大件運(yùn)輸這一年

在道路貨運(yùn)市場，有一種運(yùn)輸叫大件運(yùn)輸。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

從2017年9月起，一個聯(lián)通全國的大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)正式上線，什么是大件運(yùn)輸？為什么上線這個系統(tǒng)？傳統(tǒng)大件運(yùn)輸市場存在哪些問題？這個系統(tǒng)給運(yùn)行多年的傳統(tǒng)大件運(yùn)輸市場帶來了哪些影響？一年的時間過去了——eTG大陸橋物流聯(lián)盟

被許可的“超限”運(yùn)輸eTG大陸橋物流聯(lián)盟

大件運(yùn)輸，顧名思義，就是運(yùn)輸?shù)呢浳锾貏e的“大”，這種“大”表現(xiàn)為貨物長、寬、高超過車輛限界標(biāo)準(zhǔn)，且不可解體拆分，比如我們經(jīng)常在路上看到的運(yùn)輸風(fēng)力發(fā)電葉片的車輛，別看矗立在遠(yuǎn)方的風(fēng)力發(fā)電機(jī)好像沒有那么大，可是一個葉片放到貨車上就會發(fā)現(xiàn)，原來有那么長。還有就是車輛總重量對橋梁的作用超過設(shè)計荷載的，比如，大型火力發(fā)電設(shè)備中的發(fā)電機(jī)定子、大板梁等，大型水力發(fā)電設(shè)備中的轉(zhuǎn)輪、主變壓器等，動輒幾百噸。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

這樣的大件在公路上運(yùn)輸，一是有損毀隱患，因為太重，可能會對橋梁等道路基礎(chǔ)設(shè)施形成威脅；二是有安全隱患，因為太寬太高太長，可能響交通安全。可以說，大件運(yùn)輸是典型的“超限運(yùn)輸”，也因此，以前,大件貨物從設(shè)備制造基地運(yùn)送到目的地，就需要辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

依據(jù)1997年全國人大常委會通過的《公路法》，大件運(yùn)輸必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門和同級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，即執(zhí)行“雙批”制度。主要目的是要求轄區(qū)管理部門一是選擇好通行路線，確保能夠走得通，太長的確保能拐彎，太寬太高的確保能通過；二是要對通行線路做好加固維護(hù)，如果把哪座橋給壓塌了，那可就尷尬了；三是要對通行路線做好安全防護(hù)，必要時要現(xiàn)場護(hù)送通行。要完成上述工作，是需要一定時間的，這些問題都能解決了，才會明確線路，頒發(fā)“通行證”。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

一直以來，大件運(yùn)輸?shù)膶徟筛魇∈歇?dú)立完成，在實施的過程當(dāng)中，各省市審批流程不同、提交材料不同、審批角色不對應(yīng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，辦證快的省市半天就可以辦好，辦證慢的甚至能等上一兩個星期。一些大件運(yùn)輸從業(yè)者吐槽：“路上實際跑兩天，辦證需要一個月”、“咱們這行掙得是麻煩錢”。這種“麻煩”也為“黃牛”帶路、違法裝載、執(zhí)法交易等不合規(guī)行為提供了空間，甚至一些企業(yè)為了躲避辦證直接 “闖關(guān)”，應(yīng)該說，亂象不少！eTG大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)統(tǒng)計，全國大件運(yùn)輸企業(yè)有14032家，看起來數(shù)量不是很大，但其對支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺。一邊是經(jīng)濟(jì)大步發(fā)展，大件運(yùn)輸需求旺盛。另一邊，則是辦理許可流程繁瑣、制度不統(tǒng)一、效率低下等種種“槽點”。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

2004年，全國人大常委會對《公路法》進(jìn)行了修改，刪去公安機(jī)關(guān)的許可。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

2011年，《公路安全保護(hù)條例》實施，這項國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定：“跨省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)模蚬费鼐€各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)提出申請，由起運(yùn)地省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理，并協(xié)調(diào)公路沿線各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)對超限運(yùn)輸申請進(jìn)行審批，必要時可以由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理”。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

這一法規(guī)的定調(diào)，確定了“一地受理，并聯(lián)審批”的總綱。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

然而在落地實施的過程中，遇到了各省市之間公路路網(wǎng)未能聯(lián)通、許可信息裝備落后、地方法規(guī)制度不一、各地管理體制差異等一系列問題，推進(jìn)過程難而又難。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

