中歐班列暢達受益海關(guān)大通關(guān)提速

隨著我國與“一帶一路”國家跨境貿(mào)易的發(fā)展，中歐國際貨運班列以其“發(fā)班準”、“速度快”等優(yōu)勢，逐漸成為連接中國與中亞、歐洲各國之間的物流的新寵。回溯在中歐班列的發(fā)展過程，中歐班列暢達得益于海關(guān)大通關(guān)改革是重要因素之一。U01大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，跨境貿(mào)易風(fēng)生水起。一方面，快速便捷的中歐班列將滿足沿線國家和我國居民日益增長的眾多日常生活用品互通有無；另一方面，中歐班列便利的物流服務(wù)也為跨境貿(mào)易提供支柱性保障。據(jù)杭州海關(guān)公布2017年中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)年度跨境進口商品“成績單”。2017年杭州海關(guān)全年驗放跨境進口商品貨值81億元，同比增長43.03%，進口最“火爆”的跨境商品是奶粉、進口食品和護膚品。其中，在以保稅進口模式為主的杭州綜試區(qū)下沙園區(qū)，海關(guān)年驗放進口包裹突破3600萬單，日均驗放跨境進口包裹突破10萬單，進口跨境商品貨值73.5億元，同比增長53.11%。U01大陸橋物流聯(lián)盟

2018年2月9日至10日，首屆世界海關(guān)跨境電子商務(wù)大會在北京舉行。來自全球120多個國家的海關(guān)、政府部門、電子商務(wù)企業(yè)、國際組織、中小微企業(yè)、消費者和學(xué)術(shù)界近兩千名代表出席會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋也出席了大會并發(fā)表主旨演講。會議上還簽署了首屆世界海關(guān)跨境電商大會《北京宣言》。由我國海關(guān)發(fā)起的此次會議是海關(guān)服務(wù)中歐班列暢達運行工作的一部分。U01大陸橋物流聯(lián)盟

會議認為跨境電商平衡發(fā)展需要新方式、新政策，并倡議各方堅持包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同的管理理念，支持跨境電商平衡、透明、非歧視、可持續(xù)發(fā)展，積極應(yīng)對當(dāng)前及未來挑戰(zhàn)。會議認為要實現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要國際社會與跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈各利益攸關(guān)方，特別是與世界海關(guān)組織（WCO）及其他國際組織等匯集智慧，攜手共進。U01大陸橋物流聯(lián)盟

事實上，早在2015年“一帶一路”倡議發(fā)出后，我國海關(guān)就提出了大通關(guān)的發(fā)展思路和導(dǎo)向。在國內(nèi)，海關(guān)總署貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的倡議，2016年就出臺了《海關(guān)落實“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃重點工作》，力圖推進同有關(guān)國家和地區(qū)海關(guān)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推動打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。U01大陸橋物流聯(lián)盟

就推進“一帶一路”貿(mào)易便利化而言，海關(guān)從改革創(chuàng)新、科學(xué)監(jiān)管入手，大力深化我國口岸開放與合作，深入推進大通關(guān)建設(shè)，加快推進全國通關(guān)一體化，穩(wěn)步推進多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管體系建設(shè)，繼續(xù)推進“一帶一路”海關(guān)數(shù)據(jù)交換與共享服務(wù)平臺建設(shè)，推動我國加入《國際公路運輸公約》；探討與中歐班列沿線的重點口岸間建立“點對點”關(guān)際合作關(guān)系，繼續(xù)推動“綠色通道”便捷通關(guān)模式，促進單一窗口數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)和簡化，進一步促進貿(mào)易便利化。比如，上海海關(guān)從2016年起就大力推廣“進口提前申報”通關(guān)模式。與傳統(tǒng)意義上“貨物到港，申報進口”做法不同，采用“進口提前申報”模式，企業(yè)在獲知艙單信息后，即可向海關(guān)申報。企業(yè)只需在貨物抵達上海港前，按要求交驗有關(guān)隨附單證、進出口貨物批準文件和其他證明文件，待貨物實際到港后，憑理貨信息即可實貨放行。U01大陸橋物流聯(lián)盟

于此同時，海關(guān)還充分考慮沿線國家和地區(qū)情況差異和不同合作需求，找準與沿線國家和地區(qū)海關(guān)等口岸執(zhí)法機構(gòu)合作利益契合點，繼續(xù)深化合作，倡導(dǎo)共建共贏，完善合作機制，豐富合作內(nèi)容；圍繞《京都公約》，同沿線國家和地區(qū)海關(guān)開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管體系、經(jīng)驗和發(fā)展模式方面的交流、培訓(xùn)，促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域國際合作，加強與沿線重點國家和地區(qū)海關(guān)務(wù)實國際合作。截至目前，中國海關(guān)已與131個國家和地區(qū)海關(guān)建立合作關(guān)系，簽署162個雙邊合作文件。U01大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列運輸中，多采用多式聯(lián)運運用方式，各式交通工具換裝環(huán)節(jié)多，多國跨境海關(guān)監(jiān)管程序繁瑣，這些都是制約中歐班列提速的主要掣肘之一。海關(guān)秉持共商共建共享的“一帶一路”原則，攜手與沿線國家構(gòu)建，遵循的監(jiān)管標(biāo)準，并在實踐中不斷完善。進一步完善合作與協(xié)調(diào)機制，強化各國海關(guān)之間的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。加快推進“單一窗口”建設(shè)，打破信息“孤島”，提高中歐班列海關(guān)互聯(lián)互通水平，縮小“數(shù)字鴻溝”，取得了較好的成效。據(jù)蘭州海關(guān)統(tǒng)計2017年1至9月，蘭州海關(guān)進口平均通關(guān)時間較2016年關(guān)區(qū)平均水平縮短4.26小時，出口平均通關(guān)時間較2016年縮短12.35小時。與此同時，該海關(guān)還取消和下放執(zhí)法環(huán)節(jié)29項內(nèi)部審批事項，壓縮40項審批環(huán)節(jié)，取消10項進出口環(huán)節(jié)收費，極大地推進通關(guān)一體化改革，加強與甘肅檢驗檢疫局配合，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，簡化現(xiàn)場作業(yè)手續(xù)，為企業(yè)提供一體化通關(guān)服務(wù)。U01大陸橋物流聯(lián)盟

連云港是全國中歐班列運輸?shù)臉?biāo)桿性節(jié)點城市，據(jù)地方海關(guān)房軍介紹：連云港海關(guān)大力推進貿(mào)易便利化，開展通關(guān)一體化改革，建設(shè)電子口岸，基本實現(xiàn)了國際班列監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、電子化建設(shè)。凡是經(jīng)過連云港中歐班列運輸?shù)呢浳铮髽I(yè)可以在全國自行選擇通關(guān)地點，并運用銀聯(lián)系統(tǒng)支付稅單，使得班列通關(guān)時間在2016年的基礎(chǔ)上，又壓縮了5個多小時，其中進口壓縮了2.7小時，出口壓縮了2.5小時，為中歐班列提速提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。可見中歐班列暢達極大的得益于海關(guān)大通關(guān)改革。U01大陸橋物流聯(lián)盟

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