連云港市建設“一帶一路”戰略支點三年行動計劃（2018—2020年）（摘要）

總體要求97z大陸橋物流聯盟

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實國家“一帶一路”建設和省推進連云港建設“一帶一路”交匯點核心區先導區的部署，堅持“高質發展、后發先至”主題主線，高舉“一帶一路”大旗，用好“一帶一路”機遇，做好“一帶一路”文章，建設大港口、構建大交通、推動大開放、發展大產業、促進城市建設大提升，實現連云港大發展，把連云港建設成為“一帶一路”戰略支點，為服務國家戰略實施做出應有的貢獻。97z大陸橋物流聯盟

主要目標97z大陸橋物流聯盟

（一）構建“一帶一路”東方大港。突出港口龍頭地位，著力推動航道深水化、船舶大型化、碼頭專業化、港航信息化建設，統籌港航路園建設，加快港口轉型升級，進一步提升港口功能和服務質效，建設具有更強集聚輻射能力的樞紐港、產業港、物流港、貿易港，港口綜合競爭力在全國沿海主要港口中實現進位。97z大陸橋物流聯盟

（二）構建陸海聯運綜合交通樞紐。充分發揮綜合交通和陸海聯運特色優勢，著力打通對外主要運輸通道，完善內部綜合交通網絡，構建現代綜合交通運輸體系，形成“大樞紐、大路網、大運輸”的海陸空河多式聯運綜合交通運輸新格局。97z大陸橋物流聯盟

（三）構建東西雙向開放重要門戶。發揮新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點城市優勢，擴大向東開放，引領向西開放，不斷提升開放能級，全面建設與“一帶一路”沿線國家和地區在更寬領域、更深層次的良性互動合作示范區，形成模式多元、區域更廣、質量更優的全面開放新格局。97z大陸橋物流聯盟

（四）構建沿海新型臨港產業基地。深入實施“工業立市、產業強市”戰略，主攻大項目、培育大企業、建設大園區、匯聚大產業，提升城市功能和服務配套能力，加快建設世界級的沿海新型臨港產業基地、極具競爭力的區域性先進制造業基地。產業經濟總體規模進入全省第二方陣。97z大陸橋物流聯盟

（五）構建山海相擁的西游文化名城。堅持港產城協調發展和國際化理念，以打造“干凈、方便、順暢、安全”連云港和“生態、智慧、健康、文明”連云港為抓手，全面挖掘西游文化內涵、塑造西游文化品牌，彰顯海濱城市特色，不斷提升城市的吸引力和承載能力，加快建成山海相擁、生態宜居的西游文化名城。97z大陸橋物流聯盟

（六）構建區域發展新的增長極。緊緊圍繞“高質發展、后發先至”目標要求，推動連云港加快發展。地區生產總值和城鄉居民收入增幅高于全省平均水平，主要經濟指標達到或超過全國平均水平，在“一帶一路”節點城市、沿海開放城市和全省13個地級市中進位爭先，人民生活的幸福感、獲得感顯著增強。97z大陸橋物流聯盟

重點舉措97z大陸橋物流聯盟

（一）建設大港口97z大陸橋物流聯盟

1.建設區域性國際樞紐港。加快重大基礎設施建設。加快建設以煤油礦箱四大骨干貨種為代表的大型專業化泊位，構建輻射區域、聯接陸橋的海鐵聯運體系。加快集裝箱干線港建設，深化港航合作。推進以多式聯運綜合管理為代表的示范工程建設，提高港口信息化、自動化水平。97z大陸橋物流聯盟

2.建設現代產業集聚港。突出以徐圩港區為重點的產業港建設，提高對臨港產業的保障支撐作用。加快完成港口總體規劃修編以及兩翼港區控制性詳細規劃編制，加快建設一批產業需求迫切的專業化碼頭，力爭兩翼港區本地臨港產業貨物比重平均達到40%以上。97z大陸橋物流聯盟

3.建設服務亞歐跨境運輸的綜合物流港。建成啟用中哈散糧筒倉項目，推進連云港中哈物流合作基地和哈國霍爾果斯（東門）場站提質增效。穩步推進中歐班列發展，打造成為全國知名的中歐班列品牌。優化提升西安等內陸無水港布局，有序推進阿拉木圖、阿克套等沿線物流合作，與中遠海運合作打造區域物流中轉中心。加快推進鐵路集裝箱中心站、港航交易所建設，大力發展現代港航服務業，提升港航物流發展水平。97z大陸橋物流聯盟