規(guī)定很豐滿，落實很骨感。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

問題擺在那，規(guī)定也明確了，難道就這么拖下去？eTG大陸橋物流聯(lián)盟

作為2017年民生實事eTG大陸橋物流聯(lián)盟

年內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)許可eTG大陸橋物流聯(lián)盟

加強(qiáng)頂層設(shè)計的謀劃帶來了里程碑式的變革，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為聯(lián)網(wǎng)審批提供了基礎(chǔ)支撐。2014年前后，交通運(yùn)輸部開始開展《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》修訂工作，逐步明確了建立“一張網(wǎng)”的目標(biāo)。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

為了這一目標(biāo)的實現(xiàn)：eTG大陸橋物流聯(lián)盟

2014年，交通運(yùn)輸部組織有關(guān)專家深入湖北、重慶、四川等3 個聯(lián)網(wǎng)省份進(jìn)行了多次現(xiàn)場調(diào)研，把地方開展相關(guān)工作中遇到的問題、難點摸清摸透，現(xiàn)場座談?wù)撟C。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

2016年，交通運(yùn)輸部又組織開展在河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西7個省市試點跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可聯(lián)網(wǎng)。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

2016年9 月21 日，《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》正式實施，為全面開展聯(lián)網(wǎng)工作提供了政策依據(jù)。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

2017年年初,交通運(yùn)輸部將跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)列入部更貼近民生實事之一。同時，借助《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》深化“放管服”改革的精神，宣布2017年年內(nèi)實現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線通行。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

工作緊鑼密鼓地推進(jìn)著。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

2017年9月30日，跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)正式實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,提前完成目標(biāo)任務(wù)。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

這項工作的完成，其價值和意義是雙重的：一方面利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)了對社會服務(wù)的巨大提升；另一方面，對行業(yè)內(nèi)部工作的聯(lián)通、路網(wǎng)管理技術(shù)的提升也具有里程碑式的意義，為全行業(yè)“一張網(wǎng)”提供了現(xiàn)實樣本。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

從那一天起，辦理大件運(yùn)輸實現(xiàn)了全程網(wǎng)上“不見面”注冊和申報,也就是說申請大件運(yùn)輸行政許可，不再需要分別到各省市的辦事窗口面對面辦理,而是可以利用互聯(lián)網(wǎng)，按提示直接網(wǎng)上申請，大大降低了許可辦理的人力和物力，等待周期也由聯(lián)網(wǎng)前經(jīng)過的每個省要等待一次減少為一共只用等一次。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

看看變化：eTG大陸橋物流聯(lián)盟

2018年9月份，二類大件起運(yùn)省平均辦結(jié)時間為2.5個工作日，而法定許可時間為10個工作日；三類大件起運(yùn)省平均辦結(jié)時間為3.1個工作日,而法定時間為20個工作日。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

三類大件可在貨物裝車前提交車貨總體輪廓圖，提前進(jìn)行申報,再也不用貨物裝車后原地等待許可審批了,這樣大大節(jié)約了大件運(yùn)輸企業(yè)人員和車輛的誤工時間。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

2017年9月25日，河南省為一輛來自陜西西安的車號為陜AQ7089的貨車開出了全國首張Ⅲ類（最高級別）跨省大件運(yùn)輸許可通行證。這輛計劃由河南三門峽開往陜西陳倉的貨車從提交申報材料到上路通行，僅用了9個小時。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

節(jié)省的通行費(fèi)用可不是一點半點eTG大陸橋物流聯(lián)盟

聯(lián)網(wǎng)一年來，更多“福利”不斷掉落。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

首當(dāng)其沖的是全面清理規(guī)范大件運(yùn)輸涉企收費(fèi)。過去，大件運(yùn)輸一路過關(guān)斬將，收費(fèi)項目不算少：行駛路線中經(jīng)過橋梁的，要對橋梁進(jìn)行承載力驗算，需要收取驗算費(fèi)、檢測費(fèi)；有的省市還針對大件運(yùn)輸車輛征收路損補(bǔ)償?shù)鹊取?span style="display:none">eTG大陸橋物流聯(lián)盟

大件運(yùn)輸許可聯(lián)網(wǎng)之后，交通運(yùn)輸部要求各地對本區(qū)域大件運(yùn)輸涉企收費(fèi)進(jìn)行全面梳理和排查，清理規(guī)范不符合法律法規(guī)規(guī)定的涉企收費(fèi)：驗算費(fèi)？檢測費(fèi)？不得收取！未發(fā)生實際路產(chǎn)損失的賠補(bǔ)償費(fèi)？不得收取！eTG大陸橋物流聯(lián)盟

