江蘇重點(diǎn)打造“連新亞”“寧新亞”“蘇滿歐”等中歐班列品牌，進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效

2月17日，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布了《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。I7N大陸橋物流聯(lián)盟

《意見(jiàn)》指出，加快制定普通貨運(yùn)車(chē)輛省內(nèi)異地年審和駕駛員異地考核規(guī)范，2018年6月底前實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)車(chē)輛省內(nèi)異地年審和駕駛員省內(nèi)異地考核。I7N大陸橋物流聯(lián)盟

著力深化“放管服”改革I7N大陸橋物流聯(lián)盟

切實(shí)推進(jìn)降稅清費(fèi)工作I7N大陸橋物流聯(lián)盟

提升樞紐通道物流服務(wù)能力I7N大陸橋物流聯(lián)盟

大力發(fā)展智慧物流I7N大陸橋物流聯(lián)盟

推進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)用創(chuàng)新I7N大陸橋物流聯(lián)盟

加快城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)I7N大陸橋物流聯(lián)盟

加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)I7N大陸橋物流聯(lián)盟

充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用I7N大陸橋物流聯(lián)盟

強(qiáng)化要素保障力度I7N大陸橋物流聯(lián)盟

省政府辦公廳關(guān)于I7N大陸橋物流聯(lián)盟

進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效 I7N大陸橋物流聯(lián)盟

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（蘇政辦發(fā)〔2018〕17號(hào)） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位： I7N大陸橋物流聯(lián)盟

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育物流業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，營(yíng)造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 I7N大陸橋物流聯(lián)盟

 一、著力深化“放管服”改革 I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（一）簡(jiǎn)化行政審批程序。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，在確保企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)上，清理、歸并和精簡(jiǎn)物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。指導(dǎo)各地開(kāi)展快遞領(lǐng)域在同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)實(shí)行“一照多址”改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度。嚴(yán)格落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可脫鉤政策。（責(zé)任單位：省工商局、郵政管理局） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（二）完善證照管理和車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)制度。制定道路水路運(yùn)輸證件管理工作規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理。加快制定普通貨運(yùn)車(chē)輛省內(nèi)異地年審和駕駛員異地考核規(guī)范，2018年6月底前實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)車(chē)輛省內(nèi)異地年審和駕駛員省內(nèi)異地考核。督促各地取消危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉(zhuǎn)籍要求。推進(jìn)普通貨運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)和環(huán)保檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，杜絕重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)，推動(dòng)安檢、綜檢和環(huán)檢“三站合一”，減少杜絕重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)取消營(yíng)運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)政策。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（三）優(yōu)化道路運(yùn)輸通行管理。落實(shí)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作，推進(jìn)由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理、沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批。各地應(yīng)科學(xué)合理規(guī)劃貨車(chē)通行區(qū)域，完善貨車(chē)通行證制度，對(duì)需要進(jìn)入城市限行、禁行區(qū)域的貨車(chē)，發(fā)放指定時(shí)間和線路的通行證。完善城鄉(xiāng)物流配送跨部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，進(jìn)一步完善城市配送車(chē)輛通行管理政策，統(tǒng)籌優(yōu)化交通安全和通行管控措施。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、公安廳、商務(wù)廳） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（四）規(guī)范公路、水路貨運(yùn)執(zhí)法行為?？茖W(xué)合理設(shè)置公路超限檢測(cè)站。嚴(yán)格執(zhí)行貨車(chē)超限超載違法行為處罰有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行由交通部門(mén)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門(mén)單獨(dú)處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式，對(duì)貨車(chē)超限超載違法行為的現(xiàn)場(chǎng)檢查處罰一律引導(dǎo)至省政府批準(zhǔn)設(shè)立的公路超限檢測(cè)站進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕亂處罰和重復(fù)處罰，維護(hù)貨車(chē)駕駛?cè)撕戏?quán)益。積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。依據(jù)法律法規(guī)，抓緊制定公路貨運(yùn)、水路運(yùn)輸處罰事項(xiàng)清單，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管，研究制定江蘇省公路超限超載處罰實(shí)施細(xì)則，落實(shí)“一超四罰”措施，研究制定高速公路入口稱重管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求，實(shí)施高速公路入口稱重勸返模式。嚴(yán)格貨運(yùn)車(chē)輛、船舶執(zhí)法程序，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)必須持合法證件，規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法監(jiān)督設(shè)備。公路貨運(yùn)和水路貨運(yùn)罰款落實(shí)罰繳分離政策，按照規(guī)定要求統(tǒng)一繳入國(guó)庫(kù)。完善公路貨運(yùn)、水路貨運(yùn)執(zhí)法財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，完善貨運(yùn)執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省水利廳、省財(cái)政廳、江蘇海事局，各設(shè)區(qū)市人民政府） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（五）推進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化。全面推進(jìn)海關(guān)通關(guān)一體化改革，實(shí)行“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)模式，推行“自報(bào)自繳”，簡(jiǎn)化通關(guān)環(huán)節(jié)，提升通關(guān)效率。優(yōu)化流程管理、深化審單放行改革，持續(xù)提高檢驗(yàn)檢疫口岸放行效率。加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，積極推廣應(yīng)用“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、共享共用、免費(fèi)申報(bào)。全面加強(qiáng)電子口岸平臺(tái)與各口岸和口岸管理部門(mén)的系統(tǒng)對(duì)接。鼓勵(lì)支持內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)探索開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：南京海關(guān)、江蘇檢驗(yàn)檢疫局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

