合力推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

中國鐵路貨運(yùn)占比從1980年到2017年由20.4%下降到7.7%，到2020年將提升至10.7%。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

一、推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，醞釀新規(guī)，擬定目標(biāo)UCm大陸橋物流聯(lián)盟

中國貨運(yùn)嚴(yán)重依賴公路，貨運(yùn)體系中公路運(yùn)輸比例過高，成為大氣污染主因之一。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，醞釀新規(guī)，擬定目標(biāo)。京津冀和長三角港口煤炭、礦石、鋼鐵等大宗貨運(yùn)輸擬全部“公轉(zhuǎn)鐵”。2018年9月底前，山東、長三角地區(qū)沿海港口煤炭集疏港運(yùn)輸全部改由鐵路；2019年底前，京津冀及周邊、長三角地區(qū)沿海港口的礦石、鋼鐵、焦炭等大宗貨物全部改由鐵路運(yùn)輸，禁止汽運(yùn)集疏港。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

中國鐵路貨運(yùn)占比從1980年到2017年由20.4%下降到7.7%，到2020年將提升至10.7%。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

二、推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”試點(diǎn)，積極配合，協(xié)調(diào)運(yùn)力UCm大陸橋物流聯(lián)盟

中鐵總2018年將配合生態(tài)環(huán)境部在環(huán)渤海及山東地區(qū)擴(kuò)大調(diào)整運(yùn)輸方式范圍，推進(jìn)港口煤炭礦石疏港“公轉(zhuǎn)鐵”試點(diǎn)工作，日前已經(jīng)啟動(dòng)環(huán)渤海及山東地區(qū)15個(gè)港口大宗貨物公路汽車運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸三年貨運(yùn)增量行動(dòng)方案研究。至2020年，京津冀及周邊地區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)量增長20%左右，從目前不到8億噸提至10億噸左右。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

各相關(guān)鐵路局集團(tuán)公司按照“一港一策、一廠一策”要求，以煤炭和礦石集疏運(yùn)為重點(diǎn)，正在制定各自運(yùn)力協(xié)調(diào)方案。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

（一）“公轉(zhuǎn)鐵”由來已久。2017年，原環(huán)保部強(qiáng)力推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”，2017年國家鐵路貨物發(fā)送量達(dá)29.18億噸，較2016年增長10.1%。2018年，中鐵總貨運(yùn)工作目標(biāo)為30.2億噸，一季度已經(jīng)完成全年計(jì)劃的33.77%。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

（二）“公轉(zhuǎn)鐵”刻不容緩。截至2016年底，京津冀地區(qū)年貨運(yùn)量的84.4%依靠汽運(yùn)，津冀港口群貨運(yùn)量10億多噸中7成以上由公路完成集疏運(yùn)，比全國平均水平更加依靠汽運(yùn)，鐵路運(yùn)能力更加不足，排放量大，影響環(huán)境，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。癥結(jié)在于“鐵路貨運(yùn)能力不足、運(yùn)價(jià)偏高”。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

鐵路單位貨物周轉(zhuǎn)量能耗、單位運(yùn)量污染排放分別為汽運(yùn)的1/7、1/13。如將京津冀地區(qū)5%的煤炭運(yùn)輸改為鐵路，每年可減排氮氧化物3.5萬噸、顆粒物0.5萬噸。推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”刻不容緩。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

（三）“公轉(zhuǎn)鐵”挑戰(zhàn)重重。“公轉(zhuǎn)鐵”中，無論是物流、港口等相關(guān)行業(yè)，還是鐵路自身的成本、運(yùn)力等，都面臨挑戰(zhàn)與陣痛。如天津港取締汽運(yùn)煤、完成任務(wù)速度很快，環(huán)境改善有目共睹，但效益今非昔比。如天津港汽運(yùn)歷史已有30多年，配套設(shè)施也據(jù)此而建。但天津港鐵路道線、接卸能力、堆存能力等都需相應(yīng)調(diào)整，配套建設(shè)周期也需1-2年，效益短期難再輝煌。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

