義甬舟開放大通道建設(shè)中的寧波定位與共贏模式

深入推進(jìn)義(烏)、甬(寧波)、舟(山)開放大通道建設(shè)，是浙江省委、省政府著眼于搶抓國(guó)家新一輪對(duì)外開放機(jī)遇、推動(dòng)全省更高水平開放，而提出的重大戰(zhàn)略舉措。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

寧波作為“義甬舟”大通道建設(shè)的核心區(qū)域，應(yīng)積極發(fā)揮其開放平臺(tái)全、開放層級(jí)高、開放基礎(chǔ)好、開放主體多的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化其主導(dǎo)功能，發(fā)揮牽引作用。這對(duì)更好地支撐“義甬舟”大通道建設(shè)具有十分重要的意義。同時(shí)，從制度設(shè)計(jì)層面出發(fā)，研究推動(dòng)三地協(xié)同參與“義甬舟”大通道建設(shè)的體制機(jī)制，對(duì)三地實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展也具有重要的價(jià)值。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

以港口物流、開放集成為主攻方向，強(qiáng)化寧波主導(dǎo)功能eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(一)強(qiáng)化寧波市的主導(dǎo)功能eYw大陸橋物流聯(lián)盟

寧波作為“義甬舟”開放大通道的核心區(qū)域，應(yīng)積極發(fā)揮排頭兵、先行軍、先鋒隊(duì)的作用。集成發(fā)揮國(guó)際大港優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及開放基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);依托“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，以及跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家和省級(jí)重大開放平臺(tái)建設(shè);以港口物流、開放創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快構(gòu)建輻射內(nèi)外、聯(lián)接高效的港口物流網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)開放體制機(jī)制創(chuàng)新探索，不斷做強(qiáng)大通道開放極核功能，牽引帶動(dòng)義烏、舟山和全省腹地區(qū)域的高水平開放。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(二)以港口物流、開放集成為主攻方向eYw大陸橋物流聯(lián)盟

1.著力強(qiáng)化港口物流服務(wù)功能eYw大陸橋物流聯(lián)盟

強(qiáng)化港口物流服務(wù)功能的重點(diǎn)，是以港航物流服務(wù)中心建設(shè)為抓手，加快打造培育一批港口物流平臺(tái)型、龍頭型企業(yè)，優(yōu)化港口空間布局，提升港口信息化和智能化水平。同時(shí)，出臺(tái)港航服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，切實(shí)補(bǔ)齊高端港航人才短板，促進(jìn)港口物流產(chǎn)業(yè)向高端延伸、向內(nèi)陸拓展。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

2.著力強(qiáng)化開放平臺(tái)支撐作用eYw大陸橋物流聯(lián)盟

強(qiáng)化開放平臺(tái)支撐作用的重點(diǎn)，是以“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大開放平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，整合提升梅山保稅港區(qū)等現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)資源，打造形成導(dǎo)向明確、定位清晰、帶動(dòng)性強(qiáng)的開放平臺(tái)載體，強(qiáng)化同內(nèi)陸地區(qū)合作園和無(wú)水港建設(shè)，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

3.著力增強(qiáng)開放機(jī)制創(chuàng)新能力eYw大陸橋物流聯(lián)盟

增強(qiáng)開放機(jī)制創(chuàng)新能力的重點(diǎn)，是以再造寧波市開放體制新優(yōu)勢(shì)的為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)家全方位雙向開放新要求，深入推動(dòng)開放體制機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，要圍繞人流、物流、資金流等重點(diǎn)對(duì)象，在貿(mào)易、投資、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極復(fù)制上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)自由貿(mào)易港，構(gòu)建形成高水平雙向開放的新格局。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

以物流網(wǎng)絡(luò)、開放平臺(tái)、開放體系、開放隊(duì)伍為主攻方向，構(gòu)建三地協(xié)同建設(shè)路徑eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(一)以效率為導(dǎo)向，打造一體化交通物流網(wǎng)絡(luò)體系eYw大陸橋物流聯(lián)盟

在以效率為導(dǎo)向，打造一體化交通物流網(wǎng)絡(luò)體系方面，重點(diǎn)是以提升人、物流通效率為目標(biāo)，協(xié)力推進(jìn)一體化交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

1.加快推進(jìn)“義甬舟”大通道重大交通設(shè)施建設(shè)eYw大陸橋物流聯(lián)盟

具體措施是：加快甬金、甬舟鐵路建設(shè)，高水平設(shè)計(jì)建設(shè)雙層集裝箱運(yùn)輸。推動(dòng)寧波舟山港進(jìn)港鐵路支線、鐵路集裝箱中心站及配套場(chǎng)站建設(shè)，大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

2.加快推進(jìn)一體化物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)eYw大陸橋物流聯(lián)盟