二、切實(shí)推進(jìn)降稅清費(fèi)工作 I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（六）優(yōu)化車(chē)輛通行收費(fèi)。組織開(kāi)展高速公路分時(shí)段、分路段差異化收費(fèi)調(diào)查研究，研究制定我省高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)方案。全面推廣貨車(chē)使用電子收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付方式。繼續(xù)實(shí)施貨車(chē)通行費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)持有“運(yùn)政蘇通卡”的貨運(yùn)車(chē)輛享有通行費(fèi)優(yōu)惠10%的政策，延續(xù)到2020年12月31日。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，免收整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛通行費(fèi)。積極落實(shí)中歐班列通行優(yōu)惠政策，實(shí)行中歐班列貨物進(jìn)出連云港、南京、蘇州、徐州、南通等地主要鐵路裝車(chē)點(diǎn)和集貨點(diǎn)的公路集裝箱運(yùn)輸免收過(guò)路費(fèi)等扶持政策。逐步減少普通國(guó)省干線公路收費(fèi)站數(shù)量。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（七）降低水路運(yùn)輸收費(fèi)。全面清理涉及水運(yùn)的各類收費(fèi)，規(guī)范過(guò)閘費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。將全省交通船閘過(guò)閘費(fèi)、水利船閘過(guò)閘費(fèi)（不含經(jīng)營(yíng)性船閘）分別在現(xiàn)有征收標(biāo)準(zhǔn)上給予20%、10%的優(yōu)惠政策延續(xù)到2020年12月31日。對(duì)集裝箱貨運(yùn)船舶過(guò)交通船閘、水利船閘免收過(guò)閘費(fèi)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、水利廳、物價(jià)局、財(cái)政廳） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（八）做好公路水路通行費(fèi)等營(yíng)改增相關(guān)工作。落實(shí)收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票開(kāi)具工作實(shí)施方案，完成收費(fèi)公路收費(fèi)系統(tǒng)改造，依托全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家增值稅抵扣政策，做好經(jīng)營(yíng)性道路、橋、閘通行費(fèi)增值稅抵扣工作。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、國(guó)稅局、財(cái)政廳） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（九）加大物流領(lǐng)域收費(fèi)清理力度。全面梳理物流領(lǐng)域的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁不按政策標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。完善港口服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，改革拖輪計(jì)費(fèi)方式，落實(shí)國(guó)家港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法。全面清理口岸各類收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。清理規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的雜費(fèi)、專用線代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)費(fèi)用、企業(yè)自備車(chē)檢修費(fèi)用等，以及地方政府附加收費(fèi)、專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)、與鐵路運(yùn)輸密切相關(guān)的短駁等兩端收費(fèi)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（十）落實(shí)物流相關(guān)稅收政策。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)好交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅發(fā)票管理制度，做好納稅宣傳和代開(kāi)發(fā)票服務(wù)工作。用好江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)與國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)接，為個(gè)體納稅人提供網(wǎng)上納稅申報(bào)服務(wù)。按規(guī)定全面落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。加大政策宣傳力度，確保物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策落實(shí)到位。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、財(cái)政廳、地稅局） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

