fā)送量40.22億噸，同比增運(yùn)3.34億噸、增長(zhǎng)9.1%；完成旅客發(fā)送量33.7億人，同比增加2.9億人、增長(zhǎng)9.4%。國(guó)鐵企業(yè)改革持續(xù)深化，總公司直屬機(jī)構(gòu)、所屬鐵路局集團(tuán)公司非運(yùn)輸企業(yè)公司制改革順利推進(jìn)，鐵路合資公司管理機(jī)構(gòu)重組整合由141家減少到105家，鐵路混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力水平顯著提升，緊密對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，優(yōu)化完善京津冀和雄安新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、14個(gè)集中連片特困地區(qū)等鐵路規(guī)劃；2018年14個(gè)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)完成鐵路基建投資4139.6億元，占全國(guó)鐵路基建投資的77.6%；精心開(kāi)好公益性“慢火車(chē)”；著力提升中歐班列運(yùn)行品質(zhì)，全年共開(kāi)行6300列、同比增長(zhǎng)72%；鐵路總公司牽頭實(shí)施的印尼雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、匈塞鐵路等境外鐵路項(xiàng)目有序推進(jìn)。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

記者：政府工作報(bào)告明確提出，今年要完成鐵路投資8000億元，如何保證按時(shí)足額完成？uPE大陸橋物流聯(lián)盟

陸東福：鐵路總公司將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)鐵路有效投資、著力補(bǔ)短板和控制債務(wù)總量、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，既要盡力而為也要量力而行，在中央和地方政府支持推動(dòng)下，努力擴(kuò)大直接投資規(guī)模，嚴(yán)格控制負(fù)債水平，優(yōu)質(zhì)高效完成國(guó)家下達(dá)的投資任務(wù)，確保全年投產(chǎn)新線6800公里，其中高鐵3200公里。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

一是有序推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。年內(nèi)建成京張高鐵及崇禮鐵路、北京至雄安城際北京至新機(jī)場(chǎng)段、南昌至贛州客運(yùn)專(zhuān)線、成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段、蒙華鐵路等一批鐵路；開(kāi)工建設(shè)京港鐵路通道豐臺(tái)至雄安至商丘段、西安至延安高鐵、重慶至昆明高鐵等一批新線。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

二是精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板。聚焦干線通道、大宗貨運(yùn)公轉(zhuǎn)鐵、綜合交通樞紐配套等路網(wǎng)短板項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。加快物流基地、集疏港鐵路項(xiàng)目建設(shè)和鐵路物流園區(qū)等設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造，暢通多式聯(lián)運(yùn)鐵路“前后一公里”，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

三是大力實(shí)施鐵路建設(shè)扶貧。繼續(xù)加大14個(gè)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鐵路規(guī)劃建設(shè)力度，2019年已安排的鐵路基建投資占比在三分之二以上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金精準(zhǔn)安排使用。優(yōu)化貧困地區(qū)鐵路項(xiàng)目施工組織方案，通過(guò)建設(shè)永臨結(jié)合工程、優(yōu)先采購(gòu)當(dāng)?shù)匚镔Y、優(yōu)先使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員等措施，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾增收脫貧。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

四是推進(jìn)分類(lèi)分層建設(shè)。科學(xué)界定并落實(shí)國(guó)鐵干線、區(qū)域性鐵路和扶貧開(kāi)發(fā)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)的投資主體責(zé)任。對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本直接投資；對(duì)區(qū)域性鐵路補(bǔ)強(qiáng)項(xiàng)目，兼顧國(guó)鐵企業(yè)負(fù)債和籌資能力，以多種形式參與建設(shè)；對(duì)扶貧補(bǔ)短板項(xiàng)目，落實(shí)各種預(yù)算內(nèi)資金，確保地方資金及時(shí)足額到位。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

記者：復(fù)興號(hào)投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，表現(xiàn)出良好的運(yùn)行品質(zhì)，受到廣大旅客歡迎，今年將有哪些線路會(huì)迎來(lái)復(fù)興號(hào)？uPE大陸橋物流聯(lián)盟