重點(diǎn)是加快區(qū)域鐵路、公路、航道、航空等物流運(yùn)輸通道建設(shè);加強(qiáng)寧波舟山港與南京、九江、武漢、重慶等港口業(yè)務(wù)、運(yùn)營(yíng)及投資合作;整合提升寧波、舟山、義烏航空口岸服務(wù)能力;推動(dòng)全省內(nèi)河航道北網(wǎng)南線升級(jí)改造。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

3.加快一體化物流信息平臺(tái)建設(shè)eYw大陸橋物流聯(lián)盟

加快一體化物流信息平臺(tái)建設(shè)，要以寧波舟山港和義烏陸港“智慧港口”建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全省涉港物流信息資源，協(xié)調(diào)促進(jìn)“義甬舟”大通道形成數(shù)據(jù)共享、服務(wù)順暢、物流便捷的智慧港口信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)物流活動(dòng)組織方式、物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(二)以功能為導(dǎo)向，建立一系列開放平臺(tái)體系eYw大陸橋物流聯(lián)盟

以功能為導(dǎo)向，建立一系列開放平臺(tái)體系，要在做強(qiáng)功能、做特功能上下工夫，建成一批具有基礎(chǔ)性支撐作用、戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用、全球性輻射作用的重大功能平臺(tái)。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

1.打造銜接有效、錯(cuò)位發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易物流基地eYw大陸橋物流聯(lián)盟

依托三地現(xiàn)有的物流網(wǎng)絡(luò)，整合提升寧波、舟山、義烏航空口岸服務(wù)能力，建立集多種物流服務(wù)于一體的航空物流基地。加快寧波、義烏海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐場(chǎng)站建設(shè)，支持鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站，向綜合物流基地轉(zhuǎn)型。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

2.打造我國(guó)高水平雙向開放的新前沿eYw大陸橋物流聯(lián)盟

依托三地現(xiàn)有的重大開放試驗(yàn)平臺(tái)，打造我國(guó)高水平雙向開放的新前沿，具體包括依托中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，以及義烏國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)等建設(shè)，圍繞雙邊投資、內(nèi)外貿(mào)易、金融合作、跨境電商、大宗商品等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)開放內(nèi)容、開放標(biāo)準(zhǔn)和開放模式，深入開展試驗(yàn)創(chuàng)新。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

3.積極打造若干國(guó)際貿(mào)易交流品牌eYw大陸橋物流聯(lián)盟

通過(guò)依托三市現(xiàn)有的國(guó)際會(huì)展優(yōu)勢(shì)，積極打造若干國(guó)際貿(mào)易交流品牌，如整合現(xiàn)有寧波舉辦的中國(guó)—中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)、舟山為主舉辦的世界油商大會(huì)、義烏舉辦的世界小商品博覽會(huì)等重大會(huì)展資源，研究一地為主、二地參與的可能性和可行性，整體提升浙江省的國(guó)際市場(chǎng)影響力。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(三)以創(chuàng)新為導(dǎo)向，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)開放型經(jīng)濟(jì)體系eYw大陸橋物流聯(lián)盟

1.持續(xù)推進(jìn)投資貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新eYw大陸橋物流聯(lián)盟

以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)為依托，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新優(yōu)化貿(mào)易便利化制度體系，最大限度地縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外商投資負(fù)面清單。同時(shí)，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，積極爭(zhēng)創(chuàng)自由貿(mào)易港。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

2.深入推進(jìn)新型貿(mào)易模式探索eYw大陸橋物流聯(lián)盟

深入推進(jìn)新型貿(mào)易模式探索，可在整合海關(guān)、稅務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等機(jī)構(gòu)監(jiān)管資源，建立跨境電商“單一窗口”，打造網(wǎng)絡(luò)跨境支付體系，加快跨境電子商務(wù)信用體系建設(shè)，打造最低交易成本的跨境電商信用環(huán)境等方面進(jìn)行嘗試。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

3.強(qiáng)化開放型監(jiān)管制度體系創(chuàng)新eYw大陸橋物流聯(lián)盟

強(qiáng)化開放型監(jiān)管制度體系創(chuàng)新，其重點(diǎn)是全面深化商事登記制度改革，開展企業(yè)名稱登記制度改革，建成國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，以及創(chuàng)新人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和推薦方式等。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(四)以國(guó)際化為導(dǎo)向，培育梯隊(duì)型開放主體隊(duì)伍eYw大陸橋物流聯(lián)盟

1.加快培育國(guó)際化市場(chǎng)主體eYw大陸橋物流聯(lián)盟

鼓勵(lì)和支持本土企業(yè)開展國(guó)際并購(gòu)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的法律、安全等全方位保障，推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開展國(guó)際技術(shù)合作和經(jīng)貿(mào)合作，通過(guò)獨(dú)立或抱團(tuán)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，打造領(lǐng)軍型、航母型的跨國(guó)企業(yè)。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