 三、提升樞紐通道物流服務(wù)能力 I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（十一）加強(qiáng)跨區(qū)域物流通道建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化沿滬寧線、沿長(zhǎng)江、沿海、沿東隴海、沿運(yùn)河五大物流通道能力，重點(diǎn)推進(jìn)過(guò)江通道建設(shè)，增強(qiáng)過(guò)江通道能力，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)功能。全力推進(jìn)連云港－霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，協(xié)力打造“一帶一路”合作倡議下的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）I7N大陸橋物流聯(lián)盟

 （十二）打造一批重點(diǎn)物流樞紐。結(jié)合國(guó)家級(jí)物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化南京、徐州、蘇州、連云港四大綜合性物流樞紐功能。著力推進(jìn)南京長(zhǎng)江區(qū)域性航運(yùn)物流中心、南京空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州鐵路樞紐、太倉(cāng)集裝箱干線港等建設(shè)發(fā)展。加快推進(jìn)上合組織（連云港）國(guó)際物流園建設(shè)，建成面向“一帶一路”沿線國(guó)家的區(qū)域性國(guó)際物流樞紐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（十三）加快完善物流集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接。依托重點(diǎn)港區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)樞紐、物流園區(qū)和重要空港等節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)入園、入港區(qū)鐵路專用線、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施、內(nèi)河集疏運(yùn)航道建設(shè)以及航空貨運(yùn)站的改造擴(kuò)建，進(jìn)一步提升中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施功能。重點(diǎn)開(kāi)辟通向全球主要樞紐機(jī)場(chǎng)和重要城市的國(guó)際遠(yuǎn)程航線，形成通達(dá)歐美、輻射亞洲的國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快南京機(jī)場(chǎng)大通關(guān)基地建設(shè)，提升陸空聯(lián)運(yùn)及空空聯(lián)運(yùn)能力。推動(dòng)交通、郵政融合發(fā)展，在主要交通樞紐規(guī)劃建設(shè)一批郵件、快件集散處理中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家利用車(chē)購(gòu)稅等相關(guān)資金支持港口集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)的相關(guān)政策，暢通港站樞紐“微循環(huán)”。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、鐵路辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、郵政管理局、財(cái)政廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（十四）提升鐵路物流服務(wù)水平。充分發(fā)揮鐵路長(zhǎng)距離干線運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高鐵路貨運(yùn)量占全省貨運(yùn)總量的比重。加快推進(jìn)鐵路物流基地建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題。大力發(fā)展鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，統(tǒng)籌布局鐵路集裝箱辦理站和還箱點(diǎn)，加快形成點(diǎn)、線、網(wǎng)相互協(xié)調(diào)、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、功能完善的鐵路集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、園區(qū)、大型制造企業(yè)、物流企業(yè)等開(kāi)展合資合作開(kāi)行貨物列車(chē)，積極推動(dòng)港口、園區(qū)鐵路自備線資源開(kāi)放共享。加快發(fā)展高鐵快運(yùn)物流和電商快遞班列。鼓勵(lì)企業(yè)自備載運(yùn)工具的共管共用，提高企業(yè)自備載運(yùn)工具的運(yùn)用效率。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）等信息技術(shù)在鐵路物流服務(wù)中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、鐵路辦、郵政管理局，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（十五）推進(jìn)中歐班列集約化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)全省中歐班列的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，進(jìn)一步增強(qiáng)中歐班列區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。貫徹落實(shí)《江蘇省中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案（2017－2020）》，提升江蘇中歐班列品牌影響力，加快形成布局合理、設(shè)施完善、便捷高效、安全暢通的中歐班列綜合服務(wù)體系。推進(jìn)中歐班列運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，形成沿途加掛、分撥的聯(lián)運(yùn)機(jī)制，重點(diǎn)打造“連新亞”“寧新亞”“蘇滿歐”等中歐班列品牌。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、鐵路辦） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

