大連海關(guān)支持遼寧自貿(mào)區(qū)營口港中歐班列快速發(fā)展綜述

10年前，首列“營滿歐”集裝箱班列從這里“蹣跚學步”，當年的發(fā)運量是366標準箱。如今，營口港發(fā)運的集裝箱量占“一帶一路”東線門戶滿洲里口岸的56.6%，持續(xù)領(lǐng)跑全國。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列的開行不但為沿線各國物流運輸提供了強有力的運力支撐，而且也成為了拉動國內(nèi)經(jīng)濟、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。目前已涵蓋電子設(shè)備、生物制劑、化工產(chǎn)品、服裝鞋帽、機械設(shè)備、汽車配件等多個品種，由歐洲回程已經(jīng)形成以汽車零配件、鋼板等機械設(shè)備零配件為主的固定貨源，實現(xiàn)了“重去重回”。如此一來，中歐班列為沿途各國送去“中國制造”的同時，也幫助“一帶一路”沿線國家企業(yè)打開了中國市場的大門。也讓越來越多的進口牛奶、牛肉、蔬果等食品進入中國家庭餐桌，人們的生活更加豐富多彩。中歐班列為經(jīng)濟繁榮發(fā)展注入了新活力。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

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一劑良藥vu6大陸橋物流聯(lián)盟

“長高、變長”的“營滿歐”班列，從一條移動的線段，成為一張開放的網(wǎng)絡(luò)，不僅在全球坐標系上打通了一條國際海鐵聯(lián)運大通道，還承擔起更多使命：推動港口由終點港向中轉(zhuǎn)港、由碼頭運營向線路集成轉(zhuǎn)變，做大發(fā)展格局，提升面向全部中歐班列的全程服務能力。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

營口港距滿洲里口岸1613公里，班列在俄羅斯境內(nèi)的運距比例大，拉低全程運費；相比俄羅斯遠東港口，營口港又有無法比擬的裝卸能力和“不凍港”優(yōu)勢；相比海運，海鐵聯(lián)運節(jié)省近1個月時間，在倉儲物流、資金周轉(zhuǎn)和產(chǎn)品上市等方面節(jié)約了成本。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

在企業(yè)方面，營口港務集團則通過市場化運作實現(xiàn)了中歐班列可持續(xù)的發(fā)展。該公司副總經(jīng)理姚平說：“營口港是唯一一個完全按照市場化運營的港口，極具生命力。”vu6大陸橋物流聯(lián)盟

堅持服務“一帶一路”建設(shè)的措施“務實管用”，這是大連海關(guān)黨組的共識。具體來說就是在營商環(huán)境建設(shè)上抓住重點和關(guān)鍵，務求實效。比如，為切實幫助“營滿歐”中歐班列擴量增效，鲅魚圈海關(guān)主動作為，創(chuàng)新中歐班列過境集裝箱檢驗檢疫監(jiān)管模式。一是利用口岸集裝箱檢驗檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)，對過境貨物集裝箱信息實施全申報管理，并根據(jù)貨物種類及風險等級下達下一步檢疫指令，切實提升查驗效率，節(jié)省通關(guān)時間。二是創(chuàng)新集裝箱箱表衛(wèi)生處理方法，直接在拖車上進行箱表噴灑衛(wèi)生消毒處理，減少了“兩吊一倒”環(huán)節(jié)，平均每標箱節(jié)省170元費用，全年累計為企業(yè)節(jié)約倒箱費59萬元。三是建立海關(guān)、企業(yè)和場站間“微信溝通平臺”，及時應對突發(fā)事件和日常監(jiān)督管理工作，切實提高班列查驗效率和疫情疫病防控能力。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

“我們共同建立了聯(lián)絡(luò)員機制和預約報檢機制。有時貨物還在路上，信息就已到口岸。前期檢驗檢疫工作先行啟動，實現(xiàn)貨物聯(lián)運無縫連接，推動營口以營滿歐為載體，成為中歐班列的國際物流樞紐。”姚平說。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