4.建設開放便捷的高效貿易港。推進口岸查驗機構、查驗設施整合，優化查驗流程。全面建成國際貿易“單一窗口”，實現口岸物流全程服務信息化。提升港口“掛靠港”功能，落實推進口岸“放管服”改革，具備條件的事項全部實現“不見面審批”及網上辦理。發揮指定口岸資質優勢，培育以哈國小麥過境、澳洲肉牛項目和上合組織國際物流園海運快件跨境電商業務等為代表的特色物流業務。創新口岸監管服務，保障和促進我市特色水產品加工及優勢農產品出口。97z大陸橋物流聯盟

（二）構建大交通97z大陸橋物流聯盟

1.構筑高鐵樞紐格局。加快推進“覆蓋全市、功能完善、高效便捷、互聯互通”的高速鐵路建設，建成連鹽鐵路、連青鐵路、連淮揚鎮鐵路和連徐高鐵，力爭開工建設連臨鐵路。加強連淮、沿海高鐵前期方案研究，全面推進連云港鐵路綜合客運樞紐建設。到2020年全面邁進高鐵時代，全面融入上海2小時、南京1.5小時交通圈。97z大陸橋物流聯盟

2.完善公路網絡體系。實施連淮高速公路擴建工程，推進連宿高速公路規劃建設，實現徐圩港區接入國家高速公路網，支撐港口功能提升，推動縣際結點之間互聯互通，加快完善機場和高鐵樞紐集疏運體系。結合重要園區、景區、物流基地等規劃建設，強化干線公路延伸服務，建設路網連接公路，實現一級公路全覆蓋。97z大陸橋物流聯盟

3.暢通內河水運通道。圍繞“一體兩翼”組合大港建設，加快建設內河疏港干線航道。建成灌河西段航道整治工程，實現沿海港口向南與長江的連通，推動江海聯運。加快推進徐宿連航道規劃建設，實現沿海港口向西與京杭運河的連通，促進海河聯運。加快推進海州板浦作業區碼頭等內河港口建設，支撐服務港口集疏運和沿線地方產業經濟發展。97z大陸橋物流聯盟

4.促進航空運輸發展。加快建成花果山新機場一期工程并實現一類口岸開放，將新機場打造成為東西雙向開放、連接輻射南北的區域性國際航空港。新辟優化航線布局，開通“一帶一路”沿線城市及輻射區域城市航線。到2020年旅客吞吐量達到200萬人次，通航35個城市以上，發展通用航空運營服務，延伸發展通用航空產業。97z大陸橋物流聯盟

5.完善港口集疏運體系。圍繞“一體兩翼”港口集疏運需求，加快完善與港口功能匹配的集疏運體系。打通鐵路集疏運“最后一公里”和公路集疏運“最后一公里”。依托連申線和徐宿連航道，積極構建覆蓋蘇、魯、皖、豫四省的內河集裝箱海河聯運網絡，打通內河集疏運“最后一公里”。97z大陸橋物流聯盟

6.加快管道運輸規劃布局。重點規劃布局日照—儀征復線連云港支線原油輸送管道；規劃布局連云港—徐州—商丘、連云港—淮安—南京成品油管道，打通石化基地成品油輸出通道。加快推進中石化徐圩原油商業儲備基地項目、徐圩新區產業配套天然氣管道工程，加快實施贛榆LNG接收站建設工程，推動中石油中俄東線我市境內工程建設，確立海外天然氣與陸上管道氣互補格局。97z大陸橋物流聯盟

（三）推動大開放97z大陸橋物流聯盟

1.擴大雙向開放。加強與“一帶一路”沿線國家和地區貿易合作，招引中亞五國在連設立商務機構，打造“一帶一路”沿線地區主要的產品交易中心。發揮向東開放優勢，深化與日韓、美澳、東南亞地區的投資貿易合作。推動連云港港兩翼港區口岸正式開放，實現“一體兩翼”全面開放格局。深化新亞歐大陸橋經濟走廊沿線關檢合作，推動跨區跨境口岸交流。圍繞新機場規劃建設空港產業園和空港物流園，打造服務“一帶一路”的區域性空港樞紐。97z大陸橋物流聯盟