 四、大力發(fā)展智慧物流I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（十六）推動(dòng)物流數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)共享。依托江蘇省大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)公路、鐵路、航空、水運(yùn)、郵政及公安、工商、海關(guān)、質(zhì)檢等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)對(duì)接和開(kāi)放共享，加快開(kāi)展物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。加強(qiáng)物流信息資源整合，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)物流信息互聯(lián)共享，推進(jìn)各物流園區(qū)之間實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通兼容。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、商務(wù)廳、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局，江蘇檢驗(yàn)檢疫局，南京海關(guān)） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（十七）加強(qiáng)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。加快物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。落實(shí)《江蘇省企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃》，推動(dòng)物流企業(yè)物流管理的信息化應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)化提升。鼓勵(lì)建設(shè)物流公共服務(wù)云平臺(tái)和物流行業(yè)特色應(yīng)用平臺(tái)，打造一批集政府服務(wù)和監(jiān)管、在線交易和跟蹤、在線支付和結(jié)算、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、推廣營(yíng)銷、互動(dòng)交流、系統(tǒng)及設(shè)備終端應(yīng)用等功能為一體的具有行業(yè)和區(qū)域影響力的物流信息平臺(tái)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（十八）推廣應(yīng)用高效便捷物流新模式。推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉(cāng)儲(chǔ)交易等新業(yè)態(tài)、新模式。加大政策支持力度，培育一批骨干龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作，通過(guò)搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新物流資源配置方式，擴(kuò)大資源配置范圍，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)供需信息實(shí)時(shí)共享和智能匹配。加快推進(jìn)重點(diǎn)船閘內(nèi)河船舶智能過(guò)閘、調(diào)度、排擋系統(tǒng)的開(kāi)通運(yùn)行。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（十九）加強(qiáng)物流技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流中的應(yīng)用開(kāi)發(fā)及推廣，推進(jìn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的智能化建設(shè)。加快推進(jìn)關(guān)鍵物流技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)物流機(jī)器人、自動(dòng)分揀設(shè)備等智能化物流裝備的研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。培育一批物流企業(yè)技術(shù)中心，加大對(duì)科技型中小物流企業(yè)的支持力度，進(jìn)一步提升物流企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，支持具備條件的物流企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。支持物流龍頭企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器等載體平臺(tái)，提供專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

 五、推進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)用創(chuàng)新 I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（二十）推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用示范。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)柔性、智能、精細(xì)發(fā)展要求，提升制造業(yè)供應(yīng)鏈管理的精益化、定制化、一體化水平。按照國(guó)家打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系要求，完善我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，推廣先進(jìn)供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)，加快培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺(tái)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、發(fā)展改革委） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（二十一）提升制造業(yè)物流管理水平。對(duì)接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，大力支持提供精細(xì)化、定制化、一體化服務(wù)的第三方物流發(fā)展，提高面向線上線下雙重渠道的供應(yīng)鏈整合能力。依托特色產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)基地，加快建設(shè)與制造業(yè)配套銜接的公共外庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施。鼓勵(lì)大型生產(chǎn)制造企業(yè)開(kāi)放自營(yíng)物流系統(tǒng)，面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)全面服務(wù)制造企業(yè)，提供精準(zhǔn)、便利的個(gè)性化服務(wù)。積極開(kāi)展制造業(yè)物流成本核算與對(duì)標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)物流成本進(jìn)行精細(xì)化管理，提高制造業(yè)物流管理水平。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、郵政管理局） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

