中俄經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)新突破:內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng) 仍需解決幾大問題
2019-02-15 11:26:11
Landbridge平臺(tái)
2018年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)1070.6億美元,刷新歷史記錄。可以說,跨越1000億美元這個(gè)心理大關(guān)是中俄貿(mào)易的重要時(shí)刻。早在2014年5月,中俄發(fā)表聯(lián)合聲明,表示要努力推動(dòng)雙邊貿(mào)易額在2015年前達(dá)到1000億美元。但由于俄羅斯受到西方經(jīng)濟(jì)制裁,2015年中俄貿(mào)易額驟降28.6%至680.6億美元,2016年微漲至695.6億美元。直到2018年,兩國終于完成1000億美元的心愿。當(dāng)前中俄經(jīng)貿(mào)合作在規(guī)模和質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)了新的突破,內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。但與此同時(shí),兩國經(jīng)貿(mào)合作也存在著一些問題需要關(guān)注和解決。展望未來中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,我們有理由相信兩國貿(mào)易額突破2000億美元指日可待,前景十分廣闊。
中俄經(jīng)貿(mào)合作成績(jī)顯著
當(dāng)前中俄經(jīng)貿(mào)合作正在實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的重大轉(zhuǎn)變。兩國經(jīng)貿(mào)合作方式已從單純買賣關(guān)系擴(kuò)展到聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn),合作層次從邊境貿(mào)易發(fā)展到戰(zhàn)略性大項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)利益深度交融。中俄資訊網(wǎng)經(jīng)貿(mào)欄目。
從貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面來看,據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),2018年中俄雙邊貿(mào)易增幅達(dá)到27.1%,貿(mào)易增速在中國各主要貿(mào)易伙伴中位列第一。中國繼續(xù)保持俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國的地位,俄羅斯是中國第十大貿(mào)易伙伴。與此同時(shí),對(duì)華貿(mào)易在俄對(duì)外貿(mào)易中的比重不斷上升。2018年前9個(gè)月,對(duì)華貿(mào)易占俄對(duì)外貿(mào)易總額的15.7%,2017年同期這一比例為14.9%。雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2018年前11個(gè)月,中俄機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易同比分別增長(zhǎng)15%和29%,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)31%。乳制品、禽肉等相互準(zhǔn)入取得積極進(jìn)展,為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造積極條件。
中俄戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作成效顯著,有力帶動(dòng)了雙邊貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)合作。在能源領(lǐng)域,中俄原油管道復(fù)線建成并啟動(dòng)供油,東線天然氣管道正在按計(jì)劃建設(shè),中石油和絲路基金參股的亞馬爾液化氣項(xiàng)目一期順利投產(chǎn),這也是中俄提出共建“冰上絲綢之路”后啟動(dòng)的首個(gè)重大能源項(xiàng)目。民用航空領(lǐng)域,聯(lián)合研制遠(yuǎn)程寬體客機(jī)CR929項(xiàng)目合資公司啟動(dòng)運(yùn)營,項(xiàng)目研制進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段,聯(lián)合研制重型直升機(jī)項(xiàng)目合作穩(wěn)步推進(jìn)。在互聯(lián)互通方面,中俄黑龍江公路大橋、中俄同江鐵路大橋建設(shè)總體進(jìn)展順利,中國參與的俄遠(yuǎn)東濱海1號(hào)、濱海2號(hào)國際交通走廊項(xiàng)目都已在建設(shè)實(shí)施中。此外,中俄還積極推進(jìn)俄遠(yuǎn)東開發(fā)、北極開發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電子商務(wù)等新興領(lǐng)域合作,努力打造雙邊經(jīng)貿(mào)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
中俄在制度對(duì)接方面持續(xù)推進(jìn)。2018年5月,中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定,順利完成歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的聯(lián)合可行性研究,為今后在歐亞地區(qū)建立高水平的經(jīng)貿(mào)制度安排奠定了重要基礎(chǔ)。“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接為主線的合作格局進(jìn)一步鞏固。此外,雙方在世貿(mào)組織、金磚國家、上合組織、二十國集團(tuán)等多邊框架內(nèi),保持著密切的溝通協(xié)調(diào),支持和維護(hù)多邊貿(mào)易體制,推動(dòng)構(gòu)建開放型的世界經(jīng)濟(jì)?!?span style="display:none">Tlr大陸橋物流聯(lián)盟
