開放 從這里再出發(fā)——寫在營口綜合保稅區(qū)通過國家驗收之際

冬日的營口，河海結(jié)凌。徹骨的寒風(fēng)，并未影響營口人朝看河上日出、暮觀夕陽入海的興致，“早醒早起早行動、趕潮弄潮立潮頭”的干事創(chuàng)業(yè)激情更是分毫未減。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

2018年12月27日，擁河向海的遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)一片歡騰——營口綜合保稅區(qū)正式通過海關(guān)總署等國家八部委聯(lián)合驗收，成為東北沿海唯一一個綜合保稅區(qū)。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

新時代改革開放為這座百年港城徐徐展開振興圖卷，營口在其獨特的開放進程中再一次早早打開了春之門。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

人勤春來早，萬象始更新。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

從1.85平方公里的營口綜合保稅區(qū)，延展到30平方公里的營口自貿(mào)片區(qū);從上一個冬天的塔吊林立、長臂揮舞，切換到這個冬天的車水馬龍、人流不息;從“東北最近出海口”，上溯到熱力重啟的遼寧大地……陽光穿過云層，實績擊碎質(zhì)疑，改革開放的足音咚咚作響、鏗鏘有力。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

新引擎——勁推營口登上開放制高點XKB大陸橋物流聯(lián)盟

本世紀初，從兩間平房起家、一直自稱“賣塑料袋”的文起東，又一次敏銳地聽到歷史機遇的腳步聲。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

文起東擔(dān)任董事長的遼寧東盛集團，當(dāng)初選址在營口主城區(qū)西部。從在國家級高新區(qū)的引導(dǎo)下成為“國字號”高新企業(yè)，到搭乘物流大通道去海外市場切分蛋糕，再到劃入營口片區(qū)享受商事便利，每一次與城市擴大開放的同頻共振，都為企業(yè)注入了新的活力。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)在，這家原料和市場“兩頭在外”，中國最大、全球第三的對日本出口塑料包裝袋企業(yè)，與即將封關(guān)運營的營口綜保區(qū)相距7公里。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

7公里，這是企業(yè)與世界的距離。曾經(jīng)身處營口城市最末端，起早闖世界;而今站上遼寧開放最前沿，“世界就在家門口”。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

這座城市，一直在用開放定義自己。1984年，營口被國家列為首批沿海開放城市的“第十四個半” ; 2017年，營口成為遼寧自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)之一，在全國首創(chuàng)“46證合一”審批制度改革……XKB大陸橋物流聯(lián)盟

雖然從未覺得國際市場有多遙遠，但百年港城有個更高遠的夢想——建設(shè)綜合保稅區(qū)，成為“進口保稅、出口退稅、區(qū)內(nèi)貨物自由流動”的“自由港” 。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

綜合保稅區(qū)，貴在“綜合”，它集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)等功能于一身，是我國迄今開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

這是國家頂層設(shè)計給遼寧的饋贈，是省委、省政府高度重視、大力支持的結(jié)果。沒有海水的“國際港口”、沒有跑道的“國際機場”、不出國門的“國際市場”，遼寧全方位開放的新窗口在此打開，開放升級的新平臺在此構(gòu)筑。正如營口市政府副秘書長、營口片區(qū)(營口綜合保稅區(qū))管委會常務(wù)副主任張東所言，“營口綜合保稅區(qū)順利通過驗收，將引領(lǐng)營口登上150多年來對外開放的制高點。”XKB大陸橋物流聯(lián)盟

迎來綜保區(qū)，營口開放有了更加牢實的抓手，對外開放由此步入新境界——形成關(guān)外的開放高地和進出口的政策洼地，搭建外向型產(chǎn)業(yè)的集聚平臺，打造區(qū)域性國際物流中心和國際海鐵聯(lián)運大通道重要樞紐。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)動新引擎，營口將肩負起更扎實的“開放擔(dān)當(dāng)”——聚焦保稅、加工制造、物流分撥、商貿(mào)結(jié)算、技術(shù)研發(fā)五大功能，集聚“中俄糧食走廊”“貿(mào)能港”進口商品展示交易中心等大項目，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的營商環(huán)境優(yōu)勢，為遼寧乃至東北提升開放水平、融入“一帶一路”建設(shè)賦予新動能。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

新速度——用“三股勁兒”回答“怎么干”XKB大陸橋物流聯(lián)盟

開放帶來進步，封閉必然落后。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

營口的發(fā)展史，就是一部開放史。開放的大門越開越大，開放的實踐越來越豐富，推動營口不斷解放思想、更新觀念，倒逼營口不斷改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境，由此創(chuàng)造出一個又一個“營口速度”。這種“正向激勵”激發(fā)著營口干部的激情、提振著營口人的精氣神，形成了他們的闖勁兒、拼勁兒、實勁兒。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