陸東福：2018年復(fù)興號(hào)家族迎來(lái)新成員，17輛編組超長(zhǎng)版時(shí)速350公里復(fù)興號(hào)、時(shí)速160公里動(dòng)力集中復(fù)興號(hào)相繼投入運(yùn)營(yíng)，全國(guó)日開(kāi)行復(fù)興號(hào)列車(chē)350余對(duì)，比去年“兩會(huì)”時(shí)增加了170余對(duì)，通達(dá)23個(gè)省會(huì)城市和香港特別行政區(qū)。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

2019年鐵路總公司將深化復(fù)興號(hào)品牌戰(zhàn)略。一是大力推進(jìn)復(fù)興號(hào)系列化動(dòng)車(chē)組研制，打造涵蓋不同速度等級(jí)、不同編組形式、不同動(dòng)力牽引模式、不同環(huán)境適應(yīng)性的復(fù)興號(hào)產(chǎn)品體系。其中，智能型復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)組將在京張高鐵投入使用。二是進(jìn)一步擴(kuò)大復(fù)興號(hào)的開(kāi)行數(shù)量和通達(dá)范圍，年底前全路復(fù)興號(hào)列車(chē)將擴(kuò)大至450對(duì)，開(kāi)往更多城市。三是持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)，完善對(duì)老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)群體旅客的普惠性服務(wù)，豐富并動(dòng)態(tài)調(diào)整列車(chē)自營(yíng)餐食和互聯(lián)網(wǎng)餐飲預(yù)訂供應(yīng)種類(lèi)，積極推動(dòng)復(fù)興號(hào)Wi-Fi系統(tǒng)建設(shè)和站車(chē)智能化服務(wù)，充分滿足旅客多樣化、差異化需求。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

復(fù)興號(hào)的投入運(yùn)用是鐵路裝備的迭代升級(jí)。和諧號(hào)動(dòng)車(chē)組在未來(lái)一段時(shí)間里將同復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)組列車(chē)一同運(yùn)營(yíng)，為廣大旅客服務(wù)。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

記者：總理在政府報(bào)告中提到，要加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)鐵路部門(mén)有何安排？今年會(huì)開(kāi)工嗎？uPE大陸橋物流聯(lián)盟

陸東福：上世紀(jì)50年代以來(lái)，鐵路部門(mén)多次組織開(kāi)展了修建川藏鐵路的科研考察和專(zhuān)題研究，積累了重要技術(shù)資料。黨的十八大以來(lái)，鐵路總公司加大川藏鐵路雅安—林芝段前期工作推進(jìn)力度，完成了規(guī)劃方案研究，開(kāi)展了區(qū)域工程地質(zhì)、重大線路方案、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大工程技術(shù)等科研課題研究，組織兩院院士對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)咨詢論證，為川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)提供了重要技術(shù)支撐。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

2018年，鐵路總公司堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和中央關(guān)于全面啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)川藏鐵路的決策部署，調(diào)集優(yōu)質(zhì)資源、集中精銳力量、發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)高效推進(jìn)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)前期工作。在完成項(xiàng)目預(yù)可研審查后，勘察設(shè)計(jì)工作深入展開(kāi)，前置要件辦理積極推進(jìn)，重大科研攻關(guān)順利啟動(dòng)，組織機(jī)構(gòu)和人員加快到位，工作機(jī)制和相關(guān)制度逐步建立，為實(shí)現(xiàn)工程規(guī)劃建設(shè)的階段性目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

目前，工程可行性研究進(jìn)展順利，勘察設(shè)計(jì)涉及工程地質(zhì)、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)的重大線位、橋位、站位方案已開(kāi)始比選論證和咨詢。我們將按照科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)支撐、保護(hù)生態(tài)、安全可靠總體要求，舉全行業(yè)之力，會(huì)同有關(guān)部門(mén)打造川藏鐵路科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)組織工作，加大環(huán)保、地質(zhì)、地震等專(zhuān)題研究和前期工作力度，在上半年完成工程可研報(bào)告，力爭(zhēng)控制性工程早日具備開(kāi)工建設(shè)條件。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