擴(kuò)大中俄經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大
根據(jù)當(dāng)前中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的態(tài)勢(shì),我們有理由相信,現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化穩(wěn)定發(fā)展的軌道將得以保持。特別是在兩國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、兩國國家發(fā)展戰(zhàn)略契合以及相互依存度不斷提高的背景下,中俄經(jīng)貿(mào)合作的前景十分廣闊。中俄資訊網(wǎng)經(jīng)貿(mào)欄目。
首先,中俄均進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期,為經(jīng)貿(mào)合作提供巨大機(jī)遇。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)向好,但可預(yù)見時(shí)期內(nèi)仍將以低速增長(zhǎng)為常態(tài)。中俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)定有利于兩國務(wù)實(shí)合作進(jìn)一步深入發(fā)展。就發(fā)展模式來看,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這成為中國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。中國進(jìn)入新時(shí)代,面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展不平衡不充分等問題和矛盾,需要全面深化改革開放。2018年5月,普京第四次就任總統(tǒng)后不久簽署了“5月法令”,明確了至2024年間俄羅斯國家發(fā)展目標(biāo),包括俄羅斯應(yīng)當(dāng)在確保本國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于世界平均水平并保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的條件下,成為世界五大經(jīng)濟(jì)體之一,以出口導(dǎo)向創(chuàng)建新型制造業(yè)和農(nóng)工綜合體,發(fā)展現(xiàn)代技術(shù)。中俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨向“高效率、高產(chǎn)出、高附加”新型模式的轉(zhuǎn)變。在未來的經(jīng)濟(jì)合作中,隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,雙方將深層次整合雙方資源,統(tǒng)籌雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì),豐富合作路徑,充實(shí)合作內(nèi)涵,形成中俄經(jīng)濟(jì)合作的新常態(tài)與新模式,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)雙方的互惠共贏。
其次,俄羅斯加大“向東看”的力度,對(duì)華開展務(wù)實(shí)合作更趨積極。烏克蘭危機(jī)后,俄羅斯與西方關(guān)系跌至冷戰(zhàn)后的最低點(diǎn),西方對(duì)俄羅斯進(jìn)行了多輪經(jīng)濟(jì)制裁,至今也沒有解除的跡象。在此背景下,俄羅斯近年來調(diào)整經(jīng)濟(jì)合作重心,加快“向東看”步伐,開展對(duì)華合作的態(tài)度十分積極。俄羅斯對(duì)我國提出的“一帶一路”倡議也從之前的疑慮轉(zhuǎn)變?yōu)橹С?,并積極地尋求與我國的對(duì)接,將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”相結(jié)合。在這一框架下,中俄兩國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接不斷深入,兩國在經(jīng)貿(mào)、投資、科技等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作快速發(fā)展,雙方在能源管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)方面也取得了一批重大成果。目前來看,俄羅斯與西方關(guān)系短期內(nèi)將難以轉(zhuǎn)圜,在西方經(jīng)濟(jì)制裁大背景下,與中國擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作,是俄羅斯剛性需求。未來,俄羅斯將增強(qiáng)對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)倚重,更加積極地融入“一帶一路”建設(shè)。中國在俄羅斯對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中的地位將進(jìn)一步提升。
進(jìn)一步擴(kuò)大中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要解決幾大問題
