突破制裁 聚焦遠東：俄羅斯積極“向東走”其成效和挑戰(zhàn)？

中俄資訊網(wǎng)導讀：舉辦東方經(jīng)濟論壇、召開中俄博覽會、設立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和自由港、推出各類投資優(yōu)惠措施、將歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟倡議和“一帶一路”倡議對接……為突破西方制裁、提振經(jīng)濟，俄羅斯正努力開發(fā)其遠東地區(qū)，積極“向東走”。其成效如何，又有哪些挑戰(zhàn)？rvo大陸橋物流聯(lián)盟

俄羅斯經(jīng)濟向東行rvo大陸橋物流聯(lián)盟

“向東走”能在多大程度上推動俄羅斯經(jīng)濟走出低迷也存在疑問。“我覺得這只是一個促進因素。俄羅斯經(jīng)濟問題的解決并不在于向東看，還是在于內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”李勇慧表示，“如果繼續(xù)主要依賴能源等自然資源，就還是會有不確定性。俄羅斯首先要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改造、現(xiàn)代化的改造，經(jīng)濟才能有所起色。”rvo大陸橋物流聯(lián)盟

9月11日至13日，第四屆東方經(jīng)濟論壇在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行，論壇上，普京表示，遠東是俄羅斯發(fā)展的優(yōu)先方向，當前，遠東地區(qū)經(jīng)濟增長和吸引外資速度均超過俄羅斯全國平均水平。該論壇由俄羅斯總統(tǒng)普京授意設立，并于2015年在符拉迪沃斯托克舉辦了首屆論壇，此后論壇每年于符拉迪沃斯托克定期舉辦。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)據(jù)顯示，遠東地區(qū)人口僅占俄羅斯的4.2%，卻吸引了26%的外國直接投資額。2017年，俄羅斯投資增長率為4.4%，遠東地區(qū)則為17%，是俄羅斯投資增速最快的地區(qū)。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

不少學者認為，遠東或會是提振俄羅斯經(jīng)濟的一個重要突破口。“（‘向東看’）最大的內(nèi)部動力是開發(fā)西伯利亞，使俄羅斯國內(nèi)東西部經(jīng)濟差距減小。”中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯外交室副主任李勇慧表示，“外部動力則是俄羅斯目前還處于西方的制裁之中，對于資金和技術(shù)上的要求希望能夠在東部打開缺口。”rvo大陸橋物流聯(lián)盟

“向東走”戰(zhàn)略初現(xiàn)成效rvo大陸橋物流聯(lián)盟

安永公司2018年發(fā)布的俄羅斯投資吸引力研究顯示：2017年，外國投資者在俄羅斯境內(nèi)投資項目數(shù)量達到了238個，為2010年該項調(diào)查啟動以來最多的年份。其中，亞洲國家對俄羅斯經(jīng)濟展示出了極大的興趣：2017年，來自亞洲國家的投資項目增加至了76個。中國以32個項目成為對俄羅斯最大的投資者，此外韓國的投資項目也達到了12個，首次進入對俄直接投資項目數(shù)前十的國家。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

李勇慧認為，在發(fā)展東部經(jīng)濟的過程中，俄羅斯已積極采取了不少的措施，包括設立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、自由港，以及推出各類投資優(yōu)惠措施。召開東方經(jīng)濟論壇并通過該平臺吸引投資也是其中之一。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

此前的三屆論壇已吸引了日本首相安倍晉三、韓國前總統(tǒng)樸槿惠等多位東亞國家元首出席。今年，中國國家主席習近平首次出席東方經(jīng)濟論壇，也使得這一俄羅斯遠東開發(fā)的標志性平臺的意義再次升級。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

除了東方經(jīng)濟論壇，“向東走”在俄羅斯最大的綜合性工業(yè)展——俄羅斯國際創(chuàng)新工業(yè)展（INNOPROM）上亦有體現(xiàn)。2015年，中國成為該展自舉辦以來的首個主賓國，2018年的主賓國則是同樣來自東亞的韓國。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

7月9日至12日，與INNOPROM同期于俄羅斯葉卡捷琳堡舉辦的還有第五屆中俄博覽會。中國方面共有7個部委團組、15個省（區(qū)、市）政府商貿(mào)團組以及20個大企業(yè)和行業(yè)組織團組參會，俄羅斯方面則是有7個部委、10個州區(qū)團組參展參會，展區(qū)面積達8500平方米。2018年和2019年是“中俄地方合作交流年”，中俄博覽會也首次舉辦了中俄地方合作論壇。此外，第二屆絲綢之路工商對話也于中俄博覽會期間在7月11日舉行。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

早在2015年5月，中國和俄羅斯就曾在莫斯科發(fā)表聯(lián)合聲明，在最高級別層面達成關于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“一帶一路”對接的協(xié)議。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

“此后，依照這項協(xié)議，一系列的對話和合作已經(jīng)陸續(xù)進行，在俄羅斯內(nèi)部也有諸多項目，將歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟倡議和‘一帶一路’倡議結(jié)合起來。”俄羅斯聯(lián)邦金磚委員會執(zhí)行主任格利高里·托拉拉雅在近日舉辦的第二屆“21世紀海上絲綢之路”中國（廣東）國際傳播論壇期間表示，“俄羅斯遠東地區(qū)和鄰近的中國東北地區(qū)的合作已經(jīng)得到了很大程度的發(fā)展，不過我要強調(diào)的是，在其他地區(qū)的合作同樣有著巨大的但卻還未被充分發(fā)揮的潛力。”rvo大陸橋物流聯(lián)盟