抓環(huán)境就是抓發(fā)展，大連海關(guān)牢固樹立人人都是營商環(huán)境，處處都是營商環(huán)境，事事都是營商環(huán)境，時時都是營商環(huán)境的理念，全力打造公平、公正、公開的營商環(huán)境，為遼寧振興發(fā)展提供有力保障。該關(guān)建立了強有力的領(lǐng)導機制和工作機制。把營商環(huán)境建設(shè)納入重要議程，實施“一把手”工程，定期召開專題會議，研究解決重要問題。形成各地各部門和相關(guān)單位各負其責、齊抓共管，企業(yè)和廣大群眾積極參與的工作機制。充分發(fā)揮營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門的作用，建立健全跨部門的協(xié)調(diào)機制。深入開展系列專項整治行動。開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“綠蕾行動”“天平行動”等專項活動，設(shè)立中歐班列“綠色通道”，實施“優(yōu)先申報、優(yōu)先檢驗檢疫、優(yōu)先放行”和“零等待”的便利化服務舉措，持續(xù)解決突出矛盾和問題，切實從制度上有效防治和解決問題。建立投訴舉報工作制度。制定和完善投訴舉報具體辦法，設(shè)立專門的投訴舉報電話，凡是企業(yè)和群眾對損害營商環(huán)境的舉報投訴，受理部門都認真調(diào)查處理，并向舉報人及時反饋處理結(jié)果。強化督查檢查，實行績效考核。要將營商環(huán)境建設(shè)工作納入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核內(nèi)容。采取明查暗訪、問卷調(diào)查、召開企業(yè)和投資者座談會等方式了解實情，既督查制度建設(shè)，又督查工作落實，推動各項工作全面深入開展。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

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一個引擎vu6大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，大連海關(guān)主動服務“一帶一路”建設(shè)和東北老工業(yè)基地振興，積極貫徹落實“放管服”要求，建立了較為完善的區(qū)域檢驗檢疫合作機制，與“一帶一路”十余個重要節(jié)點的海關(guān)建立“雙向全申報機制”“互為一二線機制”和“共推共助機制”合作機制，實現(xiàn)了中歐班列貨物跨省域“一地施檢、全域通關(guān)、無縫監(jiān)管”。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

積極有效的服務如發(fā)動的“自貿(mào)引擎”，助力營口港城聯(lián)動步入新境界。一根“聯(lián)動發(fā)展”的鏈條正悄然運轉(zhuǎn)起來，釋放出更大的制度紅利。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

在中國地圖上，29.96平方公里的營口片區(qū)的邊界沿街路整齊劃定，整片區(qū)域接近矩形，這在全國自貿(mào)區(qū)中并不多見。“一個來自珠三角地區(qū)的40英尺集裝箱，在營口港進行海鐵中轉(zhuǎn)，相比全程鐵路運輸節(jié)約成本8000元至1萬元。”遼寧某物流有限公司負責人說，作為營口港與兩個鐵路局合資成立的中歐班列運營平臺，沈哈紅運公司集結(jié)調(diào)動鐵路場站、港口碼頭、集卡車隊等資源，公鐵水密切銜接，形成跨運輸方式、跨區(qū)域的戰(zhàn)略協(xié)同。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

營口港發(fā)出的中歐班列，已經(jīng)創(chuàng)下了中國與俄羅斯國際鐵路運輸史上的運行速度最快紀錄。與其他一些地方開行的中歐班列相比，“營滿歐海鐵聯(lián)運大通道”依靠企業(yè)開發(fā)、市場培育，遵守市場價值規(guī)律打造低成本和高效率優(yōu)勢，造就生命力，政府沒有補貼過一分錢。”姚平表示。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，面對報關(guān)單量和貨運量的大幅增長，為有效保障通關(guān)效率，大連海關(guān)在開通應急報關(guān)窗口、動態(tài)調(diào)整監(jiān)管人員、建立關(guān)企聯(lián)系配合機制等原有服務措施基礎(chǔ)上，又先后多次走訪企業(yè)召開關(guān)企協(xié)調(diào)會，了解企業(yè)在通關(guān)過程中存在的問題，并制定針對性措施疏通企業(yè)申報環(huán)節(jié)的“堵點”，同時加強執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法記錄儀采集工作站等監(jiān)管設(shè)備的應用，以科技補充人力。還加強了與鐵路、承運單位等多方面協(xié)調(diào)配合，理順業(yè)務鏈條，采取加班驗放、到場驗放等方式，打通服務“最后一公里”。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)在，東北地區(qū)各海關(guān)已從“加強檢鐵合作、明確工作分工、加強信息共享、便利貨物申報、促進出口擴量、支持返程擴量、促進多式聯(lián)運、強化聯(lián)防聯(lián)控、加強統(tǒng)計分析和加強宣傳引導”等十個方面開展密切合作，以企業(yè)誠信和貨物風險分析為基礎(chǔ)，以信息化管理為手段，完善事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)中歐班列沿線機構(gòu)間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，全面實現(xiàn)“企業(yè)一地備案全線報關(guān)”“一地檢驗全線認可”“一地通關(guān)全線放行”，進一步優(yōu)化檢驗檢疫流程、減少環(huán)節(jié)，降低企業(yè)物流成本，提升貿(mào)易便利化水平，攜手助力中歐班列擴量增效。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