2.建設開放平臺。放大國家東中西區域合作示范區的東西雙向開放功能，建成服務中西部地區對外開放的重要門戶、東中西產業合作示范基地。推動國家級開發區、省級開發區分別建成千億級、500億級特色產業集群，市開發區建成全國一流的生物醫藥產業園。提高開發區發展質量和效益，深化園區管理體制改革。推動連云港綜保區建成運行。推進農業對外開放合作試驗區建設，打造全國開放型農業排頭兵。打造“一帶一路”特色展會品牌，提升連博會、醫藥技術大會、農洽會、安博會等展會平臺的影響力。97z大陸橋物流聯盟

3.推進產業合作。開展精準化招商、專業化招商，重點突破源頭性重大產業項目。加快國際商務中心建設，打造“絲綢之路經濟帶”企業總部集聚區和商貿辦公服務集聚區。創新金融跨境服務，積極申建國家級跨境電子商務綜合試驗區，建設綜合性跨境電商公共服務平臺和跨境電商產業園。實施重點跨國經營企業培育計劃，支持重點優勢企業“走出去”開拓國際市場。落實省政府與哈國鐵路公司戰略合作協議，推動“霍爾果斯—東門”工業區建設。97z大陸橋物流聯盟

4.加強人文交流。發揮我市資源優勢，加強旅游、文化宣傳推介，打造特色文化交流品牌。拓展交流合作，積極與“一帶一路”沿線國家和地區開展公共外交、民間外交和民族文化交流，締結友好城市。加強教育交流合作，積極開展漢語推廣活動，強化國際化人才培育，創建“一帶一路”戰略氣象服務保障示范城市和關鍵節點城市氣象服務聯盟，組建“一帶一路”企業法律服務團，為企業走出去提供涉外法律服務。97z大陸橋物流聯盟

5.深化國際執法合作。堅持“合作、創新、法治、共贏”，推動連云港論壇實體化運作。加快論壇永久會址等項目建設，不斷放大論壇綜合效應，提升城市國際影響力。探索建立海外利益安全保護工作機制，為我市企業、機構、項目和公民“走出去”提供有力的境外安全保障。97z大陸橋物流聯盟

（四）發展大產業97z大陸橋物流聯盟

1.打造世界級的石化產業基地。依托徐圩新區建設世界級石化產業基地，大力推進盛虹石化煉化一體化、連云港石化有限公司320萬噸/年輕烴綜合加工利用項目等一批千億級項目，構建沿海開發新增長極。加快推進領先技術、先進工藝在石化基地的示范應用。到2020年石化產業產值突破1500億元，培育年產值過100億元企業3家，過50億元企業6家。97z大陸橋物流聯盟

2.做大做強“三新一高”優勢產業。打造中國“藥港”，創建國家醫藥產業集群區域品牌示范區，爭取設立國家原料藥生產基地。加快推進一批重大項目建設，建設新能源特色產業園區，打造國家重要的新能源基地。加快推動高性能纖維、復合材料、生物基材料、新型無機非金屬材料高端發展，打造國內一流新材料產業基地。加快三個省級裝備制造業特色產業基地建設，培育一批智能制造整體解決方案服務商。97z大陸橋物流聯盟

3.因地制宜發展特色產業。大力發展港航物流業，打造區域性國際物流服務中心。實施“大花果山景區”戰略，將大花果山景區建成國內一流、國際知名的旅游勝地。大力發展海濱旅游業，打造國際海濱休閑旅游目的地。大力發展海洋經濟，打造海洋全產業鏈集聚區。培育發展安防產業。啟動市級現代農業產業示范園創建活動，到2020年實現全市涉農鄉鎮全覆蓋。規劃建設農業高新區，不斷擴大“連天下”品牌影響力。97z大陸橋物流聯盟

4.著力培育戰略性新興產業。打造集成電路、物聯網、軟件和信息服務等電子信息領域百億級產業集群。依托716研究所等重點骨干企業，打造國內具有影響力的軍民融合（結合）產業基地。支持一批電子信息企業做大做強，建設省內知名的電子信息產業基地、全國有一定影響力的集成電路封裝材料基地。加快軟件和信息服務業發展，建設高新區省級軟件產業園、杰瑞省級互聯網產業園，連云港大數據中心盡快投入運營。97z大陸橋物流聯盟