李勇慧認為，目前“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接對于俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展已有一定的提振作用，尤其是在基礎設施的互聯(lián)互通方面。“比如冰上絲綢之路。去年亞馬爾天然氣項目開始提供產(chǎn)品，這會激活遠東北方航線，此外，中國和遠東地區(qū)的濱海1號、濱海2號，以及跨西伯利亞大鐵路的現(xiàn)代化改造也都在協(xié)議當中，并正在執(zhí)行。”她說，“除交通基礎互聯(lián)互通，將來在能源、農(nóng)業(yè)和金融合作上可能也都會有很大提升。”rvo大陸橋物流聯(lián)盟

托拉拉雅認為，中俄之間已有著眾多基于“一帶一路”倡議的官方層面的合作，但雙方的合作不應僅局限于官方層面。“在可以被稱作政府制定的合作之外，其他的則是民間的合作。我們不應該限制民間合作倡議，他們也許一樣意義重大。”rvo大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)據(jù)顯示，2014年至2017年，俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)濟增速明顯領先于其全國平均水平。2014年，俄羅斯經(jīng)濟增長0.7%，遠東地區(qū)增長2%；2015年，俄羅斯經(jīng)濟下降3.4%，遠東地區(qū)則是增長3%；2016年，俄羅斯經(jīng)濟增長0.6%，遠東增長4.5%。2017年，俄羅斯工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)增長率分別為1%、2.4%和-1.4%，而遠東地區(qū)則分別為2.2%、8.8%和7.2%。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

困難和挑戰(zhàn)仍大rvo大陸橋物流聯(lián)盟

2018年夏天，“世界杯經(jīng)濟”的提振效果曾被俄羅斯寄予厚望。盤古智庫學術(shù)委員、中國社會科學院“一帶一路”研究中心副秘書長許文鴻此前曾于世界杯期間表示，從中長期來看，世界杯的成功舉辦將對俄羅斯經(jīng)濟帶來較大的提振作用。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

在他看來，除去賽事配套基礎設施建設、賽事和轉(zhuǎn)播直接收入以及旅游對經(jīng)濟的拉動，世界杯對于俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的中長期意義更多在于提供了向全球宣傳俄羅斯國家形象的絕佳機會，推動了世界認識俄羅斯和俄羅斯民眾認識世界，在精神層面的提振作用更為明顯。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

“體育賽事也承擔了許多的體育之外的政治、外交等功能，尤其是對于俄羅斯來說。”許文鴻表示，“1980年的莫斯科奧運會遭受西方抵制，2014年索契冬奧會受到西方抵制，但俄羅斯樂此不疲，多次申辦國際賽事。”rvo大陸橋物流聯(lián)盟

“個人和企業(yè)追求直接經(jīng)濟效益，大國領導人追求間接或綜合效益。”他表示，“相比索契冬奧會，這次世界杯獲得了超前的成功，也將成為一代人的歷史記憶，并深深地打上俄羅斯的烙印。”rvo大陸橋物流聯(lián)盟

不過，有受訪者指出，總體而言單靠一次賽事來提振經(jīng)濟的作用畢竟有限，繼續(xù)堅持遠東的開發(fā)或許是提振俄羅斯經(jīng)濟的一個重要突破口。不過，俄羅斯的遠東開發(fā)戰(zhàn)略亦面臨著一定的困境。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

李勇慧指出，內(nèi)部挑戰(zhàn)是其中最主要的消極因素。“俄羅斯整個的行政效率比較低，投資環(huán)境相對較差，這也造成幾年下來，實際上吸引的投資還并不是很多，遠東地區(qū)的開發(fā)也還是在緩慢進行當中，沒有達到預想中的速度。”她說。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

此外，“向東走”能在多大程度上推動俄羅斯經(jīng)濟走出低迷也存在疑問。“我覺得這只是一個促進因素。俄羅斯經(jīng)濟問題的解決并不在于向東看，還是在于內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”李勇慧表示，“如果繼續(xù)主要依賴能源等自然資源，就還是會有不確定性。俄羅斯首先要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改造、現(xiàn)代化的改造，經(jīng)濟才能有所起色。”rvo大陸橋物流聯(lián)盟

2017年，俄羅斯經(jīng)濟增長了1.5%。其聯(lián)邦統(tǒng)計局8月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年第二季度俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值比去年同期增長1.8%。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部數(shù)據(jù)則顯示，2018年上半年俄經(jīng)濟同比增長1.7%，全年增長有望達到1.9%。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

不過此前，世界銀行曾將俄羅斯經(jīng)濟增長預期從1.7%下調(diào)至1.5%，原因是俄羅斯在2017年下半年經(jīng)濟增長乏力以及西方對俄羅斯制裁的長期性。李勇慧表示，制裁雖不會短時間內(nèi)拖垮俄羅斯經(jīng)濟，但對俄羅斯高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化和投資均造成了限制，對俄羅斯經(jīng)濟的長期發(fā)展依然有很大的負面影響。rvo大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：21世紀經(jīng)濟報道）rvo大陸橋物流聯(lián)盟

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