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一條動脈vu6大陸橋物流聯(lián)盟

如今，營口港的通道日趨熱絡(luò)，吐納天下，每年2萬艘貨輪進出，密集的內(nèi)貿(mào)航線讓南上箱源如流；除在遼寧沿海建設(shè)的5個港區(qū)，營口港在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部建立10多個陸港場站，貨物沿“毛細血管”集散；營口從事物流的企業(yè)超過5000家，鋼材、糧食、糖、煤炭、陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品等多個品種的專業(yè)交易市場風生水起。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

今年以來，隨著俄羅斯市場需求增長，以及國內(nèi)企業(yè)一季度簽訂的出口合同執(zhí)行集中，中歐班列貨運量激增。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

瞄向中歐班列的“線段”兩頭。2017年11月，營口港從全球11家參與投標的企業(yè)中勝出，成功入股俄羅斯莫斯科最大的國際物流中心——別雷拉斯特物流中心，收購其49%的股權(quán)。一條物流大動脈已經(jīng)建立。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

別雷拉斯特物流中心是莫斯科市取消四環(huán)內(nèi)鐵路場站后的中歐班列核心樞紐，集中轉(zhuǎn)、倉儲、集散、清關(guān)、保稅服務為一體。中歐班列從28個中國城市出發(fā)，到達歐洲11個國家的29個城市，橫貫亞歐大陸上萬公里，將有越來越多的班列在別雷拉斯特集結(jié)。“線段”這一頭，計劃投資3.5億元，位于營口市鲅魚圈區(qū)的中俄國際集裝箱物流園區(qū)是全國首批多式聯(lián)運示范工程的主體項目，被海關(guān)總署批準為多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心。這個園區(qū)建成后，營口港中歐班列發(fā)裝卸、外貿(mào)拆裝箱、檢驗檢疫、海關(guān)查驗、倉儲分撥等多項業(yè)務將實現(xiàn)集成化操作。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)介紹，到2020年底，營口港計劃境外投資總額達到25億元，在別雷拉斯特物流中心項目基礎(chǔ)上，著手研究蒙古國、俄羅斯直至歐洲的11個關(guān)鍵物流節(jié)點布局，采購境外車板2000個。同時，營口港已提出投資蒙古國、俄羅斯的多個車站建設(shè)。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

與之并行的一條布局線索是：向南方延展貨源腹地集結(jié)能力，深化與南方港口合作，沈哈紅運公司與上海鐵路局、南昌鐵路局等單位達成戰(zhàn)略合作共識，成立合資公司，打造我國南北“鐵海鐵”多式聯(lián)運。將這一模式加載到中歐班列，與福州江陰港、福州自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合，在江陰港設(shè)立俄鐵集裝箱還箱點，設(shè)立福建中歐班列集裝箱集散中心，推進“榕營滿歐”國際海鐵聯(lián)運通道，與寧波港聯(lián)合設(shè)立義烏中轉(zhuǎn)庫，推進“甬營滿歐”通道，打造國際“鐵海鐵”聯(lián)運新模式。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

萬水千山不是阻隔，奔馳的中歐班列實現(xiàn)了中歐跨越萬里大陸的握手。截至5月19日，中歐班列累計開行突破4000列，國內(nèi)開行城市28個，到達歐洲11個國家29座城市。行駛在絲綢之路上的中歐班列，承載“中國夢”而來，托起“世界夢”而行，風馳電掣中奔向共商、共建、共享的中歐黃金時代，助推器作用必將得到更有效發(fā)揮，東北振興將指日可待。vu6大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)-中國國門時報）vu6大陸橋物流聯(lián)盟

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