霍爾果斯建市四周年記

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所有過往，皆為序章。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

2014年9月26日，霍爾果斯正式揭牌建市，四年之后，霍爾果斯已隨著“一帶一路”倡議驅(qū)動的潮水行至浪尖。中國向西開放的重要窗口，世界跨境貿(mào)易的合作樣板，一帶一路倡儀的標(biāo)桿示范，霍爾果斯是宏大構(gòu)想中的先鋒，用行動勾勒“一帶一路”倡議的細(xì)節(jié)，用成就證明“一帶一路”倡議的初心！3WP大陸橋物流聯(lián)盟

今年上半年，霍爾果斯實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.25億元，同比增長11.3%。1-8月，全口徑財(cái)政收入42.74億元，增長63.4%，一般公共預(yù)算收入19.6億元，增長48.31%；招商引資到位資金28.8億元，增長10.26%；旅游人數(shù)352.2萬人次，增長45.9%；旅游收入53.86億元，增長36.5%；合作中心入出區(qū)389.3萬人次，增長5.98%；進(jìn)出口貨運(yùn)量2344.7萬噸，同比增長21.1%；貿(mào)易額818.8億元，增長16.7%。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

中哈連接通道3WP大陸橋物流聯(lián)盟

亞歐大通道3WP大陸橋物流聯(lián)盟

建市四年來，霍爾果斯集國際通郵、亞歐光纜與公路、鐵路、航空、管道于一體的現(xiàn)代化交通樞紐體系日益完備。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

橫跨亞歐大陸的交通大動脈“雙西公路”在霍爾果斯聚合，通過第六代國門將于2018年9月實(shí)現(xiàn)全縣貫通。“雙西公路”東起中國連云港，西至俄羅斯圣彼得堡，與歐洲公路網(wǎng)相連，總長8445公里。項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)客貨分檢，年通關(guān)能力將由目前的100萬噸提高到300萬噸，出入境人數(shù)達(dá)到500萬人次以上。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

2017年6月8日鐵路口岸國際客運(yùn)開通，成為全國最大常年開放的鐵路客貨運(yùn)輸口岸；精—伊—霍鐵路實(shí)現(xiàn)與哈國鐵路網(wǎng)接軌，形成我國第二條向西開放的國際鐵路通道；蓉—新—歐、鄭—新—歐、中亞班列成功開行，中歐班列編組功能逐步完善，輻射方圓300公里的西北鐵路物流編組次中心初步形成，促進(jìn)了中哈兩國乃至亞歐大陸經(jīng)貿(mào)往來，客貨在途時(shí)間從以前的海路30-45天縮短至現(xiàn)在的8—15天。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

2017年，鐵路口岸進(jìn)出口貨物量162.86萬噸，同比增長98.13%；出入境列車3272列，同比增長59.61% ，其中出境中歐、中亞班列319列；今年上半年，鐵路口岸進(jìn)出口貨物量110.15萬噸，同比增長63.89%；出入境列車2389列，同比增長79.35%，其中中歐、中亞班列503列。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時(shí)，烏—伊—霍高速鐵路已啟動前期工作。伊寧機(jī)場口岸通過國家驗(yàn)收。國際保稅物流航空港（通用機(jī)場）項(xiàng)目選址、飛行可研完成待批。亞歐光纜在霍爾果斯交匯，促進(jìn)了亞歐資訊交流和商業(yè)聯(lián)系。國際郵政業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，霍爾果斯國際文件交換站直接交換或經(jīng)轉(zhuǎn)國際郵件總包達(dá)60多個(gè)國家，2017年出口業(yè)務(wù)量196.2萬件，交易額約1.77億元?；魻柟?ldquo;五位一體”的國際綜合交通樞紐地位不斷提升。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