那么對經(jīng)批準(zhǔn)的大件運(yùn)輸車輛怎么收費(fèi)？答案是：只按照基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)。2018年6月1日，這一標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了，大件運(yùn)輸企業(yè)只用支付原先二分之一到五分之一的通行費(fèi)用,就可以通行到達(dá)目的地，大大降低了運(yùn)輸成本。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

一起來算個賬：一輛119噸大件運(yùn)輸車輛，通行陜西、甘肅、四川、重慶4省市，高速公路通行費(fèi)從原來的78000元，降至目前的10700元，僅為原費(fèi)用的13.7%。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

截至目前，新標(biāo)準(zhǔn)實施以來，跨省、省內(nèi)大件運(yùn)輸并聯(lián)許可服務(wù)為大件運(yùn)輸企業(yè)節(jié)約成本合計38億元。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

“一證在手 放心通行”eTG大陸橋物流聯(lián)盟

還需落實落實再落實eTG大陸橋物流聯(lián)盟

2017年9月初的一天，由四川某大件運(yùn)輸公司承運(yùn)的電廠大件設(shè)備上路了，這是四川省車貨總質(zhì)量超過600噸的大件首次通過高速公路和普通公路運(yùn)輸，全程約248公里。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

運(yùn)輸公司除了享受了許可聯(lián)網(wǎng)辦理的高效，還享受到了更多省心的服務(wù)——eTG大陸橋物流聯(lián)盟

四川省交通運(yùn)輸廳等相關(guān)單對沿線路面、橋梁進(jìn)行驗算，評估出最佳通行方案，并對沿線橋梁進(jìn)行了加固，清除了影響通行的障礙物；eTG大陸橋物流聯(lián)盟

四川交通高速執(zhí)法和高速交警，提前拆除妨礙車隊通過的電子眼設(shè)備、信號燈桿等道路設(shè)施，并對途經(jīng)線路的路口、路段實施臨時交通管制措施等等；eTG大陸橋物流聯(lián)盟

收費(fèi)站、超限站執(zhí)法人員通過微信中“跨省大件審批”公眾號，掃描通行證上的二維碼快速核實車輛信息。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

最終，大件設(shè)備順利抵達(dá)江油雙河鎮(zhèn)天明電廠。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

2018年1月底，全國跨省大件運(yùn)輸并列許可聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與交通運(yùn)輸部官網(wǎng)鏈接；4月，用戶可以直接用微信賬號登錄并聯(lián)許可系統(tǒng)；5月，并連許可系統(tǒng)微信公眾號開通……大件運(yùn)輸企業(yè)多了N個快速登陸的入口，可以移動式不見面享受辦理服務(wù)。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

有了方便辦理的合法證件后,企業(yè)不再需要找“黃牛”帶路,也不再擔(dān)心被查繞行技術(shù)等級較低、安全風(fēng)險較高的公路，而針對尚存的“黃牛”、“車托”等問題，交通運(yùn)輸部仍在加強(qiáng)明察暗訪和督導(dǎo)檢查,結(jié)合治超暗訪工作,將線索及時通報相關(guān)省份,限期整改。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

一年了，經(jīng)過大家共同的努力，全國跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可取得的成效還是很明顯的：截至今年9月，系統(tǒng)共受理有效申請11046件，辦結(jié)10501件，申請和辦結(jié)量“雙雙破萬”。2018年1月份還只有105件，到9月份就有3565件申請了，增長態(tài)勢可謂迅猛。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

客觀地講，工作確實做了很多，看得見摸得著的成果也取得了不少，但是問題也同樣擺在那：比如企業(yè)注冊率還不高，各地許可所用的時間長短不一致，宣傳和推廣工作力度還不夠……eTG大陸橋物流聯(lián)盟

未來，一系列落實夯實做實的工作還有許多...目前，《大件運(yùn)輸許可服務(wù)與管理辦法》正在進(jìn)一步修改完善，已第3次征求完各地意見；交通運(yùn)輸部還先后赴安徽、福建、四川等省調(diào)研路警聯(lián)合審批工作，將深入清理涉企收費(fèi)加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范許可流程，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn),提高許可效率，豐富服務(wù)內(nèi)容,優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)大件運(yùn)輸企業(yè)獲得感、幸福感和安全感。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

“一證在手、放心通行”。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

為這八個字，許多人在努力。eTG大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：交通運(yùn)輸部）eTG大陸橋物流聯(lián)盟

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