中俄經(jīng)貿(mào)合作的下一步將努力朝2000億美元的貿(mào)易目標(biāo)邁進(jìn)。鑒于包括中美貿(mào)易戰(zhàn)和西方國家對(duì)俄制裁在內(nèi)的兩國所處的國際環(huán)境,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是非?,F(xiàn)實(shí)的。但這一過程也不會(huì)一蹴而就,中俄經(jīng)貿(mào)合作中仍存在一些問題需要關(guān)注和解決。中俄資訊網(wǎng)經(jīng)貿(mào)欄目。
首先,應(yīng)當(dāng)注意到中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系還沒有擺脫較多依賴能源資源的結(jié)構(gòu)慣性。中俄2018年雙邊貿(mào)易額突破1000億美元,一定程度上還是得益于能源價(jià)格的提升。根據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)局2018年前10個(gè)月的數(shù)據(jù),礦產(chǎn)品在俄對(duì)華出口總額中的份額接近77%,并且這一份額仍在增長(zhǎng)。中俄能源合作已成系統(tǒng),從開采、交易、運(yùn)輸都有很大發(fā)展,但是俄羅斯能源開采成本高,開采方向向北極轉(zhuǎn)移,那里氣候條件惡劣,而且俄羅斯在能源領(lǐng)域發(fā)展?jié)u漸落后,在貿(mào)易方面處于劣勢(shì),和中東能源產(chǎn)業(yè)相比處于不利局面??梢韵胍?,單靠能源拉動(dòng)雙邊貿(mào)易并不具有穩(wěn)定的可持續(xù)性。如果保持原有的貿(mào)易結(jié)構(gòu),中俄很難實(shí)現(xiàn)突破年貿(mào)易額2000億美元的目標(biāo)。替代中俄商品貿(mào)易內(nèi)容的應(yīng)是有著廣闊前景的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。兩國清楚地認(rèn)識(shí)到未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力在科技領(lǐng)域,所以都在國內(nèi)實(shí)施了相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策。兩國應(yīng)加大科技合作力度,發(fā)揮俄羅斯在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面的優(yōu)勢(shì),借鑒中國從西方引進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)科技的實(shí)用化和市場(chǎng)化。中俄的優(yōu)勢(shì)聯(lián)合起來將為兩國在國際市場(chǎng)上找到更大的發(fā)展空間。
其次,要關(guān)注雙方合作項(xiàng)目的落實(shí)問題。中俄達(dá)成的合作項(xiàng)目不少,但大多停留在口頭上,沒有實(shí)際動(dòng)作。俄羅斯投資環(huán)境和投資法律法規(guī)方面的問題,是中俄雙方合作實(shí)施項(xiàng)目存在障礙的主要原因。中方的地方領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)赴俄考察期間,感覺俄投資環(huán)境欠佳,比如準(zhǔn)入制度,以及對(duì)于土地、環(huán)境、勞工就業(yè)、稅收等的標(biāo)準(zhǔn)比較高,所以搞貿(mào)易容易,但是搞投資、合資項(xiàng)目,特別是中方大項(xiàng)目落地,還有一些障礙。此外,中俄兩國企業(yè)對(duì)對(duì)方國家國情及法律法規(guī)了解不夠也造成合作項(xiàng)目不能順利開展。對(duì)此,中俄雙方政府部門和企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究對(duì)方政治、經(jīng)濟(jì)、人文狀況;發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),利用有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的貸款以及中俄合作基金推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作;按國際貿(mào)易慣例辦事,采用司法手段調(diào)解和解決經(jīng)濟(jì)糾紛;在貿(mào)易投資合作初期做好前期周密的調(diào)研分析工作。
最后,增強(qiáng)中俄雙方政治互信問題。盡管從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和轉(zhuǎn)型需要,以及俄羅斯國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外戰(zhàn)略訴求的角度看,客觀上存在著擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)合作的可能,但若要使可能成為現(xiàn)實(shí),還需滿足一系列前提條件,而其核心是政治互信。無此,則較難實(shí)現(xiàn)中俄經(jīng)貿(mào)合作的跨越。中俄高層的戰(zhàn)略互信水平毋庸置疑,但俄羅斯國內(nèi)仍有相當(dāng)一部分精英人士對(duì)華持有偏見,“中國威脅論”“原料附庸論”“多元戰(zhàn)略論”等仍不時(shí)沉渣泛起。此外,中俄關(guān)系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依舊不穩(wěn)固,中俄關(guān)系仍存在“上熱下冷”。對(duì)此,中俄應(yīng)擴(kuò)大人文交流合作,且更多面向廣大民眾,著力擴(kuò)大受眾面,不斷增進(jìn)合作的熱度和力度,筑牢人文交流的根基,讓人文合作的根扎得更深,為中俄世代友好奠定更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(來源:中俄資訊網(wǎng))
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