我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得積極成效
2017-12-14 10:13:12
Landbridge平臺(tái)
推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,是交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要工作任務(wù)之一。從近期召開的交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會(huì)獲悉,交通運(yùn)輸部會(huì)同多個(gè)有關(guān)部門,將多式聯(lián)運(yùn)作為支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、促進(jìn)物流降本增效的重要突破口,統(tǒng)籌謀劃、綜合施策,加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,取得初步成效。
多式聯(lián)運(yùn)是依托兩種及以上的運(yùn)輸方式有效銜接,提供全程一體化組織的貨物運(yùn)輸服務(wù),可以充分發(fā)揮鐵路、公路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式的組合優(yōu)勢(shì),最大限度地提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本,據(jù)測(cè)算,對(duì)中長(zhǎng)途運(yùn)輸可以降低成本30%,對(duì)推動(dòng)物流業(yè)降本增效和交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展,完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系具有積極意義。
加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)成效初顯
頂層設(shè)計(jì)不斷強(qiáng)化。2016年12月,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,《交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》的印發(fā)實(shí)施,使多式聯(lián)運(yùn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,成為新時(shí)代推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)向好。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步向縱深推進(jìn),鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革不斷深入,公路貨運(yùn)市場(chǎng)治理力度不斷加大,水運(yùn)市場(chǎng)改革深入推進(jìn)。
市場(chǎng)主體活力充分激發(fā)。各方企業(yè)積極開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,形成了海鐵、公鐵、陸空等多種聯(lián)運(yùn)模式,發(fā)展了以集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為主,兼顧商品車、冷鏈專業(yè)多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。截至2016年年底,我國(guó)“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通,鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.4萬(wàn)公里,公路總里程達(dá)到469.6萬(wàn)公里,內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.71萬(wàn)公里,頒證民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)218個(gè)。
科技創(chuàng)新工作不斷深入。馱背運(yùn)輸、冷藏運(yùn)輸?shù)葘I(yè)聯(lián)運(yùn)裝備,以及多式聯(lián)運(yùn)專用載運(yùn)機(jī)具加快研發(fā),技術(shù)裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化水平明顯提高,信息資源加快整合,多式聯(lián)運(yùn)信息化智能化水平有效提升。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)成效初顯。交通運(yùn)輸部成立了綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),下設(shè)多式聯(lián)運(yùn)工作組,制訂了多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,編制完成了多式聯(lián)運(yùn)術(shù)語(yǔ)、運(yùn)載單元標(biāo)識(shí)等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
示范工程取得積極進(jìn)展
降低物流成本超55億元
不久前,交通運(yùn)輸部在河南鄭州召開全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),圍繞貫徹黨的十九大精神、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)奮斗目標(biāo),對(duì)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié),從中可以看出我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得的積極進(jìn)展。
在多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)方面,交通運(yùn)輸部加大政策支持力度。目前,已對(duì)50多個(gè)具有多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能的物流園區(qū)給予資金扶持。鐵路物流基地布局進(jìn)一步完善,已建成12個(gè)集裝箱中心站,8個(gè)內(nèi)陸鐵路口岸,正在加快推進(jìn)208個(gè)一、二級(jí)鐵路物流基地建設(shè)。全國(guó)70多個(gè)城市正在規(guī)劃建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、口岸服務(wù)功能的內(nèi)陸無水港,為多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)和組織提供基礎(chǔ)平臺(tái)。