（四）“公轉(zhuǎn)鐵”科學(xué)推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部積極牽頭推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”實(shí)施，為加快“北煤南運(yùn)”大通道建設(shè)，以現(xiàn)有鐵路網(wǎng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合煤炭去產(chǎn)能變化，測算主要煤運(yùn)通道的需求和能力變化，消除煤炭鐵運(yùn)瓶頸。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

深層次的體制問題需要深化鐵路改革解決。整治“車、油質(zhì)量”；構(gòu)建以軌道交通為主的貨運(yùn)體系；出臺(tái)鐵路貨運(yùn)規(guī)劃，要求大型企業(yè)與周邊企業(yè)對(duì)接建設(shè)鐵路支線，新建大型企業(yè)必須配套規(guī)劃建設(shè)鐵路專線；建立鐵路運(yùn)費(fèi)全包價(jià)格制度，研究采用鐵路集港運(yùn)輸和疏港運(yùn)輸差異化運(yùn)價(jià)模式；鐵路運(yùn)輸服務(wù)增值稅稅率5月1日起，已由11%降至10%，貨運(yùn)價(jià)格隨之有一定程度的減少。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

汽運(yùn)煤“重災(zāi)區(qū)”河北針對(duì)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化制定了方案。給予地方鐵路企業(yè)調(diào)價(jià)自主權(quán)限，實(shí)行由市場調(diào)節(jié)的靈活運(yùn)價(jià)；完善鐵路港站與物流園區(qū)、集裝箱碼頭、堆場等無縫銜接，推進(jìn)港站一體化；擴(kuò)能改造、設(shè)備升級(jí)現(xiàn)有線路；整合煤炭企業(yè)所屬的鐵路資源，提高鐵路資源利用效率。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

（四）“公轉(zhuǎn)鐵”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鐵路的優(yōu)勢(shì)是：運(yùn)量相對(duì)集中、單位運(yùn)量較大、環(huán)境協(xié)調(diào)性好；不足是：對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施更為依賴，不能完全做到“門對(duì)門”運(yùn)輸、定價(jià)機(jī)制不夠靈活；適用于中長距離不換裝運(yùn)輸，拙于短途或多次倒裝運(yùn)輸。據(jù)此，需要綜合考量整合“道路貨運(yùn)中短途‘門到門'精準(zhǔn)配送、鐵路貨運(yùn)長距離大運(yùn)量、水運(yùn)低成本大容量”的優(yōu)勢(shì)，通過“基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、增加運(yùn)力、加強(qiáng)多種貨運(yùn)方式的銜接、優(yōu)化跨運(yùn)輸方式、提升整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的一體化效率”，向市場提供“高質(zhì)量、低成本”服務(wù)，鐵路運(yùn)輸完全有能力覆蓋汽運(yùn)退出該市場后的預(yù)留空間，同時(shí)形成競爭與合作并存的關(guān)系，共同構(gòu)建物流新格局。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

三、萬噸“公轉(zhuǎn)鐵”列車開行，綠色環(huán)保，對(duì)立并存UCm大陸橋物流聯(lián)盟

京津冀于5月20日開行“公轉(zhuǎn)鐵”萬噸重載列車，全程289.6公里，合計(jì)105輛車，總重1.0518萬噸，按圖定20對(duì)開滿計(jì)算，每天合計(jì)運(yùn)輸煤炭達(dá)21.0360萬噸，一列萬噸列車相當(dāng)于每天在京津冀區(qū)域內(nèi)緩解與減少3506輛重載卡車對(duì)道路交通和空氣污染的影響。這是鐵路總公司和北京鐵路局貫徹落實(shí)“持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，積極踐行“公轉(zhuǎn)鐵”戰(zhàn)略部署和要求的具體實(shí)踐。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

物流等行業(yè)高度關(guān)注“公轉(zhuǎn)鐵”藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，港港通國際多式聯(lián)運(yùn)門戶網(wǎng)密切關(guān)注、及時(shí)發(fā)布了此類信息，為物流等行業(yè)提供借鑒與參考。UCm大陸橋物流聯(lián)盟

合力推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)造物流行業(yè)合作與競爭并存的生態(tài)，創(chuàng)造民眾共享藍(lán)天白云綠草的生態(tài)，必將倍受推崇,終會(huì)美麗家園！UCm大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：港港通網(wǎng)）UCm大陸橋物流聯(lián)盟

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