刷新全國綜保區(qū)獲批和驗收紀錄的“營口速度”，就是發(fā)揮這“三股勁兒”的又一個生動實例，也是對“遼寧振興，基層怎么干”一個實實在在的回答。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，營口港貨物吞吐量猛增，外向型經(jīng)濟發(fā)展迅速， 2010年以來外貿(mào)出口量始終保持全省第三位。自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來，改革創(chuàng)新、流程再造呼喚更大“用武之地”。營口申請建設(shè)綜保區(qū)的夢想有了更加堅實的“硬件”、更有效能的“軟件”。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

2017年年初，營口市委、市政府提出建設(shè)綜合保稅區(qū)的申請， 12月21日獲國務(wù)院正式批復(fù)。當(dāng)年申報、當(dāng)年獲批，綜保區(qū)建設(shè)高調(diào)上路。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

2018年，營口綜保區(qū)在農(nóng)歷“小年”開工之后，一天未停。營口市委、市政府多次召開專題會議，化解梗阻和遲滯因素;在幾十年不遇的高溫環(huán)境里，建設(shè)者們戰(zhàn)高溫斗酷暑堅守在施工現(xiàn)場……拼搏、奮斗、創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)?shù)牟煌后w，把一塊塊拼圖嵌進現(xiàn)實。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

春去夏來秋復(fù)冬。營口綜保區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施、隔離設(shè)施、配套設(shè)施全部完成，符合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域驗收標準，實現(xiàn)當(dāng)年開工建設(shè)，當(dāng)年通過驗收。用國家聯(lián)合驗收組組長李志輝的話說：“速度最快、質(zhì)量最優(yōu)，在全國綜保區(qū)建設(shè)驗收上，史無前例。”XKB大陸橋物流聯(lián)盟

營口綜保區(qū)是在“關(guān)檢”深度融合的特殊時期規(guī)劃建設(shè)的，是營口片區(qū)與海關(guān)、原檢驗檢疫一道改革創(chuàng)新的成果，通過整合資源，實現(xiàn)了節(jié)約成本、節(jié)省空間、信息整合、流程再造的目標，報關(guān)報檢面向企業(yè)端整合形成“一張報關(guān)單、一套隨附單證、一組參數(shù)代碼、一個申報系統(tǒng)”。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

改革釋放紅利，效率創(chuàng)造效應(yīng)，營口綜保區(qū)瓜熟蒂落，高效有序的“營口速度”卻不會止步。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

新格局——在全球坐標系上聯(lián)動陸海XKB大陸橋物流聯(lián)盟

如果說營口百公里海岸線宛如一張力挽的長弓，那么營口綜保區(qū)就是那支破空而出的銳箭。箭的能量，取決于弓的張力;弓的價值，體現(xiàn)為箭的強度。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

營口主城西部的河海相擁之地，自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)三區(qū)疊加。向北、向西、向南連接“五港”，盤錦港和營口港大遼河、鲅魚圈、仙人島三個港區(qū)，空港營口蘭旗機場，都在“一小時半徑”之內(nèi)。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

鲅魚圈港區(qū)，鐵路線距碼頭不足300米。西接萬里大陸橋，這里是國內(nèi)開行中歐集裝箱班列最密集的港口;東連海上絲綢之路，每年兩萬多艘貨輪在這里進出。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

連接鲅魚圈港區(qū)碼頭和綜保區(qū)的鐵路專線正在修建，58.9公里的距離，最快17分鐘便可到達，這一“58.9公里組合”呈現(xiàn)出一個拉長的“U”形結(jié)構(gòu)。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

空間需要拉開，距離需要消弭。“營口港就是自貿(mào)區(qū)”，港、區(qū)心有靈犀，兩年來，“聯(lián)動發(fā)展”的機制在探索中運轉(zhuǎn)、在創(chuàng)新中順暢。平添“東北沿海唯一綜保區(qū)”，坐擁“歐亞樞紐港”的營口，也將成為區(qū)域經(jīng)濟的“價值樞紐”。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

營口綜保區(qū)封關(guān)運行后將聚焦保稅、加工制造、物流分撥、商貿(mào)結(jié)算、技術(shù)研發(fā)五大功能，勢必帶動營口中歐班列回程貨源集散基地建設(shè)，加快糧食、原糖等大宗商品國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易市場建設(shè)。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

“港口+海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域+多式聯(lián)運”的平臺體系，將成為“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼新歐”“遼海歐”四條交流通道的“路由器”和“加速器” ， 與全球市場和資源互聯(lián)互通，引聚產(chǎn)業(yè)、資金、物流、信息、人才。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

綜保區(qū)，聯(lián)動的是陸海，聯(lián)通的是世界。從這里，開放再出發(fā)!XKB大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：遼寧日報）XKB大陸橋物流聯(lián)盟

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