記者：據(jù)了解，京滬高鐵、中鐵特貨公司正在籌備上市，對(duì)于國(guó)鐵企業(yè)改革有何重要意義？uPE大陸橋物流聯(lián)盟

陸東福：2018年，鐵路總公司積極推動(dòng)鐵路資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化和混合所有制改革，取得重要成果。一是市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓高鐵動(dòng)車(chē)組Wi-Fi公司49%的股權(quán)，與民營(yíng)企業(yè)吉利、騰訊公司共同組建國(guó)鐵吉訊公司，并由民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)。二是中鐵快運(yùn)公司聯(lián)手順豐泰森控股公司成立中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)有限公司，已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。三是京滬高鐵上市工作順利推進(jìn)，目前監(jiān)管部門(mén)正在組織輔導(dǎo)驗(yàn)收。四是中鐵特貨公司成功轉(zhuǎn)讓15%的股權(quán)引入社會(huì)資本，上市準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)。五是鐵路科技型企業(yè)科創(chuàng)板股改上市方案也在加快研究推進(jìn)。這些舉措，對(duì)促進(jìn)國(guó)鐵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活力、提高經(jīng)濟(jì)效益等，發(fā)揮了重要作用，也為國(guó)鐵企業(yè)深化體制機(jī)制改革、加快推動(dòng)股份制改造積累了有益經(jīng)驗(yàn)。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

記者：請(qǐng)問(wèn)今年還會(huì)有哪些高鐵線路按時(shí)速350公里運(yùn)營(yíng)？uPE大陸橋物流聯(lián)盟

陸東福：中國(guó)高鐵的建造水平、運(yùn)行安全品質(zhì)世界領(lǐng)先。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施高鐵強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效工程，著力打造復(fù)興號(hào)品牌，高鐵運(yùn)行品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。2017年9月和2018年8月，復(fù)興號(hào)分別在京滬高鐵、京津城際鐵路實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里商業(yè)運(yùn)營(yíng)，樹(shù)立起世界高鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)新標(biāo)桿。復(fù)興號(hào)投入運(yùn)用以來(lái)，展現(xiàn)出安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的良好品質(zhì)，受到廣大旅客歡迎和市場(chǎng)好評(píng)。截至2018年底，復(fù)興號(hào)累計(jì)發(fā)送旅客13086.9萬(wàn)人，平均客座率78.8%，較高鐵列車(chē)高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

高鐵按時(shí)速350公里運(yùn)營(yíng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合考量技術(shù)條件、市場(chǎng)需求、運(yùn)營(yíng)成本、環(huán)境整治等各種因素和條件。尊重規(guī)律，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鐵路總公司已經(jīng)制定了時(shí)速350公里高鐵標(biāo)準(zhǔn)線達(dá)標(biāo)建設(shè)管理辦法，我們將依法合規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、按程序積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作，不斷滿足市場(chǎng)需求。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

記者：如何防范高鐵建設(shè)的金融風(fēng)險(xiǎn)？uPE大陸橋物流聯(lián)盟

陸東福：自2008年我國(guó)第一條設(shè)計(jì)時(shí)速350公里高鐵建成投產(chǎn)以來(lái)，我國(guó)累計(jì)建成2.9萬(wàn)公里高鐵，占世界高鐵總里程的三分之二以上，創(chuàng)造了工程建設(shè)奇跡。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

截至2019年2月底，我國(guó)高鐵已累計(jì)發(fā)送旅客99.5億人次，年均增幅在30%以上。目前，高鐵運(yùn)量已占全國(guó)鐵路客運(yùn)量六成以上。由于有了高鐵的強(qiáng)大運(yùn)能，百姓的出行體驗(yàn)有了質(zhì)的飛躍，獲得感、幸福感大大增強(qiáng)。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

10年時(shí)間，我國(guó)鐵路累計(jì)投資7.5萬(wàn)億元。高鐵產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)建筑施工、裝備制造業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是國(guó)土開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。一條高鐵新線牽引一條新興經(jīng)濟(jì)帶，一座高鐵新站帶起一座新城，已成為一種中國(guó)新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

輝煌成就的背后是超常的努力和付出，其中就包括科技創(chuàng)新、專(zhuān)業(yè)技術(shù)以及資金的大量投入。到2018年底，鐵路總公司資產(chǎn)總額約8萬(wàn)億元，負(fù)債總額約5萬(wàn)億元。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