在集疏運(yùn)體系建設(shè)方面,加快打通鐵路、公路進(jìn)港“最后一公里”。目前,全國(guó)43個(gè)規(guī)模以上港口建成了集疏運(yùn)鐵路,沿海和內(nèi)河主要港口鐵路進(jìn)港率不斷提高,一半左右的重要港區(qū)接入了高等級(jí)公路。近年來,集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增速保持在10%以上,今年前三季度完成250萬(wàn)標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)32%。
鐵路國(guó)際合作機(jī)制、民航貨運(yùn)改革均取得突破。截至目前,中歐班列運(yùn)行線路達(dá)到57條,國(guó)內(nèi)開行城市34個(gè),到達(dá)歐洲12個(gè)國(guó)家34個(gè)城市,今年1-9月,中歐班列開行2489列,同比增長(zhǎng)121%,已成為國(guó)際知名的物流品牌。全國(guó)全貨機(jī)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),中國(guó)郵政航空公司機(jī)隊(duì)規(guī)模增至33架,順豐航空全貨機(jī)達(dá)到56架,空陸聯(lián)運(yùn)能力不斷增強(qiáng)。
多式聯(lián)運(yùn)示范工程成效初顯。2016年,交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合組織開展了多式聯(lián)運(yùn)示范工程,第一批發(fā)布了16個(gè)示范工程項(xiàng)目名單。今年11月初兩部委又公布了第二批30個(gè)示范工程項(xiàng)目名單。運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,今年1-9月,第一批16個(gè)示范工程累計(jì)開通示范線路140余條,參加多式聯(lián)運(yùn)的企業(yè)700余家,完成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量超過60萬(wàn)標(biāo)箱,降低能耗約40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,降低社會(huì)物流成本超過55億元。
理順體制機(jī)制問題
著力促進(jìn)“四化建設(shè)”
目前,我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)比例與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比,相差不少。發(fā)達(dá)國(guó)家集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)比例通常都在20%-40%,而我國(guó)僅為2%;鐵路集裝箱運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)的比例,發(fā)達(dá)國(guó)家為30%左右,我國(guó)目前僅10%。可以說,我國(guó)目前多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展還處于起步階段,總體發(fā)展水平不高。這主要表現(xiàn)為:思想認(rèn)識(shí)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施銜接不夠、技術(shù)裝備水平落后、信息服務(wù)能力不足、法規(guī)建設(shè)和市場(chǎng)化改革滯后、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重不足、體制機(jī)制還沒有完全理順等等。
交通運(yùn)輸部將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)物流降本增效為核心,著力促進(jìn)“四化建設(shè)”。即基礎(chǔ)設(shè)施無縫化銜接、運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)、信息資源交互化共享、市場(chǎng)主體多元培育、聯(lián)運(yùn)模式多樣化創(chuàng)新。加快構(gòu)建便捷經(jīng)濟(jì)、安全可靠、集約高效、綠色低碳的多式聯(lián)運(yùn)體系。
一是加快通道與樞紐站場(chǎng)建設(shè),完善樞紐站場(chǎng)集疏運(yùn)體系,不斷提升多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施水平;二是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),發(fā)展專業(yè)化裝備,推進(jìn)裝備技術(shù)升級(jí);三是加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)聯(lián)運(yùn)組織模式創(chuàng)新,激發(fā)市場(chǎng)主體活力;四是強(qiáng)化政策法規(guī)支持,進(jìn)一步優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境;五是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析,強(qiáng)化人才隊(duì)伍、信用體系建設(shè),不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);六是推進(jìn)信息資源互聯(lián)共享,進(jìn)一步完善部門間、企業(yè)間的協(xié)同工作機(jī)制;七是強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí),推進(jìn)機(jī)關(guān)工作落地。
據(jù)介紹,交通運(yùn)輸部還將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極創(chuàng)造條件,依托多式聯(lián)運(yùn)示范工程等載體,支持有關(guān)企業(yè)先行先試,積極探索推廣多式聯(lián)運(yùn)一單制服務(wù)模式;同時(shí),和有關(guān)部門通力合作,積極推進(jìn)相關(guān)工作,不斷提高我國(guó)搜救衛(wèi)星系統(tǒng)的遇險(xiǎn)報(bào)警服務(wù)能力,加速現(xiàn)代化、國(guó)際化步伐,使搜救定位更加精確,救援行動(dòng)更快展開。
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