5.加快推進傳統產業轉型升級。堅持運用高新技術和先進適用技術，改造提升冶金、食品、化工等傳統產業。以優化布局、聯合重組、結構調整和產業鏈延伸為重點，推動全市鋼鐵行業向綠色發展、高端發展邁進。建設食品精深加工基地，提升本土“老字號”品牌知名度和美譽度。加快培育深遠海養殖業，持續建設海洋牧場示范區。97z大陸橋物流聯盟

（五）提升大城建97z大陸橋物流聯盟

1.優化城市布局。按照“城市東進、擁抱大海”發展方向，加速城市組團發展、功能互補、提升品質、彰顯特色、快速聯通。以連云新城建設為重點，形成功能配套齊全、高端商務服務集聚的特色居住區。按照“中心城區15分鐘進入高速公路互通、縣區和功能組團30分鐘可達”的標準，開工建設城市快速通道，實施重要節點快速化改造。推進東西城區城市內環道路建設，打通斷頭路，提升內環道路檔次，實現道路順暢。97z大陸橋物流聯盟

2.提升功能品質。堅持“生態宜居、環境優美、綠色健康”理念，著力打造良好的城市品質。啟動海州至連云軌道交通一號線建設。按照市民出行300米見綠、500米見園標準，切實提高城市公園綠地十分鐘服務圈覆蓋率。深入開展“三改一拆兩清理”專項行動，力爭2020年基本完成全市棚戶區改造任務。實施互聯網+教育工程，促進優質教育、衛生事業均衡發展。大力實施交通干線沿線環境綜合整治，打造水美城鄉、綠色軸線。全面推進黑臭水體整治，2020年市區建成區消除黑臭現象。97z大陸橋物流聯盟

3.彰顯城市特色。突出山海特色，打造“顯山、露水、見海、融綠”城市天際線，構建讓居民看得見山、望得見海、記得住鄉愁的城市特色空間體系。穩步實施海州古城復興。深入挖掘本土文化和民風民俗，加快特色文化街區建設。以海濱大道為發展軸，串聯海島、沙灘、濕地、岸線等資源，著力打造具有個性魅力的濱海城市、港口城市和旅游城市。97z大陸橋物流聯盟

4.精細管理城市。綠化城市節點，提升綠化景觀水平。美化城市空間，實現水面清亮、路面整潔、立面清爽、空間通透。亮化城市夜景，構建特色明顯、協調美觀的城市夜景。凈化城市環境，市區建成區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到70%。長效化治理城市，建設運營城市網格化綜合管理平臺，健全長效管理機制，全面提升城市精細化管理水平。97z大陸橋物流聯盟

（六）推動大發展97z大陸橋物流聯盟

1.抬高目標定位引領發展。圍繞發展要求，結合發展實際，通過對標找差，選定追趕對象，確立更高目標追求，努力推動發展標桿再提升、壓力再傳導、位次再前移。著力做大做強縣域經濟，形成“一縣一業、一鄉一品”發展格局，實現特色發展、綠色發展、跨越發展。97z大陸橋物流聯盟

2.完善體制機制促進發展。深入推進“放管服”改革，大力推進“互聯網+政務服務”，擴大“不見面審批（服務）”覆蓋率，全面突破“3550”改革目標。健全考核評價機制，形成緊扣高質量發展的考核評價體系。全面落實國家和省各項減稅降費政策，加快推進民營經濟發展壯大。全力優化營商環境，杜絕懶政怠政不作為慢作為等不良作風，充分激發經濟發展活力，著力打造陸橋沿線最優投資地區。97z大陸橋物流聯盟

3.加強要素保障支撐發展。創新產業用地利用管理方式，到2020年全市創業投資機構力爭達到8家，管理資金規模達到3億元。實施“港城英才集聚工程”，到2020年全市人才資源總量突破85萬人，引進高層次創新創業人才總量達到1000人，引進培養急需緊缺人才6萬人。97z大陸橋物流聯盟

4.強化項目建設推動發展。強化投資促進協調機制和重大項目綜合協調推進機制，促進在談項目快簽約、快落戶。加強前瞻性研究，在先導產業、戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業和現代農業領域發掘、建設和儲備一批重大項目。面向世界前沿科技，加快引進一批重大產業項目和科創載體項目。97z大陸橋物流聯盟

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