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中歐班列3WP大陸橋物流聯(lián)盟

世界唯一3WP大陸橋物流聯(lián)盟

在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，總投資超過300億元的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入駐，近5000余戶商家生意火爆，熙熙攘攘的游客和考察隊(duì)伍不斷將新的資源和文化注入這片土地。通過實(shí)行“一線放開、二線監(jiān)管”的“境內(nèi)關(guān)外”管理模式，以商貿(mào)洽談、商品展銷、會展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等為特色，一個(gè)世界首創(chuàng)、兩國一體設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、合作發(fā)展的跨境自由貿(mào)易區(qū)已初具雛形。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

目前，黃金口岸、中科國際、義烏商貿(mào)城等項(xiàng)目建成運(yùn)營；中免商場、楓葉國際、國際會展中心二期等投資過億元的重大項(xiàng)目建成即將運(yùn)營。哈方區(qū)加快建設(shè)，中央金雕廣場一期開業(yè)，多功能商業(yè)賓館綜合體、星級商貿(mào)賓館綜合體、手工藝城、郁金香五星級酒店等項(xiàng)目正在建設(shè)，中哈大學(xué)、哈薩克斯坦醫(yī)療中心等項(xiàng)目進(jìn)入前期規(guī)劃。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

為提升通關(guān)服務(wù)，促進(jìn)跨境邊境合作園區(qū)發(fā)展和“一帶一路”貿(mào)易便利化，合作中心于2017年6月1日上線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺。通過平臺，實(shí)現(xiàn)了旅客購物區(qū)內(nèi)申報(bào)、分流集運(yùn)、自助通關(guān)，在釋放8000元免稅優(yōu)惠政策同時(shí)，解決出區(qū)旅客攜行能力低、擁堵問題。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

2012年以來，合作中心中方區(qū)累計(jì)入出區(qū)2100萬人次，其中，2017年入出區(qū)554萬人次，較2013年增長12.9倍；哈方區(qū)累計(jì)入?yún)^(qū)355萬人次，其中，2017年入?yún)^(qū)113.3萬人次，同比增長2.5倍。今年1—7月，合作中心入出區(qū)人數(shù)達(dá)到249.2萬人次，增長37.3%。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)代新城3WP大陸橋物流聯(lián)盟

建市以來，霍爾果斯城市規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立規(guī)劃向統(tǒng)籌規(guī)劃轉(zhuǎn)型，逐步形成空間布局有序到位、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對集中、配套服務(wù)綜合完善的城市布局。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯市建成區(qū)道路總長128公里（2014年前為67公里），道路面積178萬平方米，城區(qū)人均道路用地面積20.4平方米/人。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

城市管網(wǎng)建設(shè)已鋪設(shè)供水管網(wǎng)117公里，日供水能力2萬方/日；鋪設(shè)排水管網(wǎng)74.5公里，建設(shè)有日處理能力為2.5萬立方米/日的污水處理廠一座；鋪設(shè)供熱管網(wǎng)72公里，集中供熱能力300萬平方米，集中供熱面積129萬平方米；鋪設(shè)天燃?xì)庵袎汗芫€2.5公里，供氣總量為1.8萬立方米。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

城區(qū)清掃保潔，建成區(qū)清掃總面積88萬平方米，機(jī)械化清掃率為38%，日清運(yùn)生活垃圾95噸。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

城市綠地建設(shè)建成區(qū)綠地總面積37.6萬平方米（2014年前為12萬平方米），綠地率19.3%、綠化覆蓋率20.1%，城市公園綠地10.1公頃，人均公園綠地9.13平方米。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

城市建成區(qū)共有水系19.7公里，目前已完成水系建設(shè)8.7公里，并精品打造了喀拉蘇河老城區(qū)段2.7公里的水景公園。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

城市建成區(qū)道路照明燈盞數(shù)2288盞，城市照明裝燈總功率188千瓦，道路路燈覆蓋率98%以上。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

四年來共建設(shè)各類廉租房、公租房、干部周轉(zhuǎn)房等保障性住房784套，總面積43500平米。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