陸東福指出，這些負(fù)債主要是舉債搞建設(shè)形成的，與維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性負(fù)債有著本質(zhì)的不同，其對(duì)應(yīng)的都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。實(shí)踐證明，我國(guó)人口流動(dòng)的巨大市場(chǎng)提供了強(qiáng)勁需求，在現(xiàn)有資產(chǎn)負(fù)債和市場(chǎng)條件下，高鐵雙向客流密度達(dá)到年均3000萬(wàn)人次左右，高鐵公司就可以實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。我國(guó)高鐵成網(wǎng)運(yùn)行后，市場(chǎng)發(fā)育更好，經(jīng)營(yíng)潛力巨大，我國(guó)東中部許多高鐵公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)平衡。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

他說(shuō)，防范高鐵建設(shè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，我們堅(jiān)決貫徹中央決策部署，正在積極采取有力有效措施加以控制和解決。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

一是著力控制債務(wù)總規(guī)模。鐵路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是中西部地區(qū)鐵路，應(yīng)加大財(cái)政資金投入力度和公益性運(yùn)輸政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)條件好的線路，積極推進(jìn)市場(chǎng)化直接融資建設(shè)。二是合理擴(kuò)大有效投資補(bǔ)短板。把資金重點(diǎn)投到干線通道補(bǔ)強(qiáng)、大宗貨運(yùn)公轉(zhuǎn)鐵等路網(wǎng)短板項(xiàng)目，以及物流基地、集疏港鐵路等項(xiàng)目，更好地發(fā)揮投資效益。三是不斷改善鐵路經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建靈活可控的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，提高鐵路客貨運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，促進(jìn)增運(yùn)增收，提高運(yùn)營(yíng)效率效益。四是加大存量資產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度。推進(jìn)既有存量資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化，通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資、股改上市等，放大國(guó)鐵企業(yè)資產(chǎn)溢出效應(yīng)。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

記者：今年政府工作報(bào)告中提出要取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)，請(qǐng)問(wèn)鐵路總公司將采取什么措施？uPE大陸橋物流聯(lián)盟

陸東福：近年來(lái)，按照中央要求，鐵路總公司連續(xù)采取一系列清理規(guī)范降低收費(fèi)的措施，2017年以來(lái)已累計(jì)降費(fèi)202億元。貫徹今年政府工作報(bào)告的要求，我們將深入挖潛，進(jìn)一步積極降低規(guī)范鐵路企業(yè)收費(fèi)。一是進(jìn)一步清理鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)。擬從4月1日起，取消翻卸車(chē)作業(yè)服務(wù)費(fèi)等6項(xiàng)雜費(fèi)項(xiàng)目，降低貨車(chē)延期占用費(fèi)等4項(xiàng)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是降低專(zhuān)用線代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)服務(wù)收費(fèi)。對(duì)委托鐵路企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)用線代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)服務(wù)的收費(fèi)，通過(guò)進(jìn)一步降低和規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)實(shí)際成本。這項(xiàng)措施將在7月1日實(shí)施。三是降低自備車(chē)檢修服務(wù)收費(fèi)。按不超過(guò)鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)自有設(shè)施設(shè)備維修作業(yè)成本為原則，降低企業(yè)自備機(jī)車(chē)、貨車(chē)檢修成本。這項(xiàng)措施也將在7月1日實(shí)施。四是主動(dòng)下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)。針對(duì)國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)增值稅率由10%降至9%的減稅政策，鐵路總公司將跟進(jìn)下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)，將減稅稅額等額傳遞給下游企業(yè)。以上措施預(yù)計(jì)年降費(fèi)約70億元。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時(shí)，鐵路總公司將支持配合地方政府降低其它鐵路相關(guān)收費(fèi)，包括降低專(zhuān)用線企業(yè)服務(wù)收費(fèi)、合理降低地方鐵路運(yùn)價(jià)水平等。通過(guò)綜合施策，從總體上進(jìn)一步降低鐵路物流成本。uPE大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：央視網(wǎng)）uPE大陸橋物流聯(lián)盟

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