 六、加快城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè) I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（二十二）大力發(fā)展共同配送。開(kāi)展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)科學(xué)布局、整合資源、完善機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、模式創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、共享協(xié)同，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步完善城市共同配送體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)配送公共信息平臺(tái)建設(shè)，積極推廣“貨的”“定制化配送公交”等新型末端配送模式。鼓勵(lì)使用節(jié)能與新能源車(chē)輛從事共同配送，按規(guī)定對(duì)符合條件的節(jié)能和新能源汽車(chē)給予財(cái)政補(bǔ)助。加快研究制定我省快遞專用電動(dòng)三輪車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及上路行駛和停靠規(guī)定，建立源頭管控和路面聯(lián)動(dòng)的郵政快遞末端配送車(chē)輛管理模式。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、郵政管理局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（二十三）完善配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批開(kāi)放共享、干線運(yùn)輸與城鄉(xiāng)配送有效銜接的共同配送中心。整合利用城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)施資源，建設(shè)公共末端配送網(wǎng)點(diǎn)。在學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)等區(qū)域合理布局郵政服務(wù)用房用于建設(shè)末端配送站，加強(qiáng)智能快遞柜、智能信包箱等末端配送設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)配送車(chē)輛?？孔鳂I(yè)管理，結(jié)合實(shí)際設(shè)置專用臨時(shí)車(chē)位等?？孔鳂I(yè)區(qū)域。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（二十四）加快農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)。按照縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和“多站合一、資源共享”的模式，推進(jìn)三級(jí)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)。以縣為重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)共同配送體系，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向物流配送體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政等物流資源與電商、快遞等企業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施共享銜接，提升農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、三農(nóng)服務(wù)站等物流服務(wù)功能。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、供銷社、郵政管理局） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

 七、加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（二十五）建立健全物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快物流信息標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定與推廣。支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具、?？亢脱b卸站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，推動(dòng)條形碼、RFID等物流技術(shù)及智慧物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、電子倉(cāng)單、電子面單等電子化單證。積極推動(dòng)鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)無(wú)錫等市國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和蘇州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、鐵路辦、郵政管理局） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（二十六）加強(qiáng)物流裝載單元化建設(shè)。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的配套銜接。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)、制造企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物流園區(qū)、第三方物流企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)（1200mm×1000mm）及包裝基礎(chǔ)模數(shù)（600mm×400mm）的應(yīng)用推廣及循環(huán)利用，促進(jìn)包裝箱、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)裝載單元器具的循環(huán)共用，做好與相關(guān)運(yùn)輸工具的銜接。加快推進(jìn)區(qū)域性、全國(guó)性托盤(pán)循環(huán)共用系統(tǒng)及叉車(chē)公共租賃平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展托盤(pán)租賃、維修等延伸服務(wù)。鼓勵(lì)推廣使用共享快遞盒。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、郵政管理局、發(fā)展改革委） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（二十七）推進(jìn)運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化集裝化。推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣使用中置軸汽車(chē)列車(chē)、廂式貨車(chē)等專用貨車(chē)，促進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化。適時(shí)啟動(dòng)不合規(guī)平板半掛車(chē)等車(chē)型治理工作，分階段有序推進(jìn)車(chē)型替代和分批退出，2018年6月底全面完成不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)更新淘汰。大力推動(dòng)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，培育一批甩掛運(yùn)輸龍頭示范企業(yè)。深化推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快推廣內(nèi)河集裝箱船型、綠色環(huán)保船型，推動(dòng)我省研究的江河、江海直達(dá)船型納入部頒船型標(biāo)準(zhǔn)并推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、公安廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