農(nóng)村生活垃圾處理方面，下屬莫乎爾牧場、伊車嘎善鄉(xiāng)共配備農(nóng)用垃圾清運(yùn)車17輛，農(nóng)村生活垃圾無害處理率達(dá)70%。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

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驗(yàn)證通關(guān)3WP大陸橋物流聯(lián)盟

民生福祉3WP大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，霍爾果斯民生福祉大幅提升，70%以上的公共財(cái)政預(yù)算收入用于民生建設(shè)。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。安居富民、游牧民定居、危房改造和棚戶區(qū)改造工程大力實(shí)施；482戶1571名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，霍爾果斯依托特殊的地緣優(yōu)勢，圍繞“一帶一路”倡議歷史機(jī)遇，以“兩港兩區(qū) 一中心”建設(shè)為核心加快推進(jìn)自由貿(mào)易港、區(qū)域性國際金融港、國際文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全疆兵地融合發(fā)展示范區(qū)、全國跨境旅游購物中心建設(shè)，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)為 抓手，以打響“千年驛站、百年口岸”絲綢之路旅游品牌形象為目標(biāo)，依托國門和中亞五國風(fēng)情，利用落地簽政策、免稅購物、跨境旅游等優(yōu)勢資源打 造國內(nèi)有影響力的邊境旅游和跨境旅游目的地?，F(xiàn)已形成國門景區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊 境合作區(qū)、可克達(dá)拉景區(qū)、324界碑、清代18號石碑、阿力麻里古城遺址、清代沙彥卡倫 遺址等歷史文化游和紅色旅游景點(diǎn)。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

2017年全市接待國內(nèi)外游客382.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合消費(fèi)收入75.5億元，同比增長30%和63.3%。今年1—7月，接待國內(nèi)外游客270.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合消費(fèi)收入42.7億元，同比增長35.8%和23.3%。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

建市四年以來，霍爾果斯市教育事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。蘇港中學(xué)、國門初級中學(xué)、絲路小學(xué)投入使用。義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)“雙語”教育大力實(shí)施，“雙語”教育普及率達(dá)到100%，15年免費(fèi)教育全面普及。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

首批“名師工程”評選活動，21名教師獲市教學(xué)新秀、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人榮譽(yù)，為下一步“名師工作室”的建立奠定了基礎(chǔ)。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)96.2%，順利完成自治區(qū)初中畢業(yè)生95%升入高中階段的任務(wù)；2018年蘇港高級中學(xué)高考成績再創(chuàng)佳績。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年蘇港高級中學(xué)重本上線率27.5%，較去年重本上線率有明顯提升，二本以上上線率84%，與去年基本保持持平，專科以上上線率100%。500分以上19人，較去年增加8人，450分以上31人較去年增加23人，整體分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體、人民醫(yī)院綜合樓和市婦幼保健院項(xiàng)目全面建成；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)，率先推行居民健康卡試點(diǎn)工作，全民健康體檢工程全面落實(shí)，新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

“三館一場”、體育館、數(shù)字影院等項(xiàng)目加快建設(shè)；中哈國際冬季文化旅游節(jié)、中亞農(nóng)牧機(jī)械博覽會暨機(jī)電產(chǎn)品展銷會等展會、“絲路英雄拳王爭霸賽”、歌曲創(chuàng)作演唱大賽等一系列文體活動成功舉辦，搭起了與中亞五國國際文化交流的平臺。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

金融創(chuàng)新3WP大陸橋物流聯(lián)盟

自2017年11月建立全國唯一的跨境金融小鎮(zhèn)以來，霍爾果斯以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，緊緊圍繞“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、增強(qiáng)金融對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、增強(qiáng)金融防風(fēng)險(xiǎn)能力”三項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，加快霍爾果斯區(qū)域性國際金融港建設(shè)步伐。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

