加快發(fā)展國際多式聯(lián)運 推動形成全面開放新格局

加快國際多式聯(lián)運發(fā)展，推動物流行業(yè)降本增效，是建設(shè)“一帶一路”、擴大對外開放的重要抓手。全國政協(xié)委員、重慶海關(guān)關(guān)長劉魏巍在全國兩會上提交提案，呼吁加快發(fā)展國際多式聯(lián)運，推動形成全面開放新格局。vTV大陸橋物流聯(lián)盟

國際多式聯(lián)運急需破解四大瓶頸vTV大陸橋物流聯(lián)盟

多式聯(lián)運作為一種集約高效的運輸組織方式，能夠充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，對于推動交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支撐經(jīng)濟提質(zhì)降本增效意義重大。隨著產(chǎn)業(yè)布局加速優(yōu)化，區(qū)域合作日益緊密，新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，運輸服務(wù)需求提檔升級，我國多式聯(lián)運發(fā)展迎來了大有可為的重要機遇期。但在實際操作過程中，一些制約其發(fā)展的問題急需解決。vTV大陸橋物流聯(lián)盟

在劉魏巍看來，一是頂層設(shè)計有待優(yōu)化。已出臺的政策文件多聚焦內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運，需深化對國際多式聯(lián)運和整體規(guī)劃的研究，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、示范性強、影響力突出的國際多式聯(lián)運樞紐性轉(zhuǎn)運基地的規(guī)劃和布局；此外，部際層面協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚未建立，統(tǒng)籌推動還不夠高效。vTV大陸橋物流聯(lián)盟

對此，劉魏巍建議，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃國際多式聯(lián)運發(fā)展，堅持全球視野，加強對國際多式聯(lián)運總體形勢和發(fā)展趨勢的研究，及時出臺國際多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃；堅持示范引領(lǐng)，培育規(guī)模化國際多式聯(lián)運樞紐節(jié)點；堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立多式聯(lián)運部際聯(lián)席會制度。vTV大陸橋物流聯(lián)盟

由于各國際多式聯(lián)運節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施銜接還不夠緊密、集疏運功能還不夠強、信息化公共服務(wù)平臺還未普遍建立等，聯(lián)運要素的補強也是迫切需要解決的問題。劉魏巍建議，在完善基礎(chǔ)設(shè)施方面應(yīng)增強物流樞紐集疏運功能。比如統(tǒng)一鐵路箱與海運箱標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化載貨工具和快速轉(zhuǎn)運換裝設(shè)備；高標(biāo)準(zhǔn)推進物流骨干線路和關(guān)鍵節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“關(guān)鍵樞紐節(jié)點+多種運輸方式+多點分撥配送”的集疏運網(wǎng)絡(luò)體系；推動鐵路進入碼頭前沿，完善港站轉(zhuǎn)運微循環(huán)系統(tǒng)；借鑒國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)思路，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，搭建統(tǒng)一版管理系統(tǒng)平臺等。vTV大陸橋物流聯(lián)盟

在配套服務(wù)方面，劉魏巍認為，與國際接軌的多式聯(lián)運規(guī)則體系尚待健全、多式聯(lián)運提運單物權(quán)憑證屬性尚需明確、國際多式聯(lián)運項下的收費優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)尚需盡快統(tǒng)一出臺。她建議，應(yīng)構(gòu)建強有力的服務(wù)支撐體系，建立健全國際多式聯(lián)運規(guī)則體系，形成對接國際的多式聯(lián)運制度標(biāo)準(zhǔn)；借鑒歐美國家經(jīng)驗，探索多式聯(lián)運提運單標(biāo)準(zhǔn)化改革，開展全程提運單國際總擔(dān)保試點，充分發(fā)揮非海運提運單的物權(quán)憑證功能；加快研究多式聯(lián)運稅費支持政策，研究降低物流運輸成本，增加效益，為多式聯(lián)運發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。vTV大陸橋物流聯(lián)盟

此外，劉魏巍認為對外合作有待深化。助力形成全面開放新格局，應(yīng)統(tǒng)籌中歐班列聯(lián)動發(fā)展，加快集結(jié)中心樞紐節(jié)點建設(shè)，優(yōu)化配置中歐班列資源；加快推動與“一帶一路”沿線國家簽訂國際運輸雙邊、多邊協(xié)定，探索建立國際多式聯(lián)運互認共管機制；支持國內(nèi)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家多式聯(lián)運港站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升整體聯(lián)運能力。vTV大陸橋物流聯(lián)盟

打造國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)vTV大陸橋物流聯(lián)盟

推動國際多式聯(lián)運發(fā)展，既需要頂層設(shè)計下功夫、在配套的制度上花力氣，更需要用試點實踐來推動落實，打造改革“試驗田”。vTV大陸橋物流聯(lián)盟

劉魏巍建議，在全國選取3-4個區(qū)域中心城市作為國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)，圍繞建成區(qū)域性集散中心，形成主樞紐規(guī)模，使多式聯(lián)運物流樞紐節(jié)點發(fā)揮區(qū)域性帶動作用，率先打造國際多式聯(lián)運中心。vTV大陸橋物流聯(lián)盟

重慶愿做國際多式聯(lián)運“探路人”vTV大陸橋物流聯(lián)盟

“支持多式聯(lián)運、打造國際多式聯(lián)運中心，既是落實十九大報告中指出的‘推動形成全面開放新格局’的重要抓手，也是把習(xí)近平總書記對重慶‘兩點’‘兩地’定位落實在重慶大地上的重要舉措。”劉魏巍說。vTV大陸橋物流聯(lián)盟

她表示，重慶富集開放多重優(yōu)勢，擁有完善的交通體系、健全的開放平臺、通達的國際物流通道，在多式聯(lián)運領(lǐng)域則同時擁有“重慶市渝新歐多式聯(lián)運示范工程”和“重慶果園港服務(wù)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略鐵水聯(lián)運示范工程”。“可以說，我們重慶是既有基礎(chǔ)和條件，也有能力和信心，完成國家賦予的任務(wù)。”劉魏巍肯定地說。“如果國家能夠批準(zhǔn)打造國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)試點城市，那么希望重慶能成為多式聯(lián)運的‘探路人’，輻射帶動整個西部地區(qū)開放發(fā)展。vTV大陸橋物流聯(lián)盟

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