2.加快營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境eYw大陸橋物流聯(lián)盟

以“最多跑一次”改革為重點(diǎn)，全面深化行政審批制度改革;深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度;全面深化貿(mào)易便利化改革，營(yíng)造國(guó)際化的教育、醫(yī)療、生活環(huán)境。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

3.加快建設(shè)國(guó)際化企業(yè)家梯隊(duì)eYw大陸橋物流聯(lián)盟

在加快建設(shè)國(guó)際化企業(yè)家梯隊(duì)方面，可分為三個(gè)層次全面推進(jìn)。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(1)以特大型企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，造就擅長(zhǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理、具有一定國(guó)際市場(chǎng)影響力的第一梯隊(duì)企業(yè)家。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(2)以行業(yè)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出的第二梯隊(duì)企業(yè)家。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(3)以細(xì)分市場(chǎng)單項(xiàng)冠軍和“專、精、特、新”龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神和工匠精神的第三梯隊(duì)企業(yè)家。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

以戰(zhàn)略溢出機(jī)制、設(shè)施共建機(jī)制、省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制、三市統(tǒng)籌機(jī)制為主體內(nèi)容，構(gòu)建三地共贏發(fā)展機(jī)制eYw大陸橋物流聯(lián)盟

應(yīng)在強(qiáng)化省級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，秉持“成本共擔(dān)、收益共享”原則，探索具有相容激勵(lì)、合作共贏的制度安排。要以戰(zhàn)略溢出機(jī)制、設(shè)施共建機(jī)制、省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制、三市協(xié)同機(jī)制為主體內(nèi)容，構(gòu)建三地共贏發(fā)展機(jī)制，具體包括以下四個(gè)方面：eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(一)探索重大戰(zhàn)略跨區(qū)覆蓋機(jī)制eYw大陸橋物流聯(lián)盟

探索重大戰(zhàn)略跨區(qū)覆蓋機(jī)制，重點(diǎn)是要以省政府名義，積極向國(guó)家爭(zhēng)取把三地開放類的支持政策互為共享。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

比如，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，將舟山享有的浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心政策、國(guó)家級(jí)新區(qū)政策;寧波享有的跨境電商試驗(yàn)區(qū)政策;義烏享有的國(guó)家貿(mào)易綜合試點(diǎn)政策，在義烏、寧波、舟山三市之間互通共享，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)的最大化。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(二)構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施共建機(jī)制eYw大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施共建機(jī)制，主要是合理劃定項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)及收益的分割方式，按照受益程度，確定費(fèi)用分?jǐn)偟脑瓌t和分?jǐn)倲?shù)額。具體做法：一方面，界定區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)權(quán)，增加三地政府對(duì)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施的供給;另一方面，促使三地聯(lián)合共建基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一建設(shè)口徑和標(biāo)準(zhǔn)，解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的口徑不統(tǒng)一問(wèn)題。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(三)加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制eYw大陸橋物流聯(lián)盟

建立并加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制的具體措施是，積極發(fā)揮“義甬舟”大通道建設(shè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用。其主要工作是：作好“義甬舟”大通道總體建設(shè)方案的謀劃，細(xì)化年度推進(jìn)工作的任務(wù)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)性工作推進(jìn)情況督促檢查，指導(dǎo)三地按照“義甬舟”大通道建設(shè)總體布局和導(dǎo)向，推進(jìn)本區(qū)域或跨區(qū)域的重大事項(xiàng)。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(四)完善三市協(xié)同推進(jìn)機(jī)制eYw大陸橋物流聯(lián)盟

1.建立三地協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制和定期會(huì)商機(jī)制eYw大陸橋物流聯(lián)盟

建立三地協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制和定期會(huì)商機(jī)制，重點(diǎn)是圍繞重大事項(xiàng)推進(jìn)過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，反饋各方面訴求和困難，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

2.設(shè)立“義甬舟”開放大通道建設(shè)基金eYw大陸橋物流聯(lián)盟

探索三地共同出資，設(shè)立“義甬舟”開放大通道建設(shè)基金，目的是采取市場(chǎng)化手段，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于自身難以解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省委、省政府提出報(bào)告，并在省級(jí)“義甬舟”大通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)下，做好有關(guān)工作。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)）eYw大陸橋物流聯(lián)盟

版權(quán)與免責(zé)聲明：此稿件為引述消息報(bào)道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺(tái)不對(duì)本稿件內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實(shí)性、技術(shù)性差錯(cuò)和版權(quán)方面的問(wèn)題及不良信息，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯(cuò)信息】。糾錯(cuò)熱線：0518-85806682