中哈合作中心金融創(chuàng)新自2013年試點(diǎn)以來，陸續(xù)已有工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、兵團(tuán)農(nóng)行、興業(yè)七家試點(diǎn)銀行進(jìn)駐合作中心，其中建行、交行、興業(yè)完成離岸系統(tǒng)搭建開展離岸業(yè)務(wù)。合作中心中哈金融創(chuàng)新經(jīng)過五年的實(shí)踐和探索，漸入佳境，步入發(fā)展快車道。截至2018年6月末，合作中心試點(diǎn)銀行累計(jì)開立人民幣離岸賬戶109個(gè)，利用離岸市場資金向企業(yè)發(fā)放人民帀貸款880億元，為國內(nèi)外70余家企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供了資金保障和服務(wù)支持；試點(diǎn)銀行創(chuàng)新離岸業(yè)務(wù)存款余額112億元，貸款余額238億元。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

目前，霍爾果斯設(shè)立了霍爾果斯創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金合伙企業(yè)（有限合伙）、霍爾果斯創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）。這支由政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金將對進(jìn)一步完善霍爾果斯金融服務(wù)體系、加速金融產(chǎn)業(yè)聚焦、破解企業(yè)通融難題、加快企業(yè)自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、改善金融生態(tài)環(huán)境發(fā)揮積極作用。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

中哈合作中心綜合保稅區(qū)配套區(qū)3WP大陸橋物流聯(lián)盟

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人才隊(duì)伍建設(shè)3WP大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯區(qū)（市）充分發(fā)揮人才改革試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，積極聚焦人才“特殊政策”，加快推進(jìn)人才試驗(yàn)改革工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快自治區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，實(shí)施《霍爾果斯人才管理改革試驗(yàn)區(qū)“特區(qū)人才”工程實(shí)施方案》，加快推進(jìn)人才大廈及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。積極發(fā)揮政策的先導(dǎo)作用，探索實(shí)施與人才發(fā)展密切相關(guān)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅金融、服務(wù)管理等特殊政策，吸引一批高等院校、科研院所科研人員及高層次人才到試驗(yàn)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。探索實(shí)施政府雇員制和政府購買人才服務(wù)。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

實(shí)施“高薪留人、高薪引人”戰(zhàn)略。按照差別化政策提高工資待遇，采取靈活人才政策提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍。進(jìn)一步明確干部管理體制，研究制定落實(shí)好《霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)干部管理暫行辦法（試行）》，為明確干部管理體制提供措施保障。建立人才獎勵制度，對做出突出貢獻(xiàn)的各類人才給予精神和物質(zhì)獎勵。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

加大高層次人才引進(jìn)力度。組織專門人員面向疆內(nèi)外開展公開招聘，引進(jìn)各類高、專、精人才；積極參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的赴內(nèi)地高校招聘活動，簽訂用人引高協(xié)議；同時(shí)繼續(xù)面向江蘇柔性引進(jìn)醫(yī)療、教育、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人才，提高全市的干部能力和水平。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

此外，霍爾果斯不斷發(fā)揮援疆交流作用，加大援疆交流交往活動力度，注重發(fā)揮援疆干部作用，任實(shí)職、授實(shí)權(quán)、明實(shí)責(zé)。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

所有將來，皆為可盼。在國家、自治區(qū)大力支持下，在霍爾果斯人“解放思想、先行先試、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)”的指引下，霍爾果斯的發(fā)展取得了前所未有的進(jìn)步。新時(shí)代，新使命，新機(jī)遇，霍爾果斯正以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，聚焦聚力總目標(biāo)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)“兩港兩區(qū)一中心”建設(shè)，早日把霍爾果斯建設(shè)成為一帶一路合作倡議的標(biāo)桿和示范，努力開創(chuàng)社會穩(wěn)定和長治久安新局面。3WP大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：伊犁日報(bào)）3WP大陸橋物流聯(lián)盟

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