《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟海關(guān)法典》的主要變化

2015年1月1日，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式啟動(dòng)，成員國分別為俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞。2018年1月1日，《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟海關(guān)法典》正式生效實(shí)施。與過去的《關(guān)稅同盟海關(guān)法典》相比，聯(lián)盟海關(guān)法典主要變化包括以下方面：zxQ大陸橋物流聯(lián)盟

一、內(nèi)容更多，規(guī)定更為詳細(xì)。同盟海關(guān)法典共有8編50章372條，中文譯文約13萬字；而聯(lián)盟海關(guān)法典共有9編61章465條，且有2個(gè)附件，中文譯文約為43萬字。一目了然，聯(lián)盟海關(guān)法典涵蓋的內(nèi)容更多，規(guī)定更為詳細(xì)。zxQ大陸橋物流聯(lián)盟

同盟海關(guān)法典規(guī)定，諸多海關(guān)領(lǐng)域里的問題由各成員國法律自行規(guī)定，并簽署有20個(gè)協(xié)定調(diào)整海關(guān)領(lǐng)域里諸如商品估價(jià)、旅客進(jìn)出境行李物品監(jiān)管等問題。這就造成各成員國海關(guān)管理制度差距較大。聯(lián)盟海關(guān)法典將更多的海關(guān)管理權(quán)限交由歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（下稱委員會(huì)）負(fù)責(zé)實(shí)施，并將20個(gè)協(xié)定的內(nèi)容直接在聯(lián)盟海關(guān)法典內(nèi)容中予以體現(xiàn)。zxQ大陸橋物流聯(lián)盟

二、電子申報(bào)成為主要申報(bào)方式。同盟海關(guān)法典規(guī)定，貨物申報(bào)可采用電子申報(bào)或者紙質(zhì)申報(bào)單，但在實(shí)踐中更多采用紙質(zhì)申報(bào)單，電子申報(bào)僅是重復(fù)紙質(zhì)申報(bào)單內(nèi)容。聯(lián)盟海關(guān)法典規(guī)定，貨物采用電子方式進(jìn)行申報(bào)，僅在特殊情況下（如停電造成海關(guān)信息系統(tǒng)無法使用）才可采用紙質(zhì)申報(bào)單。因此，進(jìn)出口企業(yè)足不出戶，在辦公室就可以通過互聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)，而且可以減少與海關(guān)工作人員接觸，對(duì)企業(yè)的便利不言而喻。zxQ大陸橋物流聯(lián)盟

三、不需提交報(bào)關(guān)單填制所依據(jù)單證。同盟海關(guān)法典規(guī)定，在向海關(guān)遞交申報(bào)單申報(bào)貨物時(shí)，必須提交填制申報(bào)單所依據(jù)的單證。過去，提交一份進(jìn)口報(bào)關(guān)單，往往需要提交20份有關(guān)單證；提交一份出口報(bào)關(guān)單，往往需要提交15份有關(guān)單證。聯(lián)盟海關(guān)法典規(guī)定，在向海關(guān)電子申報(bào)貨物時(shí)，不必提交貨物申報(bào)所依據(jù)的單證，將為企業(yè)節(jié)省大量人力、物力和財(cái)力。zxQ大陸橋物流聯(lián)盟

四、海關(guān)信息系統(tǒng)自動(dòng)放行貨物。同盟海關(guān)法典規(guī)定，貨物放行必須由海關(guān)工作人員實(shí)施，海關(guān)信息系統(tǒng)無法自動(dòng)放行貨物。聯(lián)盟海關(guān)法典規(guī)定，海關(guān)信息系統(tǒng)可自動(dòng)放行貨物。根據(jù)目前俄海關(guān)實(shí)踐，如果一切正常，海關(guān)信息系統(tǒng)放行一批貨物一般只需5分鐘。這勢(shì)必將大幅提高通關(guān)效率。zxQ大陸橋物流聯(lián)盟