八、充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用 I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（二十八）深入推進(jìn)物流園區(qū)示范工程。培育一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、集散能力突出、用地節(jié)約集約、公共服務(wù)完善的省級(jí)示范物流園區(qū)和省級(jí)重點(diǎn)物流基地，推動(dòng)園區(qū)（基地）在多業(yè)融合、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送、智慧物流、綠色物流、公共平臺(tái)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范。進(jìn)一步完善示范園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的省級(jí)示范物流園區(qū)，在資金、政策等方面大力扶持，并推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（二十九）繼續(xù)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程。推進(jìn)部、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)示范工程動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，做好部、省示范工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，組織開(kāi)展省示范工程年度目標(biāo)考核和跟蹤評(píng)估，加大支持運(yùn)行效果好的示范項(xiàng)目，逐步淘汰運(yùn)行效果不佳的項(xiàng)目。在建立合作機(jī)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)運(yùn)信息共享、運(yùn)輸規(guī)則規(guī)范等方面形成試點(diǎn)示范，探索提供“一單制”的多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸服務(wù)，有效推動(dòng)我省多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式和聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升一體化運(yùn)輸組織和服務(wù)效能。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（三十）開(kāi)展智能倉(cāng)儲(chǔ)示范工程。按照國(guó)家提高物流倉(cāng)儲(chǔ)智能化、信息化水平，以點(diǎn)帶面推動(dòng)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，推進(jìn)我省智能化倉(cāng)儲(chǔ)示范工作，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和智能化裝備，提升倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，降低物流倉(cāng)儲(chǔ)成本。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

 九、強(qiáng)化要素保障力度 I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（三十一）加強(qiáng)對(duì)物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持。各地在編制城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地選址和布局，在綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等物流集散地布局和完善一批物流園區(qū)、配送中心等，確保規(guī)劃和物流用地落實(shí)，禁止隨意變更。對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)示范的物流園區(qū)新增物流倉(cāng)儲(chǔ)用地給予重點(diǎn)保障，對(duì)符合省支持和保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃暫行辦法的物流項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地計(jì)劃。對(duì)政府供應(yīng)的物流用地，應(yīng)納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，依法采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌等方式出讓。鼓勵(lì)各地通過(guò)彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)物流倉(cāng)儲(chǔ)等工業(yè)用地。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期為5年。研究建立重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地審批綠色通道，提高審批效率。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳，各設(shè)區(qū)市人民政府） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（三十二）加大對(duì)物流設(shè)施建設(shè)的投融資支持力度。加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持力度，特別是支撐“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵性、樞紐性物流設(shè)施建設(shè)。國(guó)家和省專項(xiàng)資金優(yōu)先支持示范物流園區(qū)、重點(diǎn)物流基地、多式聯(lián)運(yùn)樞紐和列入規(guī)劃的重點(diǎn)物流項(xiàng)目。支持符合條件的國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索適合物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，通過(guò)完善供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈上下游客戶的內(nèi)外部信用評(píng)級(jí)、綜合金融服務(wù)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。支持銀行依法探索擴(kuò)大與物流公司的電子化系統(tǒng)合作。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、定向工具、資產(chǎn)證券化等方式拓展融資渠道。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳，江蘇證監(jiān)局，人民銀行南京分行） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（三十三）健全物流行業(yè)信用體系。落實(shí)國(guó)家部委《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、工程招投標(biāo)、債券發(fā)行等方面予以限制，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、工商局、發(fā)展改革委，省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

（三十四）強(qiáng)化人力資源保障。充分發(fā)揮我省科教人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)物流企業(yè)與高等院校、科研院所和技工院校開(kāi)展多種形式的合作，校企合作共建物流實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)基地，校企雙方共同培養(yǎng)物流專業(yè)技能人才。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極提升物流從業(yè)人員的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化中高層管理人員的物流管理能力培養(yǎng)，形成多層次的物流教育培訓(xùn)體系。落實(shí)國(guó)家降低社保費(fèi)率政策，切實(shí)降低企業(yè)用工成本。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委） I7N大陸橋物流聯(lián)盟

各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)物流降本增效對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，深入落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)明確的各項(xiàng)政策措施，完善制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，成立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究會(huì)商，及時(shí)解決政策實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。 I7N大陸橋物流聯(lián)盟

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 2018年2月17日I7N大陸橋物流聯(lián)盟

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