中哈農業合作有關情況分析

一、哈農業發展概況pYq大陸橋物流聯盟

哈地域遼闊，屬大陸性氣候，受南北溫度差異影響，各地農業發展情況各有不同。小麥是哈最主要的農作物，其主要種植地區是科斯塔奈、阿克莫拉和北哈州，占哈小麥種植面積的80%；冬小麥種植主要集中在哈南部地區的阿拉木圖、江布爾和南哈州，占冬小麥種植面積的90%。2015年，哈共收獲糧食和豆類作物1870萬噸，同比增長8.8%。憑借草場資源優勢，畜牧業也是哈農業重點發展領域，2015年，哈牛肉產量（未屠宰）78.9萬噸，同比增長3%。據哈官方發布的數據，2015年，哈農業總產值27487億堅戈（79.67億美元），占哈GDP的4.8%，同比增長4.4%；其中，種植業14794億堅戈（42.88億美元），同比增長5.6%；養殖業12610億堅戈（36.55億美元），同比增長3.2%，農業總產值保持穩中有升的態勢。據世貿組織統計，在農產品貿易方面，2015年，哈出口額為24.29億美元，同比下降8%；進口額為19.42億美元，同比下降55%。pYq大陸橋物流聯盟

二、中哈農業合作現狀pYq大陸橋物流聯盟

近年來，為進一步調整和完善產業結構，彌補原油和原材料價格持續走低造成的出口創匯損失，哈政府制定了以發展農業為主要方向的《哈薩克斯坦—2050年戰略》和《農業經濟-2020》方案，加大農業發展扶持力度，不斷拓寬農產品出口渠道。中國則以增加投資和技術輸出為切入點，帶動哈農牧業優勢產業轉型升級，引導兩國農業發展互利共贏。pYq大陸橋物流聯盟

（一）以政策對接為導向，擴大貿易合作。pYq大陸橋物流聯盟

一是加強頂層設計，夯實合作基礎。哈農業部與我發改委共同簽署了《中哈農業合作發展戰略規劃》，建立直接聯系機制，擴大哈對華農產品出口配額，引導雙方進一步擴大和深化農業領域合作。二是達成多項協議，增加進口種類。中方解除了哈輸華小麥限制；雙方簽署了植物油、大豆及馬屬動物輸華檢疫要求議定書；哈方正在推動中方禽肉準入解禁，做好玉米、乳制品、牛羊肉輸華準入工作，并按中方規定，提交大麥、蜂蜜等農產品的輸華準入申請。三是增進互聯互通，促進貿易便利。在2014年開通巴克圖口岸農產品“綠色通道”的基礎上，兩國還將繼續研究開通吉木乃等口岸的農產品“綠色通道”，進一步提升雙邊貿易便利化水平，保持農產品貿易穩定增長。但是，由于受飲食習慣、貿易技術壁壘等條件的制約，目前中國對哈農業出口主要集中在果蔬方面，產品結構較為單一。pYq大陸橋物流聯盟

（二）以優勢互補為基礎，增加投資合作。pYq大陸橋物流聯盟

哈地廣人稀，擁有巨大的土地資源及旱作農業資源，農業發展潛力巨大，但是其制造業和加工業相對落后。我企業發揮自身優勢，積極擴大對哈農業投資，其中包括油料作物加工項目、牛羊馬培育及肉類加工項目、油料作物和糧食深加工廠、馬奶和駱駝奶奶粉加工。從目前來看，我對哈投資已涵蓋種植業、農產品加工業和畜牧業等多個領域，民營企業憑借機制靈活、決策迅速等優勢，已成為中哈農業合作主力。 pYq大陸橋物流聯盟

（三）以創新發展為契機，開拓技術合作。pYq大陸橋物流聯盟

2014年7月，中國科技部副部長張來武訪哈期間達成了建立農業科技示范園區的共識。2015年，陜西楊凌農業科技集團在阿拉木圖州正式規劃并啟動建設“中哈國際農業科技示范園”項目。目前，示范園已引進種植我國內冬小麥品種，并全面開展小麥、玉米、油菜、蔬菜、花卉苗木等優良品種的試驗種植，同時進行設施農業、節水灌溉、土壤改良、農機設備的展示和推廣，以實現我國內優良品種和農業科技走出去，惠及中哈兩國人民。pYq大陸橋物流聯盟

三、中哈農業合作面臨的問題pYq大陸橋物流聯盟

一是土地租賃受限，影響我在哈投資農業領域。盡管哈土地開發利用率過低，但其政策保護性較強，加之政府宣傳解釋工作不到位，難以獲得民眾理解和支持，從而阻礙我企業在哈擴展種植面積，開辦加工企業。pYq大陸橋物流聯盟

二是非關稅貿易壁壘對中國畜牧產品輸哈設障。自2007年起，哈對中國畜牧產品實施限制進口的措施。雖然，中哈雙方正積極商討逐步取消對哈進口限制問題，但短期內哈的技術性貿易措施和動植物衛生檢疫政策仍具有較強的限制作用。這需要雙方進一步加強溝通，在保證雙方利益的前提下，通過協商機制予以解決。 pYq大陸橋物流聯盟

三是歐亞經濟聯盟成員國間貿易更加密切，農用機械、設備和肥料輸哈更具優勢。盡管哈不具備大型農用機械生產能力，主要依靠進口，但是歐亞經濟聯盟內部的免關稅政策，極大增強了白俄羅斯和俄羅斯農用產品在聯盟內部的競爭力，致使我同類產品出口哈優勢降低。pYq大陸橋物流聯盟

四是中哈農產品深加工和聯合開發農業園區仍屬起步階段，有待進一步加強。近年來，雖然中資企業開始來哈投資建廠，進入農產品加工領域，但整體規模偏小，涉足的行業領域及市場潛能還有待進一步擴展和挖掘。pYq大陸橋物流聯盟

五是目前中哈農業合作范圍、規模和層次總體水平較低，尚處于起步階段。在種子培育、農機生產、病蟲害防治和動物疫情預防等領域，尚未發揮中國產業技術優勢，仍有較大合作空間和進一步深化合作的潛力。pYq大陸橋物流聯盟

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