五、實(shí)施“單一窗口”制度。同盟海關(guān)法典規(guī)定，在向海關(guān)申報(bào)貨物時(shí)，必須提交為了放行貨物有關(guān)的單證和信息。而聯(lián)盟海關(guān)法典規(guī)定，如果海關(guān)信息系統(tǒng)中具有這些單證和信息，或者海關(guān)可以從其他國家機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)中獲取這些單證和信息，則不必提供。當(dāng)然，“單一窗口”制度要真正實(shí)施，取決于所有國家機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，這還需要較長一段時(shí)間。zxQ大陸橋物流聯(lián)盟

六、大幅縮短貨物放行時(shí)間。同盟海關(guān)法典規(guī)定，海關(guān)一般在登記申報(bào)單之日的下一個(gè)工作日放行貨物，特殊情況下為4個(gè)小時(shí)。聯(lián)盟海關(guān)法典規(guī)定，海關(guān)一般在登記申報(bào)單之時(shí)起4個(gè)小時(shí)內(nèi)放行貨物，特殊情況下為一個(gè)工作日。zxQ大陸橋物流聯(lián)盟

七、擴(kuò)大經(jīng)授權(quán)的經(jīng)營者權(quán)限。聯(lián)盟海關(guān)法典規(guī)定，經(jīng)授權(quán)的經(jīng)營者有三種類型，每種類型享有不同的海關(guān)通關(guān)便利。同盟海關(guān)法典規(guī)定，只有申報(bào)人才能成為經(jīng)授權(quán)的經(jīng)營者。聯(lián)盟海關(guān)法典規(guī)定，不但申報(bào)人，而且報(bào)關(guān)代理人、海關(guān)承運(yùn)人、海關(guān)倉庫所有人等都可以成為經(jīng)授權(quán)的經(jīng)營者。此外，經(jīng)授權(quán)的經(jīng)營者過去必須提供100萬歐元的擔(dān)保金，現(xiàn)在經(jīng)授權(quán)的經(jīng)營者根據(jù)其運(yùn)營的時(shí)間長短，保證金最低只需15萬歐元。聯(lián)盟海關(guān)法典規(guī)定，可以與非聯(lián)盟國家開展經(jīng)授權(quán)的經(jīng)營者互認(rèn)。這為與非聯(lián)盟成員國有關(guān)國家機(jī)關(guān)開展經(jīng)授權(quán)的經(jīng)營者認(rèn)證合作從法律上賦予了海關(guān)權(quán)限。zxQ大陸橋物流聯(lián)盟

八、規(guī)定網(wǎng)購商品免稅進(jìn)口限額。根據(jù)聯(lián)盟海關(guān)法典規(guī)定，委員會(huì)可以規(guī)定網(wǎng)購商品免稅進(jìn)口的最高數(shù)量和最高價(jià)值限額，而各成員國可以規(guī)定比此價(jià)值限額更低的限額。zxQ大陸橋物流聯(lián)盟

九、延遲繳納海關(guān)稅費(fèi)。聯(lián)盟海關(guān)法典規(guī)定，可以在貨物放行后一個(gè)月內(nèi)繳納海關(guān)稅費(fèi)，但同時(shí)必須支付利息。在一些不可抗力情況下，可以延遲到6個(gè)月內(nèi)繳納海關(guān)稅費(fèi)。zxQ大陸橋物流聯(lián)盟

十、延遲確定海關(guān)價(jià)值。對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行估價(jià)，是海關(guān)征稅最為重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)聯(lián)盟海關(guān)法典，如果在海關(guān)申報(bào)時(shí)，難以準(zhǔn)確確定貨物海關(guān)價(jià)值，可以根據(jù)現(xiàn)有的單證和信息確定初步價(jià)值征稅放行。在確定商品準(zhǔn)確價(jià)值后，再補(bǔ)交有關(guān)稅費(fèi)。zxQ大陸橋物流聯(lián)盟

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